长春市区国有土地使用权价格评估暂行规则试行

1、长春市区国有土地使用权价格评估暂行规则（试行）一、本规则适用范围1、长春市区内国有土地使用权出让底价评估；2、规划调整涉及的国有土地使用出让补地价评估；3、长春市区内国有土地使用权收购价格评估（集体建设用地使用权收购价格评估可参照本规则）；4、本规则适用于自实施之日起的委托评估。二、协议出让土地底价及规划调整补地价评估（一）评估方法应用长春市土地定级及基准地价动态更新系统评估。（二）评估程序1、由资产中心委托评估，并向估价所提供委托评估宗地基本情况表。表1委托评估宗地基本情况宗地座落八级土地用途九级400 360示地回积160200宗地号出让年限原容积率现容积率）价格类型（1宗地价格纯收益划拨

2、土地价格）2价格类型（原容积率现地价现容积率现地价地价基准日提供人员.2、估价人员与审批外业人员联合现场踏查。3、估价人员依据委托评估宗地基本情况表，应用长春市土地定 级及基准地价动态更新系统评估，形成结果报告。4、估价所负责人审核评估结果后，提交给资产中心。（三）估价所提交的估价结果，由资产中心进行市场指数修正。（四）估价所只提供单位土地价格，总价款由资产中心核算。（五） 协议出让工业用地土地纯收益一至八级工业用地土地纯收益应用长春市土地定级及基准地价动态 更新系统评估。九至十二级工业用地成本价格依据平均征地成本确 定，成本价格按135元/平方米计算，土地开发费200元/平方米计 算。土地平

3、均纯收益按49元/平方米计算。三、招标、拍卖、挂牌出让价格评估（一）净地价格评估依据城镇土地估价规程，各种用途土地底价评估可选用成本 逼近法、市场比较法、假设开发法、收益还原法和基准地价系数 修正法中的两种以上方法。1、成本逼近法地价=征地和拆迁成本+土地开发整理成本+其他成本+利息征地成本包括：征用农村集体土地发生的土地补偿费、 安置补助费及其征为国有土地过程中发生的各种费税；收购国有土地使用权成本。拆迁成本包括：土地出让前发生或出让公告承诺的拆迁地上建筑物、附着物和地下建筑物、埋藏物的补偿费用，及因拆迁需要补偿的生产、生活损失、安置等费用。开发整理费用包括： 土地出让前发生或出让公告承诺的

4、城市基础设施投入费用、平整土地的费用等。其他成本包括： 土地出让前期规划、 测绘、 评估、 公告等及相关行政、事业性费用。利息=（征地和拆迁成本+土地开发整理成本+其他成本）X利率利息按评估基准日当时的中国人民银行公布的两年期贷款利率计算。2、市场比较法（ 1 ）选择比较案例比较案例的时点： 评估基准日前半年内实际交易的土地或地价监测点。比较案例的选择范围：原则上选择同级、同类、同用途的实际交易的土地或地价监测点。 若同级、 同类范围内的比较案例数量不能满足评估需要， 也可以选择相邻级别或类别的同用途实际交易的土地， 但要进行级别修正。比较案例数量：三个以上有效案例。（ 2 ）比较因素条件系数

5、确定长春市区国有土地宗地价格评估规则 确定的宗地价格影响因素为必选比较因素。除了规划容积率、土地开发程度、土地利用方向外，比较因素条件指数参照 长春市区国有土地宗地价格评估规则 确定的修正系数评估确定。时修正系数3.0容积率条件系数确定：商业用地以宗地容积率为为0,商业用地宗地容积率修正系数最大为65%,当容积率小于1时，不作修正。居住用地宗地容积率为1.0时修正系数为0,居住用地宗地容积率修正系数最大为100%,当容积率小于1时，不作修正。表2商业用地（%）1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10容积率 15 25 30 35 40 45 50-50 -2

6、0 0修正系数注：南部新城区域容积率修正系数一般不超过30%。表3居住用地（%）容积率 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0系数03050657580859095 100当容积率为X+a时，容积率修正系数为：D+ （D-D） xa xxx+iX为1 10的自然数，a为小于1的两位小数，D为容积率为Xx时的修正系数， D 为容积率为 X+1 时的修正系数。 X+1 土地开发程度条件指数： 以“七通” 条件 （指宗地红线外市政配套的通路、 通热、 通电、通上水、通排水、通气、通讯）指数为 100, 缺少通路，条件指数降低 20% ；通热、通电、通上水、通

