东莞市大数据发展规划(2016-2020年)

1、I / 37东莞市大数据发展规划（20XX-2020年）1 / 37编制说明大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，大 数据蕴含广泛的应用价值和巨大的市场机会，将改变新一轮产业格局，推动经济社会的 深刻变革。20XX-2025年是东莞市加快推进经济社会转型、全面建设更高水平小康社会、 向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期。为顺应信息时代新趋势，抢抓大数据 产业发展机遇，抢占经济社会发展制高点，结合东莞 “智慧城市 ”和“东莞制造2025”建设， 推动大数据产业快速发展，亟待科学编制和有效实施东莞市大数据发展规划。规划的编 制将对实现以 “产业集聚发展、区域数

2、据枢纽、开放数据高地、制造数据中心、良性数 据生态 ”的建设目标、进一步培育和发展壮大大数据产业，提升城市综合水平和竞争力、 实现东莞市经济社会跨越发展具有重要的战略意义。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。本规划的主要编制依据有国家信息化发展战略纲要、国务院关于促进大数据 发展行动纲要、 国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意 见、广东省促进大数据发展行动计划（20XX-2020年）、东莞市信息化建设 “十 三五 ”规划、东莞市大数据发展实施方案等，旨在系统研究东莞大数据的发展方 向、布局、任务、政策和落地的相关支持条件，为加快东莞市大数据发展提供指导。聞 創沟燴鐺險爱氇谴净。东莞市大

3、数据发展的总体思路是：紧抓国家大力推进云计算、大数据、“互联网 ”等机遇，以 “产业集聚发展、区域数据枢纽、开放数据高地、制造数据中心、良性数据 生态 ”为目标、以数据共享、开放和流通为抓手、以创新创业和培育孵化为引领，围绕 政府治理的协同高效、产业发展的转型升级、社会服务的精准便利，深化大数据在各领 域的创新应用，推动东莞城市信息化建设和大数据产业同步发展。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。东莞市大数据产业坚持 “顶层规划，协同发展 ”、 “应用驱动，融合创新 ”、 “整合共 享、开放互通 ”、“政府引导，社会联动 ”的基本原则，重点围绕6大主要任务、17项发展重点开展工作。实施以五年为一个阶段，开展9

4、大重点工程，包括：信息基础设施提 升工程、云数据中心整合工程、政府数据共享和开放工程、大数据促进产业提升工程、 大数据提升政务服务水平工程（含16个建设项目）、大数据民生应用示范工程（含15个建设项目）、大数据产业集聚和创新孵化工程、大数据融通工程、大数据技术和安全 攻关工程。2 / 37在建设的同时加强各项保障措施，包括 “加强组织领导和协调 ”、“健全运行 机制 ”、“优化发展环境 ”和“重视智力建设 ”。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。目录编制说明1彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。目录2謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。一、发展基础和存在不足3厦礴恳蹒骈時盡继價骚。（一）大数据发展基础扎实3茕桢广鳓鯡选块网羈泪。（二）

5、存在不足8鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。二、总体思路10籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。（一）指导思想10預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。（二）基本原则10渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。三、发展目标11铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。（一）2018年发展目标12擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。（二）2020年发展目标13贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。四、主要任务和发展重点14坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。（一）加强大数据基础设施建设，确保数据汇聚14蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。（二）加快政务数据共享和开放，形成数据生态15買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。（三）加速产业大数据运用，促进产业提升17綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。（四）加深数据化社会治理，推进信息惠民20驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。

6、（五）优化布局和创新孵化，发展大数据产业29猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。（六）强化大数据技术，保障数据安全32锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。五、保障措施33構氽頑黉碩饨荠龈话骛。（一）加强组织领导和协调33輒峄陽檉簖疖網儂號泶。（二）健全运行机制34尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。（三）优化发展环境35识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。（四）重视智力建设35凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。一、发展基础和存在不足（一）大数据发展基础扎实1、组织和政策基础良好组织分工基本建成。东莞市成立了市信息化工作领导小组，66.7%市直部门设立了 独立的信息化管理机构，各镇（街道）设置了相应的工作机构和人员。已逐步形成了一 个领导小组决策、 职能部门归口

