分包商场准入管理办法

1、分包商市场准入管理办法1. 市场准入管理概述1.1 为规范分包管理，规避分包风险，选择优秀分包商建立 战略合作关系，实现互惠共赢，参照有关规定，特制定本管 理办法。1.2 本管理办法适用于 * 工程项目业务分包的市场准入 管理。1.3 * 工程项目业务分包的市场准入管理是指： 在 * 事业部、专业公司承揽的工程项目中， 从事有关设计、 采办、 物流、施工、投运、劳务等各类业务的分包商的资格管理。 凡从事 * 事业部、专业公司工程项目业务分包的企业， 必须经资格审验、核准注册，列入合格分包商名录。 合格分包商是指：经过资格审验，办理了注册手续，持有* 颁发的 * 市场准入证（简称市场准入证 ），

2、 经过业绩考核评价和年审合格的各类分包商。分包商名录是指： 经营管理部定期发布的各类分包商名单。 1.4* 承揽的工程项目业务分包招标，原则上只能在合格 分包商名录中选取短名单，邀请投标。2. 市场准入管理体系与管理职责 主要负责：局长办公会是市场准入管理的最高决策机构。2.1 决定执行国家有关法律法规和集团公司有关政策规定的重 大措施；决定市场准入管理的重大政策和规章制度； 决定市场准入管理的重大事项； 决定对重大违规事项的处置。2.2 经营管理部是市场准入管理的职能管理部门。 主要负责： 执行局长办公会做出的各项决定； 拟订市场准入管理的有关政策和规章制度； 组织对准入企业资质审核、 核准

3、，准入证发放及年审等工作； 组织对准入企业的业绩和履约情况的考核、检查和管理，监 督检查市场准入管理制度执行情况； 协调、处理市场准入管理中的纠纷和争议，对重大违规事项 提出处置意见和建议； 建立、维护合格分包商名录数据库，定期发布 * 工程项 目各类业务合格分包商名录；通告不合格分包商名单。2.3 规划计划部、财务资产部、安全质量环保部、法律事务 部、监察部分别负责各专业的资质审查，其中： 规划计划部负责对企业的施工能力 （技术、设备、人员 ） 和施 工业绩进行审查； 财务资产部负责对企业的经营状况、财务状况、银行资信等 进行审查；质量安全认证安全质量环保部负责对企业的安全生产资质、 体系、

4、安全施工许可和质量安全事故审查； 法律事务部负责企业的法人资格、营业执照和法律行为进行 审查； 监察部负责监察分包商准入程序合法性和对承办部门的行 为进行审查。2.4 事业部、各专业公司是市场准入管理的执行单位。主要 负责：贯彻执行 * 市场准入管理制度；对申请准入企业的资质及总体情况初步审查，推荐合格的分 包商；按照合同关系，考核评价分包商的业绩表现； 协助处理市场准入管理过程中出现的纠纷和问题，并监督、 检查市场准入过程中出现的违规行为。3. 市场准入注册管理3.1 凡申请 * 工程项目业务分包市场准入注册的企业必 须符合以下条件： 具有独立企业法人资格； 具有相关专业资质、经营许可和良好

5、业绩； 取得 ISO-9000 族质量认证体系的相应证书，或具备完善的 QHSE管理体系； 具有参加项目建设的相应技术、人员和设备保障；近三年内未发生重大施工质量和安全生产责任事故； 企业经营状况和市场信誉良好，管理体制健全。3.2 凡申请 * 工程项目分包市场准入注册的企业应当提交以下资料（不同类别分包商的特殊要求详见附录3）:* 市场准入申请表（附录J ；* 市场准入审查审批表（附录2）;授权委托书及受托人身份证明；企业概况；企业法人营业执照；税务登记证；组织机构代码证；企业法定代表人资格证书或等效证明文件；资质证书；ISO 9000 质量体系认证证书；HSE体系认证证书（石油化工建设企业

