农业节水的问题与建议

1、农业节水的问题与建议中国水资源总量不足，时空分布不均匀，干旱缺水问题影响着农业的发展。随着农业经济的不断发展，农业用水资源供给和需求之间的矛盾日益突出。中国农田水利设施配套较少，灌溉节水、管理水平较低，农业用水效率不高，发展农业节水是很有必要的。发展农业节水，提高水资源的利用率，是解决水资源供需矛盾，促进水资源可持续利用的重要手段，是转变农业发展方式、发展现代节水型农业、促进农业可持续发展的必由之路。一、农业节水的基本情况中国灌溉方式以地面灌溉为主，输水工程以渠道防渗和低压管道灌溉为主。全国耕地灌溉面积64540千公顷，占耕地面积的53.8%，节水灌溉工程面积29019千公顷，其中喷灌、微灌面

2、积7843千公顷，低压管灌面积8271千公顷。中国先后实施了大型灌区节水改造、大型灌排泵站更新改造、小型农田水利等农业节水工程，按照区域性、规模化推进的模式，开展了东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等高效节水灌溉工程的建设，农田基础设施水平不断提高。已建立基层水利服务机构2.9万个，成立以农民用水户协会为主要形式的农民用水合作组织8.34万家，当前农业节水工程的主要管理主体有村委会、农民用水合作组织、专业合作社、公司、种植大户等形式。由于农田水利设施面广量大，历史欠账较多，农业用水粗放、用水效率低，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和粮食安全的硬伤。二、农业节水存在的问题

3、1、节水工程总体上标准较低中国农业节水基础设施建设标准和质量较低，加上长期的使用和运行，许多设施处于老化失修的状态，渗漏跑水，农业用水损失较大。农业节水工程设施覆盖率还不高，由于大中型灌区节水改造工程建设，干渠、支渠等骨干工程较完善、配套率较高，支渠以下输水工程不配套，测水量水设施较少，管道灌溉、微灌、喷灌等高效节水灌溉技术应用较少。农业节水工程中先进技术、新材料、新工艺应用较少，自动化控制灌溉技术仅在少数地区使用。2、农业节水的管理水平不高农业节水存在重建轻管的现象，部分工程产权、管理权不明晰，导致管理相对滞后，管理责任无法落实，有人建无人管，工程损坏后得不到及时的维修，影响了工程效益的发挥

4、。灌溉服务组织不健全，人员不足，缺少科学的、稳定的灌溉服务体系，难以支撑节水灌溉的规模发展。3、缺乏激励农业节水的政策农业水费较低、计收较困难，缺乏用水的奖惩政策，无法合理控制用水量，造成农业灌溉浪费。由于缺乏科学的水价体系，农民对水的商品意识认识不足，影响了群众发展节水灌溉的积极性。4、缺少农业节水技术集成农业节水是一项包括农艺、工程、管理技术的复杂的系统工程，是综合利用各种农业节水措施的技术集成。当前农业节水往往只注重单项工程节水，没有将工程技术与农业措施综合集成，部分地区出现了单一的工程技术推广难，使用效果不好的现象。工程节水、农艺节水、管理节水相结合，建立集成的综合节水技术体系是农业节

5、水的发展方向。三、？2吃下？农业节水是一项综合水、土、作物资源综合利用的系统工程，推动农业节水发展需要从工程、农艺、管理、政策等多方面着手。1、推广农业节水技术重点发展渠道衬砌、管道输水灌溉，积极发展喷灌、微灌和水肥一体化，配套完善供水计量设施。井灌区以管道输水、田间窄短小畦灌溉为主，推行自动控制管道输水灌溉模式；引黄灌区通过渠道衬砌，建设配套建筑物、测量水设施，建设高标准的渠道防渗工程；山丘区水库、塘坝灌区将渠道输水与管涵输水结合，推广自流灌溉模式；在高效经济作物园区等土地流转地区，推广喷灌、微灌、滴灌等现代高效节水技术，推广水肥一体化技术，根据不同作物、不同生长阶段需求，进行自动控制精准灌

6、溉。充分发挥科研单位、节水灌溉设备生产企业的科研、生产和人才优势，加强节水技术创新和研发，研制成本低，实用性强的高效节水灌溉设备。合理安排耕作和栽培制度，推广深松整地、覆盖保墒、增施有机肥、覆盖保墒，合理使用生物抗旱剂、土壤保水剂等技术，提高土壤吸纳和保持水分的能力。积极开展作物间作、套种，提高土壤抗旱节水能力。2、提高农业节水管理水平加强水资源统一管理，加强信息化建设，通过计算机网络进行农业节水信息采集、存储、分析，实行灌溉用水自动化、数字化管理，对农业用水进行监测，提高农业节水管理水平。加快农田水利工程管理体制改革，搞好产权移交，明晰农业节水工程产权、明确工程管护责任、落实工程管护经费。进

7、一步健全基层水利服务体系，推行专业化管理模式。扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体参与农田水利工程建设管理。3、加大农业节水资金投入发展农业节水会产生显著的社会效益、经济效益和生态环境效益，应增加各级财政资金对农业节水的投入，加大对粮食主产区的扶持力度，建立以政府为主导的多元化、多层次、多渠道的农业节水资金投入机制。鼓励社会资本通过独资、合资、联营、租赁、捐赠等途径，采取政府和社会资本合作、委托运营、债转股等多种方式，参与农业节水工程建设、运营和管理。4、推进农业水价综合改革建立农业水权制度，以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，把用水指标细化分配给各用水户，落实到具体水源，明确水权，实行总量控制，鼓励用户转让节水量或结转下年使用。健全农业水价形成机制，实行农业用水定额管理，综合考虑供水成本、水资源稀缺程度、用户承受能力等多种因素，合理制定供水工程各环节水价，实行超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度，促进农业节水。增强水费征收的透明度，防止乱加价、乱收费，加强水费的使用监督，防止乱挪用、乱开支。建立农业用水精准补贴、节水奖励机制，提高用水户主动节水的意识和积极性。5、加强宣传培训通过举办培训班，组织现场观摩