7、管理、 其他部门各司其职、 全社会共同参与的工作格局， 为东莞市大数据的发展奠定了良好的组织基础。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。政策保障陆续推出。东莞市先后出台了产业集群、专业镇、产业聚集区建设及两化 融合等相关促进政策，如东莞市发展物联网建设智慧东莞规划（20XX-20XX年）、 关于加快推进东莞市云计算发展的实施意见、 东莞市创建国家电子商务示范城市 实施方案、东莞市促进信息3 / 37消费实施方案（20XX-20XX年）、东莞市信息化 建设“十三五”规划等，设立了信息化专项资金、技术改造资金等经费支持，为大数据 发展提供了政策保障。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。科技创新能力不断增强。东莞市以新型研发机构

8、、 “机器换人 ”等为抓手，增强了科 技创新能力，研发经费支出占GDP比重达2.36%。截至20XX年12月，全市新型研发 机构增至27家，全市引进省创新科研团队26个，国家高新技术企业985家。发明专利 申请量和发明专利授权量分别达到11166件和2795件。启动了 “机器换人”行动计划 （20XX-20XX），市财政连续三年、每年安排2亿元对企业进行资助，设立了机器人产 业基地和创投基金等。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。2、产业环境基础坚实电子信息产业战略地位突出。20XX年全市电子信息制造业实现规上工业增加值896.5亿元，东莞手机出货量2.74亿台，总产值约2100亿元。其中，智能手机出货量2

9、.42亿台，分别占国内和全球智能手机出货量的44.9%和18.7%。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。产业基地（园区）逐步完善。东莞市相继被认定为薄膜太阳能、物联网、云计算、 智能手机省市共建战略性新兴产业基地、国家级两化深度融合暨智能制造试验区、国家 电子商务示范城市。成功引进京东、 阿里巴巴、1号店等一批电商龙头企业， 虎门服装 电子商务产业园被认定为第二批 “国家电子商务示范基地 ”。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。3、大数据产业初步形成大数据产业规模初具。20XX年，全市软件业务收入超100亿元，云计算、大数据 基础设施服务企业约60家、大型数据中心10多个、云平台及软件服务的企业约1000多家、云终端应用

10、及服务的企业超100家，从事大数据、云计算技术研发、标准、检验 检测、操作系统、咨询及监理等企业及单位超过50家。20XX年，全市电子商务交易额 达3390亿元，约占全省的10.6%。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。大数据产业链较齐备。东莞的大数据企业共同形成了涵盖大数据基础设施服务、大 数据组织与4 / 37管理、大数据分析与发现（挖掘）和大数据应用服务四个环节的产业链，四 个环节比重分别为六分之一、三分之一、三分之一、六分之一。信息化服务机构和咨询 机构不断增长、各类中介组织、协会、联盟陆续成立。拥有大量掌握及有意向进行数据 采集的单位、机构和企业。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。制造业向服务业转型升级出现。

11、已经有部分企业突破自己传统产业的领域，开始向 高端服务制造业、大数据服务业转型。例如东莞劲胜精密组件股份有限公司转型成为机 器人及自动化集成方案提供商、智能制造系统解决方案提供商；技研新阳集团转型从事企业经验管理咨询、企业数字化改造等业务；广东腾正计算机科技有限公司从 “大数据IT基础设施环节 ”向大数据的上游环节 “大数据分析与发现环节 ”进军等。谚辞調担鈧谄动禪泻類。4、信息基础设施建设良好通信网络基础设施建设实现快速发展。截至20XX年底，全市光纤网络覆盖率城区 达80%、农村行政村达73%，市区及发达镇（街道）光纤接入速率达到1000M以上， 全市光纤入户数达到528万户（能力），互联

12、网宽带用户数达201.74万户，互联网普及 率超77.5%。20XX年东莞无线城市公共WIFI开始建设，将实现全市主要公共区域免费WIFI全覆盖。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。IDC机房建设布局较完善。政府单位约85.4%的单位（包括镇（街道）建有独立 的计算机机房，规上企业约有69.4%的单位建有独立的计算机机房。电信、移动和联通 等企业在东莞各镇（街道）建有超10个大型数据中心。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。5、数据资源逐步丰富政务数据资源丰富全面。政府部门各业务系统积累了丰富的数据资源，分为管理数 据、基础数据、统计数据、行政过程数据、文档资源数据。例如，市城管局的城市部件 数据160多万条，市工商局各

