溧阳户外广告管理办法

1、溧阳市户外广告管理办法第一章总则第一条 为了加强对本市户外广告管理，促进户外广告健康有序地发展，根据中华人民共和国广告法、中华人民共和国城乡规划法、城市市容和环境卫生管理条例 、城市户 外广告设施技术规范、江苏省户外广告管理办法、江苏省 广告条例和江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术 规范等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在溧阳市范围内从事户外广告经营、管理活动 的广告主、广告经营者、广告发布者和广告监督管理者，必须 遵守本办法。第三条 本办法所称户外广告，是指在溧阳市全市范围内 建（构）筑物、交通工具等载体的外部空间、城市道路及各类 场地以及城市（城镇）之间的省道、

2、国道等交通干道边设置 （安 装、悬挂、张贴、绘制、投映等）的各种形式的商业广告、公 益广告以及其他用于展示、宣传的户外广告形式。户外广告设 施分类详见下表。户外广告设施分类类别名称内容与范围建（构）筑 物上的户 外广告设 施设置在建（构）筑物顶部和外墙面的各类户外广告设施。 包括 屋顶户外广告设施、平行于墙面设置的户外广告设施、垂 直于墙面设置的户外广告设施、附着于建（构）筑物立面设置 的电子显示屏广告设施及设置在围墙上的户外广告设施。公共设施上的户外广告设施设置在道路两侧和公共场所的灯杆、电杆、公交车站牌、 候车亭、报刊亭、电话亭、阅报栏、画廊、自动售货机、 自行车棚等公共设施上的各类户外广

3、告设施。地面上的 户外广告 设施直接设置在地面上的各类户外广告设施。包括立杆式户外 广告设施、底座式户外广告设施、大型落地户外广告设施、 大型高立柱户外广告设施以及电子显示屏广告设施。移动式户外广告设施设置在移动交通工具或飞艇、气球等升空器具上的户外广 告设施，包括车辆上设置的户外广告设施、船舶上设置的 户外广告设施及空中移动户外广告设施。其他类型 户外广告 设施除上述类型之外的其他类型户外广告设施。第四条 市城市管理行政主管部门（以下称城管部门）是本市户外广告的综合管理部门，其主要职责是：（一）负责户外广告设置专项规划的实施；（二）负责户外广告阵地和设施使用权的出让；（三）负责户外广告的审批

4、及其监督管理。市工商部门负责本市商业户外广告的发布资格、内容审查、 登记发证及其监督管理。市规划部门负责本市户外广告规划的管理。市住建、交通、国土、公安、气象等行政主管部门按照各 自的职责做好户外广告的审批及其监督管理工作。市城管部门依照有关城市管理相对集中行政处罚权规定做 好户外广告的监督管理工作。各镇人民政府依据本办法负责对各自行政辖区内的户外广 告进行审批和管理。行政区域范围内的省道、国道等交通主干 道边的户外广告审批须经市城管部门审核备案，市城管部门加 强技术业务指导。第五条 结合户外广告专项规划要求，进一步加强现有设 置户外广告的管理。第二章户外广告设置管理第六条 户外广告设置应当符

5、合城市规划和户外广告设置 规划要求，与城市规划功能相适应；符合美化市容的要求，与 周围环境相协调，任何单位和个人未经批准，不得擅自设置和 经营户外广告。第七条 重点区域和主要道路的户外广告设置由市城管部 门会同规划、交通、住建、公安等相关部门共同制定，统一规 划设计。第八条 有下列情形之一，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施、交通标志；（二）影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、 交通信号正常使用或者遮挡交通安全视距，妨碍车辆和行人通 行的；（三）妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对 建筑物使用权益的；（四）利用违章建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的 建筑物和设施的；（

6、五）国家机关、学校、文物保护单位和名胜风景点的建 筑控制地带以及市人民政府禁止设置户外广告的其他区域；（六）其他有损市容市貌或者建筑物形象的。第九条 设置户外广告的，应当到市行政服务中心的市城 管部门窗口，按照下列要求提出户外广告设置申请：（一）填写户外广告登记申请表；（二）提供户外广告主和户外广告经营者的营业执照或者 具有同等法律效力的经营资格的证明；（三）提供户外广告载体的正立面图、施工图及彩色效果图；（四）提供户外广告设施所有权或者使用权证明；（五）利用建（构）筑物设置大型户外广告的，提供由原 设计单位或者相应资质的设计单位或者相应资质的房屋安全鉴 定单位出具的建（构）筑物安全证明材料；

7、（六）设置户外广告涉及市政设施、园林绿化、交通安全、 气象安全的，应当到相关主管部门办理相关审批手续；（七）法律、法规规定提供的其他材料。市城管部门自受理户外广告设置申请之日起10个工作日内办理完毕。第十条 经批准设置的户外商业广告， 申请人应当到工商部 门办理户外商业广告登记，领取户外广告登记证，特殊情 况除外。申请人在设置户外商业广告时，应当在其户外商业广告右 下角清晰标明户外广告登记证的登记证号。第一条 获准设置的户外广告，应当按照批准的地点、 媒体形式、规格、材质、朝向、设置时间等实施，不得擅自变 更；确需变更的，应当到市城管部门办理变更批准手续。需要改变户外商业广告发布期限、形式、数

