定价策略严格执行价格鉴定行为规范的重要意义

1、严格执行价格鉴定行为规范的重要意义在社会主义法制不断完善，人们的维权意识不断增强的今天， 价格鉴证机构如何提高自身的素质， 这是必须面对的问题。 国家发改 委价格认证中心制定的价格鉴定行为规范 （2010 年版）是一个全 员参与、 全面控制、 不断提升价格鉴证机构自身社会形象的综合性体 现，它所规定的内容具有很强的约束力， 它贯穿于整个价格鉴定行为 的全过程，各环节环环相扣，互相督导，互相促进，任何一个环节发 生脱节，都可能直接或间接影响到其它环节，甚至波及整个系统。所 以说严格执行 价格鉴定行为规范 对促进和推动全国价格鉴定工作 的法制化和规范化建设具有重大意义。一、严格执行价格鉴定行为规范

2、的意义1、价格鉴定行为规范是科学、技术和实践经验的综合成果 行为规范定义：行为规范是对重复性事物和概念所做的统一规 定。它以科学、 技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商 一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依 据。该定义包含以下几个方面的含义：（I）行为规范从制定到批准发 布的一整套工作程序和审批制度， 是使行为规范本身具有法规特性的 表现，为在一定的范围内获得最佳秩序， 对实际的或潜在的问题制定 共同的和重复使用的规则的活动， 即制定、发布及实施规范的过程称 为规范化。行为规范的本质属性是一种 统一规定。这种统一规定是 作为有关各方 共同遵守的准则和依据 。因

3、此行为规范必须严格执 行，做到全国统一。（2）行为规范制定的对象是重复性事物和概念。 这里讲的 重复性 指的是同一事物或概念反复多次出现的性质。 例如 批量生产的产品在生产过程中的重复投入，重复加工，重复检验等； 同一类技术管理活动中反复出现同一概念的术语、 符号、代号等被反 复利用等等。只有当事物或概念具有重复出现的特性并处于相对稳定 时才有制定规范的必要， 使行为规范作为今后实践的依据， 以最大限 度地减少不必要的重复劳动，又能扩大 行为规范 重复利用范围。 （3）行为规范产生的客观基础是 科学、技术和实践经验的综合成果 。这就是说行为规范既是科学技术成果，又是实践经验的总结，并 且这些成

4、果和经验都是经过分析、比较、综合和验证基础上，加之规 范化，只有这样制定出来的行为规范才能具有科学性。 （4）制定行为 规范过程要 经有关方面协商一致 ，就是制定行为规范要发扬技术民 主，与有关方面协商一致，做到 三稿定规 即征求意见稿一送审稿一 报批稿。如制定产品规范不仅要有生产部门参加，还应当有用户、科 研、检验等部门参加共同讨论研究， 协商一致， 这样制定出来的标 准才具有权威性、科学性和适用性。 （5）行为规范文件有其自己一套 特定格式和制定颁布的程序。行为规范的编写、印刷、幅面格式和编 号、发布的统一，既可保证行为规范的质量，又便于资料管理，体现 了行为规范文件的严肃性。所以，行为规

5、范必须 由主管机构批准， 以特定形式发布 。行为规范从制定到批准发布的一整套工作程序和 审批制度，是使行为规范本身具有法规特性的表现。2、价格鉴定行为规范是价格鉴定公平正义的前提中国幸福学认为， 人们的最终追求是幸福， 所以维护公平正义的 根本目的也是为了人类的和谐幸福。维护公平正义，主持公平正义， 追求公平正义等相关的公平正义概念来讲， 公平正义是一种行为， 是 一种有利于人类和谐幸福的行为。 公平正义是相对邪恶而言的， 邪恶 是不利于人类和谐幸福的行为，没有不幸就没有幸福，同样，没有邪 恶也就没有正义可言。 价格认证是价格主管部门从事公共服务的重要 窗口，承担着重要职责，具体承担着调解价格