13、类业务数据达到9.7T;市科技局业务管理系统存储1T左 右的科技和知识产权项目等信息资源；市卫计局的居民健康档案建档850多万份；市交 通局的道路运输车辆卫星定位数据覆盖全市37000多台重点营运车辆，每辆车每15秒 至少产生一条定位数据；东莞城市通卡数据共计约5 / 3710T，智慧交通等数据共计约30T；市统计局存储了东莞市14万家左右基本单位企业信息、9000余家“四上”企业的统计月 报、年报数据、5000余家“四上”后备企业的年报数据。金税三期地税数据有24亿条， 国税征管数据量达到1.3T;市应急空间化数据5万条等。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。工业企业、农业企业、公共事业单位、互联网企业数

14、据逐步积累。主要包括生产数 据、管理经营数据、统计上报数据、互联网和信息化企业采集的数据。例如，劲胜智能制造数字工厂通过生产仪表、智能设备、传感器等采集数据，1天产生10G生产数据；美宜佳门店信息数据、进销存数据、日常流水达2千万条；团贷网网贷P2P和你我金融 系统采集了企业信用信息数据近100万条；远峰科技的智能穿戴设备采集的用户健康数 据达到100T;移动、联通、电信三大运营商获取的互联网信令数据，每天约60T。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。个人数据陆续被各平台采集。主要包括管理数据、个人生活轨迹数据，分别存储于 各类政府信息系统、电商交易、社交媒体、通讯、公共事业计费、保险理财等平台中。 数据规

15、模巨大，但较为分散，目前已经被逐步分析，释放价值。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。6、数据应用不断发展电子政务和社会管理数据利用水平持续提升。国税、公安、卫生、交通、国土、教 育等开发了专业的大数据采集、分析决策系统。例如，市经信局的智造东莞平台、市商 务局的商务运行大数据平台（一期）、市地税局的东莞地税征管数据综合应用平台、市 工商局的全程电子化登记管理系统、市社保局的城乡一体化社保系统信息平台、市交通 局的统一监控平台资料库、市城管局的数字城管（一期）系统平台等，这些平台均整合 了多类数据资源，提供综合分析和决策支持服务。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。大数据与工业化融合开始推进。 两化融合发展水平指数达到8

16、5%，重点行业装备数 控化率达到58%，中小企业电子商务应用率达到50%以上。全市约40%以上的企业开始 关注互联网、物6 / 37联网、云计算等网络信息技术应用，已涌现出一批与互联网、物联网等 信息技术深度融合的制造业典型。东莞市突出工业转型，强调 “东莞智造 ”，推进“机器 换人”，带来了大量的数据资源，推动了众多 “数据工厂 ”的产生。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。社会事业和服务的大数据应用逐步丰富。东莞市发展大数据坚持以 “应用 ”为核心， “智慧东莞 ”、“智网工程 ”等应用建设为大数据发展提供了广阔的空间。东莞的云计算应 用走在全省乃至全国的前列，为大数据发展提供了有力的支撑。政务云、教育

17、云、健康 云、交通云、档案云、互联网金融等应用已经试点推广或定点实施。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。7、数据共享和开放取得阶段成效数据共享成效明显。市电子政务办建设了 “东莞市政务信息资源共享平台 ”，以政务 信息资源目录为基础，实现跨部门、跨行政层级的全市各部门政务信息数据资源的集中 管理、有序共享和综合利用。 截至20XX年底， 共有84个部门在平台中注册了1322个 信息资源目录， 数据指标14722项，共享数据总量达到8243万条，各部门下载数据38394次。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。数据开放工作启动。市电子政务办建设了 “数据东莞 ”网站，提取东莞市政务信息资 源共享平台上的可开放的数据条目，进行了对外统一开放。截止到20XX年底，数据开 放平台上数据共涉及68个部门、563类资源、2259万条数据。市发改局建设了 “信用东 莞”网站，对政府掌握的企业信用方面的数据进行了公开，截止到20XX年底，对外公 开数据的部门5