包头市区域分析及规划实习

1、包头市区域分析与规划 实习报告工作分配情况包头市十二五规划战略(包括：经济、城镇化、社会建设)-* “十二五”时期经济社会发展的战略重点 “十二五”时期经济社会发展涉及经济、政治、社会、文化、生态等各个领域的建设，实施过程中既要统筹兼顾，又要突出重点，关键要抓好产业结构转型升级、生态宜居城市建设、城乡一体化发展、科教兴市和人才强市、环境综合整治和生态保护、以保障和改善民生为重点的社会建设等“六项工程”，全力攻坚，务求取得实效。经济实施产业结构转型升级工程 1.大力改造提升传统产业 1. 钢铁产业 2. 铝镁产业 3. 装备制造业 4. 电力产业 5. 建筑业 6. 大力发展农畜产品加工、轻工、

2、纺 织等劳动密集型产业2积极培育和发展战略性新兴产业依托产业优势，科学确定发展的重点领域，围绕新材料、新能源、新型煤化工和高端装备制造等加快项目建设，培育新的支柱产业。到2015年，高新技术产业占工业增加值比重达到20%。包括：稀土及新材料、新能源、新型煤化工、高端制造、加快节能环保、生物医药、电子信息等非资源、现代科技产业发展，提高非资源产业比重，实现由资源型为主导向科技型为主导的转变。3加快发展服务业把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点。按照“发展提速、比重提高、竞争力提升”的要求，完善政策，营造环境，发挥服务业在扩大就业、拉动消费、改善民生等方面的作用，加快提升区域性中心城市的

3、综合服务功能。到2015年，第三产业增加值年均增长17%，占GDP比重达到45.7%，就业比重达到60%。4因地制宜发展现代高效农牧业 深入实施“收缩、转移、集中”、“南菜北薯、乳肉并举”和“品牌带动”战略，加大农牧业投入，加强以水利为重点的基础设施建设，强化科技示范和推广体系，做好社会化服务，提高农牧业规模化、设施化、产业化、标准化水平，打造高产、优质、生态、安全农牧业。到2015年，第一产业增加值年均增长7%。5.不促进生产力优化布局 发挥区域比较优势，推进企业布局园区化、产业发展集群化，拓宽产业发展空间，提升产业层次，实现生产要素合理配置和资源有效利用，促进地区经济持续快速发展。6. 保

4、持投资消费较快增长 贯彻落实国家扩大内需战略，发挥投资对扩大内需的重要作用，增强消费对经济增长的拉动作用。 城镇化实施城乡统筹一体化发展工程 按照政策引导、规划先行、重点突破、梯度推进的要求，加快城乡统筹发展，构建与经济社会发展相适应的新型城乡格局。到2015年，全面完成城中村、城边村改造和山南地区迁村并点任务，基本实现山南地区城乡一体化发展，山北地区一体化工作全面展开，城镇化率达到85%。 完善城乡统筹规划 1. 扎实做好基础工作 2. 加快县域经济社会发展3. 积极有序转移农牧区人口 4. 加强村庄建设和村容村貌整治 社会建设实施以保障和改善民生为重点的社会建设工程 把保障和改善民生作为一

5、切工作的根本出发点和落脚点，加强就业增收工作，完善社会保障体系，推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到49800元，农牧民人均纯收入达到16880元。 1.努力扩大就业 把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施更加积极的就业政策，完善人力资源市场机制，提高劳动者就业能力，大力发展非公有制企业和中小企业，为实现充分就业创造条件。2.提高居民收入水平 建立与经济发展相适应的收入增长机制，推动低收入者收入明显增加、中等收入群体持续扩大、贫困人口显著减少。 3. 完善社会保障体系 坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡居民的社会保障体系4. 加快发

6、展医疗卫生和人口计生事业 按照保基本、强基层、建机制的要求，深化体制改革，加强体系建设，满足人民群众多样化的医疗卫生需求5. 创新和完善社会管理模式 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制和能力建设，形成新型社会管理模式。包头市社会经济现状-包头市2014年工作总结-*、*一、确保经济平稳健康发展。坚持把稳工业放在突出位置，认真落实电力多边交易、电价补贴、减少涉企收费、中小企业贷款贴息等措施，累计降低企业用电成本6.9亿元，减免税费12亿元，减少亏损企业63户，16户规模以上停产半停产企业恢复生产。突出抓好重大项目建设，全年实施投资5000万元以上重点

7、项目901个，竣工425个，完成投资1820亿元。着力调整产业结构，高耗能产业占规模以上工业比重下降3个百分点，装备制造业对经济增长贡献率达到28%，高新技术产业增长高于规模以上工业增速2个百分点。各地区与国内知名院校积极开展产学研合作，北大工学院包头分院建设全面推进，17项重点科研成果达到产业化阶段。旅游、物流、金融等现代服务业持续发展壮大，服务业投资增速达到23%。新增产业化龙头企业12家、合作社307个，农牧业规模化、集约化、组织化程度显著提升。二、切实抓好城乡基础设施建设。实施城建重点项目198个，完成投资307亿元，新建改建道路25条，对27个小区供热和天然气管网进行了改造，扩建了5