6、矛盾，处理价格纠纷， 服务司法、服务政府、服务社会、服务系统 ，实行上是为科学发 展的大局服务。 可以这么说， 价格鉴定机构及价格鉴定人员的一言一 行对维护社会公平正义都有重要影响。 价格鉴定机构及价格鉴定人员 在日常生活特别是工作中哪怕是一次疏忽都可能损害价格鉴定机构 形象，进而为价格鉴定机构进行价格鉴定人为地设置认同障。因此， 价格鉴定机构及价格鉴定人员时刻用行为规范来规范价格鉴定工作， 很有必要，这也是创造社会和谐稳定的应负职责。3、 价格鉴定行为规范有利于提高价格鉴定工作效率 高效的工作是完成任务、 实现目标的保证。 尤其是价格鉴定机构 机关的日常运作， 更离不开价格鉴定行为规范。 如

7、果价格鉴定不规范、 不标准，其作用就不能得到正常发挥，势必影响工作效率。如果价格 鉴定五花八门、各自为战，就会把价格鉴定工作引入歧途，必然影响 价格鉴定工作的正常进行， 则使价格鉴定工作达不到预期的目的， 必 然延时误事。 所以价格鉴定行为的规范化、 标准化可保证价格鉴定行 为工作的顺利进行，有利于提高价格鉴定工作效率。4、价格鉴定行为规范是价格鉴定程序合法性的要求 合法性指的是一种行为能够让公众被认为是正当的、合乎道义 的，从而自愿服从或认可的能力与属性。由此可见，价格鉴定程度的 合法性便意味着司法机关和行政执法机关对价格鉴定机构进行价格 鉴定的认同和采信。 而且这种认同和采信并非价格鉴定机

8、构权威单向 作用的结果， 更非依靠强力的威胁就能达成， 而是价格鉴定机构权威 与社会公众的双向互动所致， 离不开民众自觉的认知活动。 由此我们 不难看出，价格鉴定合法性形式上来源于价格鉴定机构在民众中的形 象，实质上来源于价格鉴定机构和价格鉴定人员的客观绩效与民众对 这种绩效的主观认识。 所以，当价格鉴定机构通过其自身的行政活动 及其绩效而在民众当中赢得了广泛的信任和忠诚， 从而使人民自觉地 把对价格鉴定机构权威的服从当作自己的义务时， 价格鉴定机构的权 威便获得了合法。5、价格鉴定行为规范可以促进和推动全国价格鉴定工作的 法制化和规范化建设法制化和规范化是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会

9、规 范。法制化和规范化的推行有利于价格鉴定工作的发展， 可以提高价 格鉴定人员的素质。价格鉴定行为规范的实行可以加强对价格鉴 定机构和价格鉴定人员活动的有效监督， 可以保证价格鉴定的客观真 实。价格鉴定行为规范的实行，使价格鉴定机构和价格鉴定人员 权责明确、相互配合、相互制约、高效运行价格鉴定工作体制。二、执行价格鉴定行为规范的要求1、严格遵循三个原则 价格鉴定人员应严格遵循合法性原则、公正原则和科学原则。合法性原则，价格鉴定行为的合法性要以价格法为准则，按照有 价格管理权限的部门制定的有关管理规定为依据。 其他任何组织和机 构越权制定的各种有关价格的规定， 不得作为依据。 同时还应严格遵 循

10、刑事讼诉法、民事讼诉法、行政讼诉法、最高人民法院关 于民事诉讼证据的若干规定 、公安机关办理刑事案件程序规定 、 火灾事故调查规定 、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等 印发关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定和关于办 理刑事案件排除非法证据若干问题的规定等法律法规。公正原则， 也就是价格鉴定过程中保持公正客观独立的立场，不为外界所诱惑， 不受其他机关、社会团体和个人的干涉，鉴定结论不偏袒任何一方。 科学性原则，科学性是指价格鉴定是否符合客观实际 ,是否反映出事 物的本质和内在规律 ,即概念、定义、论点是否正确 ,论据是否充分 , 价 格鉴定人员运用专业的知识、技术、经验，根据案件的