6、必须取得认证）；安全生产许可证书； 银行开户许可证、资信证明和经审计的近三年财务报告； 企业的施工能力 （技术、设备、人员 ） 和施工业绩； 企业获奖工程情况、荣誉证书等； 企业所在地安监局开具的近三年无安全环保事故证明。 以上资料应提交一套纸质文件和电子文件（光盘） 。纸质文 件按照A4幅面装订成册，电子文件必须采用 OFFICE2003或 （如有不便采用文本方式编辑的材料与之完全兼容的软件 编辑，关证件） 可以扫描为图片， 所有证书等以与原件相符为有效。3.3 首次申请 * 工程项目业务分包市场准入注册管理的 企业，须经过 * 事业部， 或专业公司的出具的资格初审， 出具推荐意见。除书面审

7、验外，必要时可以对申请单位作实地考查。3.4 办理程序： 注册企业提出申请 * 事业部或分子公 司初审、推荐 * 机关职能部门审核 经营管理部 核准、发放市场准入证 ，录入合格分包商名录。4. 证书使用与管理4.1 市场准入证是工程项目业务分包商的资格凭证。由 经营管理部签发与管理；市场准入证分正本和副本，正本和副本具有同等效力， 有效期为三年。在有效期内，实行年审。三年未承担 * 分包工程的，准入证自动失效，需重新办 理。如有遗失，持有单位应及时声明，申请补办。 核发及年审收取工本费及管理费。4.2 市场准入证的使用应遵循以下规定：* 工程项目分包邀标， 原则上必须在持有 市场准入证 ， 被

8、录入合格分包商名录的范围内。 发包单位要认真审查市场准入证的有效性；不得与无证 单位分包邀标、签订合同。 发包单位对持有市场准入证的分包商在执行合同中发生 的重大问题，应予以处置；情节严重的，应及时报告经营管 理部予以注销。有下列情况之一者，予以注销：发生一起重大安全环保责任事故 ;发生两起一般安全环保责任事故 ;出现重大质量问题 ; 采用商业贿赂等违法和不正当竞争手段的； 其它违规或劣迹行为（如要挟、恐吓承包商，无理上访、聚 众闹事等）。凡被注销市场准入证的分包商，列入黑名单管理， 不 得从事 * 工程项目分包。4.3 市场准入证有效期内，一般每年八月至十月进行证 书的年度审核。 如期未报年

9、审的，市场准入证 自动失效。 市场准入证年审应具备以下资料：*市场准入证年审表（附录4）;市场准入证正本或副本原件；与 * 事业部及分、子公司签订的合同附件（合同封面、 签署页及工作量） ; 企业法人营业执照（原件及复印件） ； 组织机构代码证、税务登记证（原件及复印件） ； ；资质证书（原件及复印件） Q/HSE体系认证证书（原件及复印件）； 安全生产许可证（原件及复印件） ； 特殊行业许可证及相应的资格证明（原件及复印件） ； 企业施工能力 （ 技术、设备、人员 ） 及* 所属有关单位出 具的分包商考核评价报告（附录5 ）等业绩证明；企业法定代表人资格证书或等效证明文件，以及法定代表人 授

10、权委托书原件及受托人身份证复印件。4.4 市场准入证可以增项、变更。 单位名称、法定代表人、营业场所及经营范围等市场准入 证记载的重大事项发生变更的，应当及时办理变更手续。 分包商分立或者合并、所持有市场准入证有效期满的， 需要重新办理市场准入证 。已注册的分包商，在申请增项、变更或换证时，应携带市 场准入证正、副本原件。5. 考核评价与信誉等级管理5.1 对持有市场准入证的分包商，实行考核评价和信誉 等级管理。5.2 考核评价的主要指标为：工期进度、质量保障、合同履 行、安全环保、管理服务、施工记录、资料管理等。5.3 信誉等级分为甲级、乙级、丙级三个级别。考核评价分值 10090 的为甲级

