南充城房屋拆迁管理实施细则

1、南充市城市房屋拆迁管理实施细则 第一章 总则第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设 项目顺利进行，根据国务院城市房屋拆迁管理条例 （以下简称国务院条例）， 结合我市实际，制定本实施细则。第二条 凡在南充市市辖三区 （顺庆、高坪、嘉陵 ）城市规划区内国有土地上实施 房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本实施细则。第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、旧区改造、改善生 态环境，保护文物古迹。第四条 拆迁人依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当服 从城市规划建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。本细则所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可

2、证的单位。 本细则所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。第五条 南充市建设局 （以下简称房屋拆迁管理部门 ）对全市城市房屋拆迁工作实 施监督管理。南充市人民政府房屋拆迁补偿安置管理办公室 （以下简称市拆迁办 ） 具体从事对顺庆、高坪、嘉陵三区城镇房屋拆迁工作实施监督管理工作。顺庆、 高坪、嘉陵三区人民政府、市级有关部门应当依照本细则的规定，相互配合，保 证房屋拆迁管理工作的顺利进行。市土地行政主管部门依照有关法律、 行政法规的规定， 负责与城市房屋拆迁有关 的土地管理工作。公安、广播电视、教育、房管、电信、供电、供水、供气等部门应当及时协助办 理被拆迁入的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁

3、装和水、电、气供应 等有关事宜，除按照国家有关规定外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。第二章 拆迁管理第六条 任何单位需要拆迁房屋，应当向市拆迁办交验下列文件资料，申请取得 房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。（一）拆迁申请；（二）建设项目批准文件；（三）建设用地选址意见书、建设用地规划许可证和规划用地红线图；（四）国有土地使用权批准文件；（五）拆迁计划和拆迁补偿安置方案； 办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置的资金证明； ）六 （七）需要委托拆迁的，需提供委托拆迁协议。第七条 市拆迁办应当自收到申请之日起 30 个工作日内，对申请事项进行审查； 经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

4、第八条 市拆迁办在发放房屋拆迁许可证的同时， 应当将房屋拆迁人、 拆迁范围、 拆迁期限、补偿方式、安置地点等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。 市拆迁办和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。第九条 拆迁申请人应当具备完成房屋拆迁补偿所需的资金或者周转房。 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置， 不得挪 作他用。市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿资金使用的监管。 具体监管办法由市房 屋拆迁管理部门制定，报市政府批准后执行。第十条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：（一）新建、改建、扩建房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁房屋。市

5、拆迁办受理拆迁申请并审查同意后， 应当就前款事项书面通知规划、 国土、工 商、房地产等有关部门暂停办理相关手续， 即拆迁冻结。 暂停办理的书面通知应 当载明暂停期限， 暂停期限最长不得超过 1 年。拆迁人需要延长暂停期限的， 必 须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过 1 年。第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。接受委托拆迁的单位应当取 得市拆迁办颁发的房屋拆迁资格证书。 严禁个人和无资格的单位接受委托。 拆迁 单位管理的具体办法，由市房屋拆迁管理部门制定。 市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人， 不得接受拆迁委托， 也不得设立房屋拆迁 单位。拆迁人应当按物价部门核定的标准和计收

6、方式缴纳房屋拆迁管理费等有关 费用。第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的单位出具委托书，并订立拆迁委 托合同，拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起 15 日内，将拆迁委托合同报市 拆迁办备案。拆迁人拆除房屋时，必须委托具有房屋拆除资质的施工企业。 被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。第十三条 拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定，就补偿方式和补偿金额、 安置用房面积和安置地点、 搬迁过渡方式和过渡期限等事项， 订立拆迁补偿安置 协议。拆迁补偿安置协议示范文本由市房屋拆迁管理部门统一拟制， 供拆迁当事 人参照使用。并拆迁人与被拆迁人应当在规定的拆迁期限内签订书面拆迁补偿安置协议， 报市拆迁办备

