贯彻律师法情况报告

1、贯彻律师法情况报告贯彻落实律师法情况的报告市人大常委会：按照市人大通知要求，我局对律师法贯彻落实进 行自检自查，现作如下报告：一、贯彻落实律师法的基本情况自1996年中华人民共和国律师法颁布实施，经XX年修订以来，我们按照律师法的要求，围绕中心服务大 局，充分发挥律师在政治、经济、文化、社会发展中的职能 作用，管理与规范并重、创新与发展并存，全市律师事业健 康有序发展。目前，全市现有律师事务所家，其中XX市区家，另外 家律师事务所分别设立于。全市共有律师 人，其中在律师事务所执业的注册执业律师人，其中专职律师人、兼职律师 人；专门从事法律援助工作的注册公职律师 人；在党政机关工作的注册公职律师

2、人。律师管理实行司法行政机关的行业行政管理，与律师协会自律管理相结合的 管理体制。市律师协会是依法对律师实行自律管理的社会团 体法人，在律师管理中发挥着重要作用。以促进实施为重点，深入宣传贯彻律师法1、形式多样，广泛宣传律师法。一是设立“宣传 咨询日”宣传。每年利用修订后生效日作为“宣传咨询日”在市、县、区设立固定的宣传点，对律师法的相关内容 进行宣传，为群众提供各种法律咨询、发放宣传材料，向广 大群众宣传律师法。从 XX年至今，全市共发放宣传资 料14，000余份，义务解答法律咨询 5400人次；二是深入 基层宣传。组织律师深入到企事业单位、乡镇、村屯义务宣 传律师法等法律知识，为群众提供面

3、对面的法律服务； 三是借助新闻媒体宣传。通过电台、电视台、报纸、网站、 司法行政网和设立律师协会网站等各种媒介宣传律师法 知识、律师管理的要求、律师职业道德要求、聘请律师应当 注意的事项等。为企事业单位干部职工，社区居民，林场职 工举办讲座、报告会等多种形式讲解律师制度及其在我国法 制建设中的地位作用，每年举办宣传、讲座等多达50多场通过系列的宣传教育活动使全社会正确、充分认识律师 的地位和职能作用，进一步改善社会舆论环境，树立律师的 良好社会形象。尤其在司法行政队伍中深入开展学习贯彻 律师法的教育活动，使其克服对律师制度和律师工作的 模糊认识，正确认识律师参与诉讼活动及开展各项法律服务 活动

4、，对促进司法公正和规范社会秩序的重要作用，支持律 师依法执业，推动律师事业健康快速发展。2、加大力度，认真实施律师法。律师法修订实施后，我们根据新法所规定的律师制度总的原则、执业许可、 律师事务所的设立条件、律师执业的权利义务等逐一对照， 有针对性的进行整改。一是组织引导九家合作制律师事务所 调整为合伙制律师事务所；二是对律师事务所的设立条件依 法规范，对不符合条件的限期整改；三是按照律师法的 规定，加强对律师事务所的基础管理，规范律师的执业行为;四是就律师在执业中存在的问题，主动与公检法机关协调； 五是依法维护律师的执业权利，努力为律师执业营造良好的 外部环境；六是加强对律师事务所和律师的执

5、业监管和年度 考核，加强对律师的执业约束；七是组织律师积极从事社会 公益活动，如捐款赈灾、红松认领、扶贫济困、宣讲法制、 办理法律援助案件、参与政府信访接待等。以破解难题为重点，强化律师执业权益保障律师执业权利得到充分保障，是律师依法履行职责，维 护当事人合法权益，保障法律正确实施，维护社会公平、正 义的前提和基础，是现代法治的必然要求。而现实中，长期 存在着律师“会见难”“取证难”“阅卷难”等“三难”问 题。所谓“会见难”是指律师接受委托为刑事案件犯罪嫌疑 人进行辩护。在侦查、起诉阶段会见犯罪嫌疑人遇到诸多困 难，尤其是在侦查阶段，不仅会见难，而且会见中依法了解 有关案件情况的权利，往往遇到

6、重重阻力，致使律师无法正 常履行职责。所谓“调查取证难”是指律师的调查取证往往 遭遇到立法上的空白，执法上的抵触和有关单位设置的阻 力。律师“阅卷难”主要是指在审查起诉阶段，大部分证据 资料无法查阅，提起公诉后，所能看到的案卷材料十分有限 上述律师执业上的“三难问题”在客观上影响了律师执业权 利的有效行使，对于法律的正确实施造成了一定的负面影 响。在保护律师执业权利方面我们主要做了五个方面的工 作：一是沟通协调，尽最大可能减少律师在执业中遇到的困 难。针对律师执业中遇到的具体困难，及时与公、检、法机 关沟通协调，帮助律师及时会见到犯罪嫌疑人，查阅到应当 查阅的卷宗材料。二是向上级汇报，及时反映