11、；分值 8980 的为乙级；分值 7970 的 的为不合格。 70 为丙级；分值低于5.4 考核评价由 * 发包单位组织， 出具 分包商考核评价 报告（见附录5 ）作为信誉等级和年审的重要依据。5.5 信誉等级作为优先邀标和评标加分的重要依据。6. 其它事项6.1 采办、供应、物流分包商的市场准入管理，由物装公司 依据本管理办法的精神，制定具体管理办法，并组织管理； 由经营管理部定期发布合格分包商名录。6.2 对于具有特殊施工工艺、专利技术要求的专业分包或工 程所地在政府有特殊要求的分包项目，境外项目因业主、代 理商或政府等相关利益者有指向的分包，分包商未办理注册 登记的，须报主管领导审批，重

12、要的，须报主要领导审批。6.3 本管理办法自发布之日起生效， 此前相关办法同时废止。6.4 附录是本管理办法的重要组成部分，与本管理办法具有 同等效力。6.5 本管理办法由 * 经营管理部负责解释。附录： 1. * 市场准入申请表2. * 市场准入审查审批表3. 分包商准入标准4. *市场准入证年审表5. 分包商评价考核报告附录1*市场准入申请表年 月 日.企业名详细地企业性质法人代表企业代码 金资册注主项资质等级.申请承包工程范围诺供的为取得*工程建设市场准入，在此郑重承诺：我单位提承所有资料真实、有效。申请单位（章）： 表（或委托代理人）签章附录2*市场准入审查审批表年 月 日.企业名企业

13、性常用联系电企业代入 主项资质等级一级册注金资企业情 企业详细地址况 申请承包工程范围.推荐单位意见（事业部主管领导（签字）：或专业公司）（单位公章）规划 财务 质量安全 法律 经营 纪委（监察部） 计划部管理部事务部 资产部 环保部各职能部门意见核准承包工程范围 机关财务： 经营管理部 准入费：元 终审意见（财务专用章）注 备 说明：本申请表填写一式两份。附录3分包商准入标准一、申请办理*分包商准入的企业，必须提供如下材料：1、 *市场准入申请表（附表1）;2、 *市场准入审批表（附表2）;3、授权委托书及受托人身份证明；4、企业概况；5、企业法人营业执照；6、税务登记证；7、组织机构代码证

14、；&企业法定代表人资格证书或等效证明文件；、资质证书；9.10、ISO 9000质量体系认证证书；11、 HSE体系认证证书（石油化工建设企业必须取得认证）；12、安全生产许可证书；13、银行开户许可证、 资信证明和经审计的近三年财务报告；14、企业的施工能力 （ 技术、设备、人员 ） 和施工业绩；15、企业获奖工程情况、荣誉证书等；16、企业所在地安监局开具的近三年无安全环保事故证明；二、根据分包专业的不同，在提交以上材料的同时，必须满 足如下条件：1、申请准入的企业必须提供与申请分包工程相应的资质证 书；2、必须具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测 设备。3、申请房屋建筑工

15、程准入的分包商必须为总承包二级或二 级以上资质；4、申请防腐保温工程准入的企业要求为三级及三级以上专 业承包资质；5、申请管道、储罐、站场等工艺及设备安装工程的准入企 业，资质等级要求为施工总承包或专业承包贰级以上（含贰 级）资质，同时取得HSE认证，管道施工需配备吊管机、 弯管机、对口器、高、中压试压设备、自行式起重机、挖掘 机等管道机械设备； 申请隧道施工准入的企业要求为隧道工程专业承包一级或、 6总承包二级（含二级）以上资质；企业具有隧道凿岩台车；并具有相应的衬砌、运输与混凝土生产、泵送等施工机械设 备和质量检验设备；7、申请爆破与拆除施工准入的企业，工程技术人员中，民 建、机械、爆破专