7、案。第十四条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在规定的搬迁期 限内拒不搬迁的， 拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁， 也可以向人民法院起 诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十五条 拆迁人与被拆迁入或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人经协商达不成 补偿安置协议，或者拆迁当事人一方拒绝协商补偿安置事宜， 当事人要求裁决的， 应当提出书面裁决申请， 向市房屋拆迁管理部门申请裁决。 被拆迁人是房屋拆迁 管理部门的，由市人民政府裁决。 市房屋拆迁管理部门应当在受理裁决申请之日 起 30 个工作日内作出书面裁决。当事人对裁决不服的， 可在自裁决书送达之日起 3 个月内向人民法院

8、起诉。 拆迁 人依照本细则规定已对被拆迁人作了货币补偿， 或者提供了拆迁安置用房、 周转 用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。第十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人 民政府责成有关部门强制拆迁， 或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强 制拆迁。实施强制拆迁前， 拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项， 向公证机关办 理证据保全。第十七条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当符合国家有关规定并 经房屋拆迁管理部门同意， 原拆迁补偿安置协议中有关权利、 义务随之转移给受 让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起 30 日内予以公告。第十

9、八条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋的，依照有关法 律、法规的规定办理。第十九条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁 档案的管理。第三章 拆迁补偿与安置第二十条 拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿。 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑 ,不予补偿；拆除未超过批准期限的临 时建筑，由拆迁人按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿。 拆迁房屋的面积按房屋的产权建筑面积计算。房屋不同用途的面积，以实际使用的产权建筑面积为准。第二十一条 非住宅房屋按下列规定办理：（一）房屋所有权证记载为非住宅房，按非住宅房补偿；其中持有在拆迁冻结前办 理的有效营业

10、执照、缴税凭证，并实际用于营业的，按营业房补偿；（二）房屋所有权证记载为住宅的，拆迁冻结前实际作为非住宅房使用的，在交验 规划管理部门批准文件和国土管理部门补交变更房屋用途出让金凭证后， 按非住 宅房补偿；其中持有在拆迁冻结前办理的有效营业执照、缴税凭证，并实际 用 于营业的，按营业房补偿。 第二十二条 拆迁补偿方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。 除本细则第二十四条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。第二十三条 实行货币补偿的，货币补偿的金额， 根据被拆除房屋的区位、 用途、 建筑面积等因素，依据四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法 ，以房地产市 场评估价格确定。拆迁人与被

11、拆迁人签订拆迁协议、交接房屋后，应在 10 日内办清结算手续。 第二十四条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人依照本细则第二十三条的 规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所安置房屋的价格，结清产权调换的差价。 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。第二十五条 实行产权调换的住宅房， 被拆迁人原房屋产权建筑面积在 45 平方米 以下，他处无住房且经济特别困难， 并持有城市居民最低生活保障领取证的， 应 当按不低于建筑面积 45 平方米调换。 拆迁人按 30向被拆迁人收取原产权建筑 面积补差款和超面积购房款。第二十六条 拆除规划区内国有土地上农村集体、村民的房屋按以下规定办

12、理：（一）经批准另划宅基地自拆自建的房屋，拆迁人对被拆迁人按公布的农房自拆自 建补偿标准给予补偿， 旧房残值归房屋所有权人， 由拆迁人申请规划、 土地管理 部门统一另划建房宅基地供被拆迁人修建新房。 拆迁人应当提供路通、 水通、电 通等建房的基本条件。被拆迁人建房确有困难的，经本人申请由拆迁人在规划、 土地管理部门给该户新划的宅基地上按拆除房屋面积、 结构、建筑质量标准修建 房屋偿还， 超过偿还建筑面积或不足原产权建筑面积的部分， 按建房实际造价结 算。（二）经批准由拆迁人统一修建还房的，拆迁入应按城市规划用地要求，统一修建 房屋。（三）拆迁农村集体或村民作非住宅使用的农房，其停产、停业的补助