7、排水、通气中缺少一项，条件指数降低 18% ，缺少通讯，条件指数减少 8% 。若比较案例不是待估土地的同级、同类土地，首先要进行级别修正，然后，再进行其他条件修正。级别修正系数=评估宗地评估纯收益/比较案例评估纯收益（ 3 ）期日修正由于比较案例价格为基准日半年内发生或评估的，所以不作期日修正。 （ 4 ）依据市场比较法的计算公式，评估出各比较价格。（ 5 ）以各比较价格的面积加权平均值作为评估底价。3、假设开发法计算公式：（ 1 ）房地产总收入估算选择商品房交易案例交易案例时点：评估基准日前半年内实际交易的房屋或预售商品房。交易案例数量：两个以上有效案例。选择范围：待估土地1 公里范围内。

8、交易价格修正：若交易案例为二手房，要进行成新修正。设定砖木结构新房经济耐用年限为 50 年，砖混、框架结构新房耐用年限为 70 年。修正价格=交易价格X耐用年限/ （耐用年限-已使用年限）估算商品房预售价格：以交易案例修正后的价格的算术平均值确定。住宅按 95% 一次性售出，公建按90% 一次性售出，计算商品房预售总价格， 剩余商品房按成本价计入预售总价格。 规划建筑面积内有人防工程的不计入可售建筑面积。（ 2 ）建筑成本估算规划容积率在1.5 以下的住宅，建筑安装平均成本按900 元平方米估算，规划容积率1.52,建筑安装平均成本按1200元/平方米 计算，规划容积率22.5,建筑安装平均成

9、本按1300元/平方米计 算，规划元/平方米计算，1400建筑安装平均成本按，32.5规划 容积率容积率大于 3，建筑安装成本按1500 元平方米计算。规划容积率2 以下的公建，建筑安装成本按 1500 元平方米计算，规划容积率每增加 1, 建筑安装成本增加 10% 。专业费包括设计费、市场调查费、广告费等按建筑安装成本的 5% 。装修费：住宅不计算装修费。公建按建筑安装成本的5080%计算。基础设施配套费：住宅按75 元平方米计算，公建按95 元平方米计算，水、电、热等配套费按130 元平方米计算，有人防工程的，按 180 元平方米计算人防工程成本，没有规划人防工程的，人防工程费按90 元平

10、方米计算。 小区配套费按200 元平方米计 算。其他没有预见的费用按建筑安装成本的 5 计算。（ 3 ）估算投资利息计息期依据开发规模（规划建筑面积）估算。按开发与售房周期合计估算，开发规模5 万平方米以下，地价计息期为 2.5 年，其它投资计息期为1.5年，开发规模510万平方米，地价计息期为3年，其他投资计息期为2年，开发规模1020万平方米，地价计息期为3.5 年，其他投资计息期为 2.5 年，开发规模20 万平方米以上，地价计息期为 4 年， 其他投资计息期为 3 年。 以毛地方式出让的土地，开发周期可延长一年。投资利息率按评估基准日所在时期中国人民银行公布一年期贷款利率确定，利息按复

11、利计算。（ 4 ）开发利润估算开发总利润=房地产总收入X总利润率.总利润率按10% 计算。（5）税费估算:税率按商品房预售价格 5.5%计算。（6）契税：按地价5%计算。（ 7 ）估算地价要估算出总地价、单位地价和楼面地价4、收益还原法（ 1 ）房屋租金确定选择商品房交易案例 交易案例时点：评估基准日前半年内实际出租或待租的房屋。交易案例数量：两个以上有效案例。选择范围：待估土地1 公里范围内。租金修正：评估基准日前一年内竣工现房视为新房，其他视为旧房，租金要进行成新修正。修正租金=实际租金X耐用年限/ （耐用年限-已使用年限）若租金中包括水、电、气等费用，应按实际租金的 10% 扣除。估算租

12、金：以交易案例修正后租金的算术平均值确定。（ 2 ）评估房屋价格房屋还原利率：住宅按5%确定，办公用房按 6%确定，商业用房按8% 确定。评估房屋成本价格按待估土地拟开发的商品房建筑结构评估， 评估方法与假设开发法评估要求一致。）评估土地价格 3 （土地楼面价格=房屋价格-房屋成本价格单位土地价格=土地楼面价格X待估土地的宗地容积率5、基准地价系数修正法出让价格=基准地价X （ 1+区位条件综合修正系数）X（1+ 市场修正系数）长春市区国有土地宗地价格评估规则 确 定的修正系数评估，不作开发程度修正。容积率修正系数按照本规则中市场比较法规定的修正方法评估。对长春市区国有土地宗地价格评估规则 中