11、事实材料，对 某些价格不明、价格有争议的财物问题进行分析并通过测算后得出的 结论性意见是否可靠。2、严格履行价格鉴定程序 价格鉴定应按照规定的程序进行，具体包括一般程序和特别程 序。一般程序包括：受理；指定价格鉴定人员，应指派价格鉴定人员 组成小组进行价格鉴定， 价格鉴定小组人员应在 2名或 2名以上，并指定主办人员， 价格鉴定小组人员应持有相应的 价格鉴证人员岗位 证书；回避，遇有下列情形之一的，与价格鉴定事项当事人有近亲 属关系或与该鉴定事项有利害关系的、与价格鉴定事项有其他关系， 可能影响公正鉴定的， 价格鉴定人员应回避。 特别是社会影响力大案 件，或双方当事人矛盾比较尖锐遇有价格鉴定人

12、员应当回避问题不应 当仅限于本级价格认证机构内回避， 而要建议上一级价格鉴定机构进 行价格鉴定，以授人以柄；制订工作方案，鉴定小组应制订包括价格 鉴定工作步价格骤、 时间进度安排和技术路径等内容的工作方案； 实 物（实地）勘验和价格鉴定调查应有 2 名价格鉴定人员共同进行；分 析测算，价格鉴定小组应整理分析实物（实地）勘验和调查收集的资 料，进行数据处理，按照合理的技术路径和方法进行测算，并形成书 面的测算说明；撰写价格鉴定结论书、审核价格鉴定结论、完成价格 鉴定结论书， 价格鉴定结论书应全国统一格式。 价格鉴定结论书应完 整地反映价格鉴定所涉及的事实、鉴定过程和价格鉴定结论.通过勘验及调查情

13、况、 事实材料、 参数等诸多材料通过综合的逻辑分析并测 算出客观公正的价格鉴定结论； 送达，价格鉴定机构应采用直接送达、 邮寄送达、留置送达等法定方式进行送达；归档。特别程序包括：中 止价格鉴定；终止价格鉴定。特别程序为重新价格鉴定程序、补充价 格鉴定程序和复核裁定程序。3、正确地采用价格鉴定方法 价格鉴定方法主要有：价值价格法、市场法、成本法、收益法、 专家咨询法等。 价格鉴定人员应根据鉴定标的、 鉴定目的及取得的相关资料等， 选择一种最适宜的方法进行价格鉴定， 也可以一种方法为 主，其他方法为辅，通过科学分析，综合确定价格鉴定结论;价值价格法，是指以马克思价值理论为指导，以生产价格理论为基

14、础，以部 门（行业）平均生产成本加社会平均利润率为标准的一种价格计算方 法 ;市场法，是指通过市场调查，选择 3 个及 3 个以上与价格鉴定标 的相同或类似的可比实例和参照物， 分析比较价格鉴定标的与参照物 之间的差异并进行调整，从而确定价格鉴定标的市场价格的方法;成本法，是指在进行价格鉴定时， 按照价格鉴定标的鉴定基准日时重置 成本扣减各种损耗来确定价格鉴定标的价格的方法 ;收益法 ,是指将价 格鉴定标的在未来的预期收益， 按设定的折现率折算成现值， 借以确 定价格鉴定标的价格的一种方法 ;专家咨询法，是专家利用其专业知 识、实践经验和分析判断能力对价格鉴定标的价格进行判断， 并用于 价格鉴定人员从事价格鉴定时参考的一种方法。 在对刑事涉案物品的 价格鉴定中除全新商品采用市场法外， 一般采用成本法， 三级馆藏字 画采用市场法和专家咨询法。对于民事涉案物品，由于物权法规 定，可以请求修理、重作、更换或者恢复原状； 也可以请求损害赔偿， 或请求承担其他民事责任；因此采用市场法和收益法二种方法较多。三、完善价