16、业技术人员不少于 8 人，具有中级以上职 称的工民建、机械、爆破专业技术人员不少于 4 人；具有相 应的专业拆除施工机械及测试仪器；具备有关部门核发的 D 级大爆破和 C 级拆除爆破设计证书和爆炸物品使用许可证。附录4市场准入证年审表 *申报单位（盖章） ：负责人签字：准入证编号：日 月 年 申报时间：*填表说明一、凡申请进行 * 市场准入证年审的单位必须 如实填写此表。 “审查审批意见”由审批单位填写，其他各 项由申请单位填写二、本表无申请单位及审批单位签字盖章无效。三、本表不得出借、转让。四、填表时应使用钢笔、碳素笔填写，要求字迹清晰、内容 完整。五、上表中所提供数据必须真实、明确，如有虚

17、报瞒报者， 一经查出将根据情节给予警告、通报或取消市场准入资格等 处罚。*市场准入证年审表企业名称企业住所地企业 营业营业范围执照 情法定代表（负责人注册资企业性（万元年实现利年营业企（万元（万元经负债总资产总状（万元（万元资质等公司市 准入项（范围联系电联系执证员本地用工临时用工长期用工用工总用工变. 动情况管道建设市场业完情质量安全环保事 违法违纪事审查审批、匚 息见经营管理部审查意见主管科室签字：年月日规划计划部审查意见主管领导签字：年月日财务资产部 审查意见主管领导签字：年月日安全质量审查意主管领导签字法律事务审查意主管领导签字纪委监察 审查意主管领导签字经营管理核准意主管领导签字*

18、市场准入证年审须知日到1 一、公司市场准入证实行年审制度。每年8月.10月30日，对准入单位市场准入证进行年度审核。二、市场准入证不按规定进行年度审核自动失效。三、市场准入证年审程序：1 准入单位到 * 经营管理部领取 * 市场准入 证年审表；2准入单位将填写好的 * 市场准入证年审表 相关资料送交 * 经营管理部市场科，经营管理部会同相 关专业部门进行审查。3经审查合格的， * 经营管理部予以核发。经审查未通 过的，由经营管理部报请 * 相关专业主管领导审批后向 其发出书面通知，取消准入资格。四、准入单位申请进行 市场准入证 年审应提交以下材料：1 .*市场准入证年审表 （附件4）;2市场准

19、入证正本或副本原件；3. 与 * 事业部及分、 子公司签定的合同附件 （合同封面、 签署页及工作量） ；4. 企法人营业执照（原件及复印件）；5. 组织机构代码证、税务登记证（原件及复印件）；6. 资质证书（原件及复印件） ；7. Q/HSE 体系认证证书 （原件及复印件 ）；8. 安全生产许可证（原件及复印件）；9. 特殊行业许可证及相应的资格证明（原件及复印件）；10. 企业施工能力 （ 技术、设备、人员 ） 及 * 所属有关单 位 等业绩证明；）附件5 （出具的分包商考核评价报告11. 法定代表人资格证书或等效证明文件，法定代表人授权 委托书原件及受托人身份证复印件；五、* 对申请年审的

20、单位除审查书面材料外，必要时可 以由经营管理部组织相关部门实地考查核实。六、申请单位提交资料的复印件必须字迹清晰、内容完整， 每页加盖企业公章， 并依上述顺序、 按照 A4 幅面装订成册， 提供书面资料和电子资料档案各一份（电子资料为 word 文 档形式）分包商评价考核报告工程名称：编号:分包商名称企业法人考核日期年分包项目名称月 日考项核考序号 核 目记录工期进度1 .2质量保障3合同履行4安全环保5管理服务6 施工记录7资料管理综合评考人其见填报单位盖章：填报日期：年月 日分包商考核评价标准分包商名称：时间：.考核 分值 考核内容得分 项目、组织编制、上报项目施工组织设计，并经审批。组织设计的可操作性强，而且执行情况良 1工期15好。保证分部、分项工程按计划时间正常进行 和如期完成。（考核分为10分）进度（考核分为5分）2、及时向项目部汇报施工进度、存在问题及解决办法和下步工作安排。1、制定严格的质量控制措施，做到目标明确、措施