7、律师在执业中 遇到的立法冲突和人为阻力，力争从根本上解决问题。三是 全力落实维护律师执业权益的法律法规。四是净化法律服务 市场。针对社会上一些人以公民身份代理案件，甚至自称律 师从事有偿法律服务的行为。我们从规范公民代理行为入 手，积极净化法律服务市场，市司法局与市中级人民法院联 合制定并下发了关于依法规范诉讼活动中公民代理的暂行 规定，该暂行规定对公民代理人的主体资格、申请程序、 代理内容等都做了详细、严格的规定。从而有效地规范了公 民代理活动，打击了假冒律师名义从事各种代理活动的行 为，维护了律师的合法权益。二、贯彻实施律师法中存在的问题律师会见难、阅卷难和调查取证难的“三难”问题有待 进

8、一步解决。刑事诉讼法与律师法在立法上的冲突 使律师在会见犯罪嫌疑人时受到种种限制，在一定程度上影 响了律师法的贯彻实施力度。而律师法规定的律师 有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料的 规定，未能完全落实，使律师在刑事诉讼的不同阶段很难完 整的看到案件材料。一些党政部门和司法机关对律师调查和 取证设置种种障碍和附加条件，增加了律师调查取证的难 度。这些均对律师法的实施构成负面影响。律师的执业环境有待进一步优化。律师执业环境不佳主 要来自于社会对律师职能的认识偏差。一是社会上普遍存在 着对律师职业定位偏差，认为律师是收费执业，商业性中介 组织；有的认为律师收人钱财，为人消灾，是“挣钱

9、机器”。 二是对律师为刑事被告人辩护，认为是为坏人开脱，律师为 犯罪的官员辩护是包庇贪官。故而得出律师也是坏人的结 论。三是律师在为当事人提供法律服务的过程中对当事人负 责的行为往往被利益相关方认为是不安定因素，因而使律 师法的贯彻实施遭遇人为的阻碍，需要从主、客观两个方 面进一步优化律师的执业环境。律师整体素质，服务能力和管理水平有待进一步提升。 律师的整体素质与我市经济社会发展需要尚有较大差距，律 师90%的精力使用在诉讼领域，而非诉讼领域存在巨大的拓 展空间。因此律师全过程的能力有待提升，对律师行业管理 水平尚需提高。法律援助基础性有待进一步加强。法律援助的基础性建 设，如编制经费、办公

10、场所和必要的设施是贯彻落实律师法 的重要前提和基础。三、贯彻落实律师法的意见和建议进一步加大律师法的宣传力度。重点宣传律师法 是我国社会主义法律体系的重要内容，宣传律师是“中国特 色社会主义法律工作者”这一本质属性，是依法维护当事人 合法权益维护社会稳定促进法律有效实施的“法律之师” “文明之师”，树立律师良好的社会形象。 使全社会普遍了解 律 师法的基本内容及其所体现的立法精神，进一步改善律师的执业环境。加强与公、检、法等有关 部门的协调沟通，解决律师执业中的“三难”问题，使律师 的法定执业权利得到应有的尊重和落实，和律师一道共同维 护法律的正确实施。进一步加强律师队伍建设。加强律师思想教育

11、，引导律 师树立正确的价值观和事业观，端正执业思想，正确处理竞 争与协作、经济效益与社会效益的关系。完善律师执业评查 监管制度，定期开展执业评查活动，督促律师努力增强业务 能力、提高执业水平和服务质量， 不断规范律师的执业行为， 提高律师执业公信力。鼓励和支持律师接受继续教育，大力 培育复合型、专家型律师。使广大律师真正成为坚定信念、 精通法律、维护正义、恪守诚信的高素质律师，以良好的职 业操守和过硬的业务能力，树立自身的良好社会形象。进一步规范法律服务市场。认真贯彻落实最高人民法 院、司法部关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若 干规定，依法规范法官和律师相互关系，维护司法公正。 严肃查

12、处违法执业、扰乱法律服务秩序、危害人民群众和公 共利益的案件，坚决取缔无证执业，制止乱收费。加强法律 服务所管理，严格法律工作者的资格审查，积极联合有关部 门，严厉打击“黑律师”、“假律师”。建立完善各项规章 制度，尽快形成统一规范的法律服务市场。进一步拓展非诉讼服务领域。要努力改变我市律师以参 与诉讼为主的工作局面，不断开拓公司上市、国企改革、房 地产、金融证券、知识产权、国际贸易、风险投资等法律服 务领域。根据建设社会主义新农村的需要，积极在广大农民 中开展非诉讼法律业务，为新农村建设服务。充分发挥律师 在民事纠纷方面的调解职能，努力进行非诉讼调解，及时化 解矛盾，促进社会和谐发展。进一步提高参政议政能力。律师参政议政是一个国家、 一个地区文明程度的重要标志，建