世行贷款环境综合整治项目建议书

1、世行贷款江西“推动城乡发展一体化”基础设施建设项目赣州市#中心小城镇环境综合治理建设子项目项 目 建 议书#人民政府二一三年一月目 录一、项目概况二、项目建设的必要性（一）项目背景（二）项目建设的必要性三、项目建设条件、内容、规模及方案（一）建设条件（二） 项目建设内容、规模、及方案四、投资估算及融资方案（一）投资估算（二）国内配套资金（三）贷款规模及用途五、项目业主简况及实施组织安排六、贷款偿还及担保责任七、项目效益（一）经济效益（二）社会效益八、项目风险分析一、项目概况项目名称：赣州市#中心小城镇环境综合治理建设项目建设地点：赣州市#建设内容及规模：1、新建环卫所1个，占地0.06公顷。2

2、、新建垃圾中转站2个，每个容量为10吨，占地面积大于100平方米。3、建设水冲式公厕4座。4、新建大型垃圾填埋场一座，以3万人口规模设计50年服务年限，总库容100万立方米。建设总投资及来源：1240万元。其中：世行贷款620万元，占50%;地方配套620万元，占50%,由市、县政府财政配套。项目建设期：2015年至2017年项目执行机构：#人民政府；法人代表：林智勇；地址：江西省#人民政府 联系电话：07972681576二、项目建设的必要性（一）项目背景1、#基本情况#位于#东北部，青龙山下，黄田江畔，距#城48公里，距323国道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原为主，与广东省南雄市和本省

3、龙南县接壤，是#北线的政治、经济、文化中心和重要农副产品集散地。 全镇总面积302.61平方公里，其中耕地16542亩，林地23万亩，辖有12个行政村，1个居委会。农业以产粮为主，是我县的粮食主产地之一；山上特产尤为丰富，如香菇、笋干、木耳等，中药材灵芝、黄柏等享有盛名。#圩镇面积2平方公里，圩镇9000多人，是江西省重点小城镇建设示范镇，也是全市30个小城镇建设示范乡镇之一。   近年来，#党委、政府以新农村和小城镇建设为重心，投入200多万元改造了圩镇面貌，加大招商引资力度，着力调整农业产业结构，初步实现了经济总量增大，流通搞活，人气搞旺，环境变优的良好局面。在农业方面

4、，坚持以市场为导向，通过转变政府职能，切实转变干部工作作风，把加强服务农民生产为重点，加大政策和资金的扶持力度，在稳定粮食生产的基础上，突出“蔬菜、果业、生猪、蚕桑”四大支柱产业，努力建设了千亩优质果业基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、优质葡萄基地等一批科技示范园和示范基地。2、#规划情况根据#总体规划（2001-2020）、#镇区控制性详细规划，#镇区职能定位是：#北部商品集散地，利用丰富的木竹资源、果业资源，重点发展木竹深加工及脐橙深加工，同时辅以五金、纺织等产业。镇区发展规模为规划人口容量为10500人，总用地为83.03公顷。建设方针是：坚持高标准建设、高效能管理原则。以#政府确定#为“

5、十二五”期间小城建设重点镇为契机，努力将#建设成为赣粤边际宜居宜业的精致小城镇。重点推进#新区“一江两岸”规划建设，发展新的居住片区。建设重点是：着重改造长城集团的工业厂房和职工宿舍。本着“以人为本”的原则，加强生态环境建设，积极营造绿色空间，重要的景观节点、公共绿地、沿街绿化由政府控制和建设。基础设施建设依托中心镇区，按容量适度超前、设施逐步跟进的原则合理展开建设。4、严格审核开发项目用地需求，注重土地资源的集约化使用及土地利用的效能，规定土地开发必须达到的最低强度，提高基础设施投资效益，杜绝土地投机。（二）项目建设的必要性1、是实施城市总体规划布局，促进城乡一体化的需要。随着社会经济有了长

6、足的发展，基础设施有了较大的改善，今后将成为#城市发展的主扩展空间之一。但#环卫设施老化、落后与当前经济社会发展需求的矛盾日益突出，已影响了经济社会发展和人民生活质量的提高。搞好中心小城镇基础建设，必须解决#环境卫生问题。2、是加大招商引资力度，加快建立外向型经济格局的需要。通过实施本项目，促进位于#北线中心小城镇的开发建设，使其成为全南对外开放、招商引资的新的重要窗口，可进一步改善提升#及#投融资环境形象，加强与外界的交流合作，吸引更多的资金、人才及先进的技术、管理进入#，为#的发展注入更多的活力，推动#社会经济的加速发展。3、有得于改善镇容镇貌，提升人居环境通过对#环境卫生进行综合整治，将

7、使全镇面貌焕然一新，有利于改变脏、乱、差等现象，使当地居民的居住环境得到很大的改善和提升。三、项目建设条件、内容、规模及方案（一）建设条件1、圩镇规划整齐、规范，建设已初具规模#位于#东北部，青龙山下，黄田江畔，距#城48公里，距323国道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原为主，与广东省南雄市和本省龙南县接壤，是#北线的政治、经济、文化中心和重要农副产品集散地。#是一个商贸发展较早的古镇，解放后，尤其是改革开放以来，#的经济和社会发展有了很大的进步。目前，#是江西省重点小城镇建设示范镇，也是赣州市30个小城镇建设示范乡镇之一。现已完成了总体规划和镇区详细控规。2、资源丰富，交通便利黄田江东西横