13、费按本细则 的有关规定办理。 凡经批准另划宅基地自建的， 由拆迁人和被拆迁人按本条的第 一款规定办理。 如经批准由拆迁人统一建房安置的， 在统一修建的安置楼房的底 层安置。第二十七条 拆迁产权不明或有产权纠纷的房屋，在市房屋拆迁管理部门公布的 拆迁期限内未查明或未解决的， 拆迁人应当提出补偿安置方案， 报市房屋拆迁管 理部门审核同意后实施拆迁。 拆迁前拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证 机关办理证据保全。第二十八条 对拆迁设有抵押权的房屋，由抵押人和抵押权人重新签订抵押协议 并按规定到房管等部门重新登记备案。 抵押人和抵押权人在市拆迁办公布的拆迁 期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本细则

14、第二十七条规定实施拆迁。用于拆迁安置。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋， 第二十九条 第三十条 被拆迁人的房屋安置，一律实行公开自选房号。其具体操作办法由市 房屋拆迁管理部门拟定，报市政府批准后实施。第三十一条 拆迁人应对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。 需要过渡的， 应付给两次搬迁补助费。在过渡期限内， 被拆迁人或房屋承租人自行过渡的， 拆迁人应当支付临时安置补 助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房， 拆迁人不支付临时安 置补助费。拆迁生产、经营性的非住宅房屋，拆迁人应当支付停产、停业补助费。 第三十二条 对被拆迁人的安置房不能一次性解决的，可用临时过渡用房过渡或

15、 自行临时过渡，过渡期限一般不得超过 18 个月，过渡期限以拆迁范围内的最后 一户搬迁完毕之日起计算。 拆迁人和被拆迁人双方应当遵守过渡期限的协议， 拆 迁人不得擅自延长过渡期限。 特殊情况需延长过渡期限的， 必须报经市房屋拆迁 管理部门同意。 由拆迁人提供周转房过渡的， 被拆迁人在房屋安置后， 应当按时 腾退周转房。第三十三条 由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，从逾期之月起，拆 迁人应当给被拆迁人增加临时安置补助费和停产、停业补助费。凡自行过渡的， 逾期在一年以内的增加一倍临时安置补助费， 逾期在一年以上的 增加两倍临时安置补助费。凡由拆迁人提供过渡房的， 从逾期之月起拆迁人应当付给

16、被拆迁入临时安置补助 费。凡因拆迁造成停产、 停业的， 逾期在一年内的再增加一个季度的停产、 停业补助 费；逾期在一年以上的再增加两个季度的停产、停业补助费。第三十四条 实行货币补偿的， 拆迁人对住宅房被拆迁人， 应当给予 45 日的临时 安置补助费；对非住宅房被拆迁人，应当给予 45 日停产、停业补助费。 第三十五条 被拆迁人或房屋承租人在规定奖励期限内搬迁并交房的，拆迁人应 当按规定给予奖励。第四章 罚 则第三十六条 违反本细则规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，依照 国务院条例第三十四条规定由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告， 并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米 20元以上

17、50 元以下的罚款。第三十七条 拆迁人违反本细则的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，依 照国务院条例第三十五条规定由市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证， 并处拆迁安置补偿资金 1以上 3以下的罚款。第三十八条 拆迁人违反本细则的规定， 有下列行为之一的， 依照国务院条例 第三十六条规定由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁， 给予警告， 可以并处拆迁补 偿安置资金 3以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证： 未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的； ）一（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（三）擅自延长拆迁期限的。第三十九条 接受委托的拆迁单位违反本细则的规定，转让拆迁业务的，依照国 务院条例第三十七条规定由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并 处合同约定的拆迁服务费 25以上 50以下的罚款。第四十条 房屋拆迁管理部门违反本细则规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准 文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的， 或对 违法行为不予查处的， 依照国务院 条例第三十八条规定对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予行政处分； 情节严重，致使公共财产、 国家和人