13、土地用途修正方法作以下 调整。南部新城区域容积率最大修正幅度为30%。商业用地：金融保险业、餐饮旅馆业用地和其他商服用地修正系数为-0.2 0.4。居住用地：别墅用地修正系数为 0.3。容积率小于1,全部按别墅用 地评估；容积率11.2, 50%按别墅用地评估；容积率1.21.5, 30%按别墅用地评估。市场修正指数参照表4和表5确定。表4商业用地市场修正指数表.区域范围市场修正指数100 一级一类级二类150 140 二级一类110 100 二级二类160 150 三级一类130 120三级二类180 170 四级一类160 150 四级二类200 190 -19五级一类0 180 五级二类

14、220 200六级一类260 240六级二类280 260 匕级 310 2905表.居住业用地市场修正指数表区域范围九级市场修正指数300一级100二级105100三级110120（南部新城最高指数为200)四级130 （南部新城最高指数为260） 120150五级160 六级190 180 b级200 190 八级200 190 九级160150（二）毛地招标、拍卖、挂牌出让价格评估1、评估土地成本价格土地成本价格=征地和拆迁成本+开发整理成本+其他成本+不可预见成本+利息+利润开发整理成本按100元/平方米计算。其他成本由委托单位提供。在评估拆迁成本价格时，由于在评估基准日，土地成本价格

15、没有发生，只是预测价格，可适当考虑投资风险，评估风险成本，风险率可考虑10%20%。风险成本=征地和拆迁成本x风险率在评估拆迁成本价格时，利息和利润按一年期计算。利率取基准日 计算。10%的中国人民银行一年期贷款利率，利润率按.2、评估土地市场价格按净地价格评估方法进行评估。3、评估土地出让底价土地出让底价=土地市场价格-土地成本价格（三）评估程序（一）土地招标、拍卖、挂牌出让底价评估1、委托评估市本级的项目，由储备中心委托，各开发区的项目，由开发区国 土分局委托。2、提供委托评估材料委托评估单位需向评估单位提供规划文件外，还要提供委托评估 宗地基本情况表。表6委托评估宗地基本情况.宗地座落宗

16、地面积 土地具体用途宗地号出让年限规划容积率宗地容积率土地成本其他成本其他价格价格类型（纯收益）净地价格1地价基准日提供人员 若为毛地出让方式，市本级的项目，可委托中介机构评估土地成由储 备中心外业人员、估价人员共同收集土地成本价格评估需本价格， 要的资料。各开发区项目，由开发区国土分局提供土地成本价格。3、与委托单位联合现场踏查4、价格评估四、收购国有土地使用权价格评估1、若收购的国有土地为商业、居住用地除外的划拨土地，基准价格按宗地居住用途基准地价的50%计算。收购价格=基准价格x区位条件系数x市场修正指数区位条件系数依据长春市区国有土地宗地价格评估规则确定的工 业用地修正系数评估确定。不

17、作容积率和开发程度修正。市场修正指 数依据表6确定。表6市场修正指数表.收购土地的工业用地级别市场修正指数100 一级 100 二级100三级100 四级120五级130六级140 七级150 八级150九级2、若收购的国有土地为商业、居住用地除外的出让土地，在评 估加上土地原用途的基准日的剩余年限纯收的划拨土地收购价格基 础上，益。土地纯收益依据长春市土地定级及基准地价动态更新系统评 估。3、收购为划拨商业或居住用地。收购价格=（基准地价-出让金均价）x区位条件系数x市场修正指数 区位条件系数依据长春市区国有土地宗地价格评估规则确定的商 业或居住用地修正系数评估确定。4、收购出让商业或居住用

18、地。收购价格=基准地价x区位条件系数x市场修正指数六、确定土地出让底价的参照依据确定出让底价应满足以下条件。（一）商业、居住用地，应用两种方法评估的结果差距在10%以内的，以算术平均值确定出让底价，否则，以最高的评估结果确定出让底价。（二）居住用地评估指导价格（单位：元/平方米）区域范围最低楼面地价1700 一级1500 二级1200 三级1000四级850五级700 六级600七级.八级400注：最低楼面地价设定规划容积率为 2。当容积率大于2时，规划容积率增加1,可修正-10%。当规划容积率小于2时，规划容积率减少1,可修正15%。七、规划调整补地价（单位地价）评估方法规划调整补地价均按原审批的土地出让年限评估。（一）协议出让土地规划容积率调整的：1 、原依据规划出让的土地且有规划条件的：补地价1=（现规划容积率原规划容积率）X 20%