8、穿境内，各地山峦叠峰，森林郁郁葱葱，木、竹资源丰富，地下矿藏有太和地区的铀矿和落湖钨矿，境内公路环绕，县城至上江干线公路全陂路横穿镇境，往东北通往赣州，往南通韶关，往北通广东南亩县，交通运输方便。 3、领导重视，机构队伍充实，管理制度健全，居民积极拥护为加快交通网络建设，确保项目顺利实施，#将路网完善工作纳入重要议事日程，明确了职责，健全了管理制度，为项目实施提供了保证。（二） 项目建设内容、规模、及方案以城镇生态系统为主导，改造现状自然生态环境，结合人工生态环境，消除污染，提升居住环境质量，使#成为宜居小城镇。对固体废物进行减量化、资源化和无害化处理，是固体废物污染控制的主要内容。规划区内水

9、域功能执行地表水环境质量标准（GB38382002）类标准，声环境为1、2、3三类，执行声环境质量标准（GB30962008）标准，规划区空气质量功能区执行环境空气质量标准（GB30951996）二类标准。1、在新建汽车站对面新建环卫所1个，占地0.06公顷。投资计划300万。2、新建垃圾中转站2个，每个容量为10吨，占地面积大于100平方米。投资计划160万。3、新建水冲式公厕4座。投资计划80万元4、在北部山区新建大型垃圾填埋场一座，以3万人口规模设计50年服务年限，总库容100万立方米，投资计划700万元。四、投资估算及融资方案（一）投资估算经测算，本项目总投资为1240万元。其中：工程

10、费用1030万元，占总投资的83.1%；其他工程费用115万元，占总投资的9.3%；预备费用55万元，占总投资的4.4%；建设期利息40万元，占总投资的3.1%（详见附表）。按投资类型分：建筑工程1030万元，占总投资的83.1%；其他费用210万元，占总投资的16.9%。（二）国内配套资金地方配套620万元，占50%,由市、县政府财政配套及#自筹解决。（三）贷款规模及用途申请世行贷款97万美元（约合620万元人民币），主要用于土建、材料等。五、项目业主简况及实施组织安排该项目严格按照国家建设程序管理。工程项目实行行政领导责任制、法人责任制，招标投标制、合同管理制和监理制。项目法人为#人民政府

11、，法人代表为镇长林智勇。项目实施由#人民政府环境综合治理项目管理办公室具体实施。镇长为第一责任人，对项目工程质量负主要责任。项目资金实行专款专用，专户储存。项目单位加强资金管理，严格财务制度，并接受有关部门对资金使用情况的追踪和审计。项目实行竣工验收制度。项目竣工后，必须严格按照国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责，项目竣工验收后方可交付使用，并且加强项目资料管理工作，从项目筹划到工程竣工验收环节的文字资料统一由镇政府镇环境综合整治项目管理办公室负责收集、整理、归档。六、贷款偿还及担保责任本项目系小城镇环卫设施建设，可直接扩展集镇规模，优化集镇环境，提升城镇形象，极大增强#的基础

12、承载能力和产业集聚能力，具有较强的贷款偿还能力。七、项目效益本项目为小城镇基础性设施建设，主要效益体现在促进城镇经济发展和改善小城镇面貌。1、经济效益本工程建成后将进一步完善#中心小城镇基础设施，由于基础设施的建设会带动周围经济的发展（如修建住宅、商业用房及发展第三产业等），将会使土地的级差收益增加，带来土地增值收入。同时，道路的建设，改善了小城镇基础设施和投资环境，将加快#的建设，促进经济加快发展。2社会效益1、带动了小城镇建设，完善了城镇功能。该项目将道路、绿化、排污、排水等紧密结合在一起，将大大改善城镇环境，加快小城镇了进程。2、美化环境，整个项目完成后，将为居民提供一个高品位的文化和休

13、闲娱乐场所。3、改善居民居住环境和水平。随着本项目的实施，将加快区域的开发，可为城镇居民提供大量的住宅，提高城市居民的居住环境和水平。4、项目的建设对解决下岗再就业起着重要作用。项目建设投资大、周期长、需大量的钢材、水泥、木材、砂卵石等材料和劳动力。对当地的相关行业具有巨大的带动作用。同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力，增加农民收入都具有重要的作用。八、项目风险分析本项目属基础设施建设项目，风险较小，主要是项目实施期间，对施工中的交通会有一定影响，但完全可以克服。对生态环境影响小，总体风险很小。附表 固定资产投资估算表序号项目名称估算价值（万元）合 计（万元）建设规模投资指标备注 占总投资%建筑工程（万元）设备购置安装工程其他费用一工程费用1030000103083.11环卫所249 0249 600 m22垃圾中转站2座133 133 200 m23水冲式厕所4座66 66 4垃圾填埋场1座