8、量、规格或者 内容的，应当到工商部门办理变更登记手续。第十二条 户外商业广告设置许可期限一般不超过2年。第十三条 户外广告设计、制作和安装应当符合有关技术、 质量、安全标准。第十四条 设置户外广告的单位和个人应当保持户外广告 整洁美观，夜间照明设施功能完好。对破损、脱色、字体残缺、 灯光显示不完整等影响市容市貌的户外广告，应当及时维修、 翻新。第三章户外广告阵地（设施）出让管理第十六条 户外广告 阵地（设施）出让工作由市城管部门负 责组织实施，相关部门协调配合。第十七条 全市范围内公共区域的户外广告阵地（设施） 的使用权根据有偿使用原则，采取拍卖方式公开出让取得。非 公共区域的单位或个人利用自

9、有建（构）筑物设置户外商业广 告设施的，其使用权参照本办法出让。出让年限一般不超过5年。本办法所称户外广告阵地，是指可用于建造户外广告固定专用设施的土地（或建筑物）及其附着于土地（或建筑物）的空 间位置。本办法所称户外广告设施 ，是指用于发布户外广告的固定专 用设施。第十八条 公共区域的户外广告阵地或设施使用权出让所 得归政府所有。非公共区域户外广告阵地或设施使用权出让所 得，由业主和政府按协议分成，具体分成比例由出让活动的组 织者和业主协商议定。第十九条 用于出让使用权的户外广告阵地和设施资料应 向受让者公布，根据户外广告规划设置的进展情况，有步骤地 采取组合式或分组式进行使用权出让。第二十

10、条 受让人在取得户外广告阵地（设施）使用权后，应到城管部门办理行政审批手续。批准后3个月内未予以发布的，由市城管部门督促其发布，或先发布公益广告，超过一年 仍未发布的，由城管部门收回其户外广告阵地（设施）使用权。第二十一条 经出让批准设置的户外广告，必须按批准设置 的地点、内容、形式、规格、时间等发布，不得擅自更改。因 城市建设或其他特殊需要必须拆除的，建设单位和有关部门应 当提前2个月通知广告经营者，经营者应当在规定期限内拆除。第四章 户外公益广告管理第二十二条 户外公益广告是指不以宣传商品、服务为目 的，具有社会导向性和非盈利性的广告。市城管部门是户外公 益广告设置管理的主管部门，负责对户

11、外公益广告的规范设置 和监督管理工作。第二十三条 户外公益广告数量或者播放时间不得低于总量的30% ；第二十四条 大型户外广告设施不得空置。鼓励户外广告 设施所有人（使用人）在招租期间发布户外公益广告。第二十五条 政府鼓励社会资金赞助户外公益广告的设 计、制作和发布，但不得以发布户外公益广告名义发布商业广 告。第五章户外广告设施安全管理第二十六条 市城管部门是户外广告安全管理的主管部门， 具体由住建、安监等部门配合其负责全市户外广告的安全检查 和监督管理。第二十七条 建造大型户外广告设施必须由有相关资质的 单位或钢结构专业技术人员设计、具备建筑安装施工资质队伍 施工，使用有质保书的标准钢材并实

12、行施工监理。竣工后，由 专业检测机构对房屋承载、版面钢结构、基础地脚螺栓、钢结 构防腐和电气安全等内容进行安全检测，取得安全检测结论。第二十八条 设置户外广告设施，其荷载应执行国家标准 建筑结构荷载规范。采用钢结构的，应执行国家标准钢结 构设计规范。第二十九条 设置户外广告设施，应根据其所处环境采取适当的防雷措施，应执行国家标准建筑物防雷设计规范。户外广告设施用电应以低压配电，一般采用三相五线制供电，并 确保接地安全，可执行行业标准民用建筑电气设计规范。第三十条 户外广告设施设置单位应当经常开展安全检查 和维护，及时油漆、加固，并排查和整改事故隐患。设置在建 筑物、构筑物或其他载体上的广告，由

13、使用和经营单位负责； 独立设置的由设置单位负责；有设置协议的由协议规定的维护 管理单位负责，并承担安全主体责任。第三一条 户外广告设施在设置期应每年进行安全检 测，根据检测意见整改到位并取得安全检测合格结论，在明确 的保用日期内使用。未取得安全检测合格结论、检测不合格或 过期、无主及失去使用价值的户外广告设施应及时更换或拆除。第三十二条 现有大型户外广告设施的使用单位，应及时 申请安全检测。其设置者、使用者、收益者等利害关系人，应 加强安全防范意识，明确职责，各负其责，共同做好安全工作。第三十三条 由于设置者的过错，导致户外广告及其专用 设施坠落、倒塌、漏电等，造成他人人身或财产安全损害的， 设置者应当承担相应的民事责任。情节严重的，将依法追究刑 事责任。违反安全生产法律、法规规定的将依法承担法律责任。第六章法律责任第三十四条 依法应当缴纳的户外广告设施使用权出让金未按时缴纳的，由市城管部门依法追缴或者依法查处第三十五条 依据江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第五十条第五项规定：设置户外广告不符合市容管理规定的， 责令限期改正；逾期未改正的，可以处500元以上5000元以下 的罚款。对其他违反本办法的行为，由市城管部门等相关部门按照 各自的职责，根据相关法律、法规、规章给予行政处罚或者采 取行政强制