8、座污水处理厂，城镇综合承载能力进一步增强。新都市区道路、综合管廊等基础设施开工建设。G6高速公路包头段、110国道东河段、211省道固阳至百灵庙段、104省道百灵庙至白云鄂博段等一批高等级公路建成通车，新增农村牧区通村公路290公里。投资2.67亿元改善农田水利基础设施。在土右旗、达茂旗和固阳县全面开展整乡、整村搬迁改造示范建设，整合搬迁村庄50个、1659户，农牧民生产生活条件不断改善。三、举包头市之力实施北梁棚改攻坚战。党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视北梁棚改工作，广大群众也寄予了热切期盼。包头市把北梁棚改作为头号民生工程狠抓落实，坚持“先安置后拆迁”的理念，全面启动了棚改工程。在

9、深入调研基础上科学制定征收补偿方案，积极筹措建设资金，加快实施安置房及配套设施建设，并抽调包头市2000多名干部职工开展百日攻坚战。累计争取各类建设资金60亿元，开工建设150万平方米、1.93万套安置房，完成回购安置房5653套，落实周转过渡房3000余套，集中连片征拆房屋1.3万户、76.4万平方米，搬迁安置居民3.1万人，超额完成全年目标任务。北梁居民由“忧居”变“宜居”的梦想正在加快变为现实。四、不断加强环境治理和生态建设。以坚决的态度和强有力的措施推进大气污染治理及城乡结合部、公路铁路沿线等重点区域环境综合整治。对318户高污染、高耗能企业实施了关停并转，包钢四座污染较大的焦炉全部关

10、闭，投资3.8亿元的尘源点治理工程正在加快实施。公路沿线56户重点污染企业已有52户停产，4户进行了转产和改造。铁路沿线278户煤场已有210户予以关停，保留的正在进行全封闭改造。公路、铁路沿线共拆除影响环境的各类建筑40.9万平方米，绿化面积2.1万亩，完成投资10.9亿元。投入4.3亿元完成国家林业重点工程42万亩、六大重点区域绿化7万亩。实施草原生态补奖项目2400万亩，完成投资2.4亿元。五、优先保障和做好各项民生工作。民生支出达到286亿元，占全年新增支出的90%。大力实施创业就业工程，发放小额担保贷款4亿元，安排1000万元专项资金用于高校毕业生就业创业服务。城镇新增就业4.2万人

11、，城镇登记失业率控制在3.87%。农牧民转移就业23.5万人。将包头市行政机关、参公事业单位和社会团体职工纳入工伤保险统筹管理，启动新农合大病商业保险。企业退休人员养老金月人均增加185元，城镇低保月人均提高45元，农村牧区低保年人均提高276元。为困难群众发放临时物价补贴1258万元，为8.5万户低收入农牧民免费供应一吨冬季取暖用煤。全面完成保障性安居工程年度建设任务。全年落实各类扶贫资金1.62亿元，实施扶贫项目67个，解决了3.5万贫困人口的脱贫问题。六、加快推进社会事业和社会管理改革发展。教育建设投入27亿元，蒙中、回中新校区投入使用，市职教园区正式运行，新建改建公办幼儿园26所。文化

12、体制改革深入推进，完成“三局合并”和国有文艺院团改革，成功申报创建第二批国家公共文化服务体系示范区。基本药物制度和零差率销售政策覆盖所有公办基层医疗机构。市精神卫生中心、土右旗中蒙医院和达茂旗蒙医院病房楼开工建设，建成10个标准化社区卫生服务中心。精街道强社区在包头市推行，青山区全国社区治理和服务创新试验区通过民政部评审。启动四级巡控机制，大力开展平安建设。扎实做好群众信访工作，妥善化解社会矛盾。安全生产形势保持稳定，食品药品安全监管不断加强。顺利通过全国文明城市指数测评，精神文明建设取得新成绩。包头市产业定位条件的分析-* 1、具有立足华北、辐射西北、东北的区位优势。包头地处华北北部，是我国

13、西北、华北地区结合部，是华北地区通往西北地区的交通、通讯、商品集散的枢纽，是通往蒙古、中亚等国的重要通道。以包头为中心，可辐射周边11个省、自治区，30多个较大城市和众多中小城市，人口众多，潜在市场较大。在包头投资生产，可辐射西北、华北、东北地区，交通便利，运输距离较近，可大大节约物流成本，如产品出口蒙古、中亚地区，可利用我市中蒙边境口岸和国际集装箱中转站，大大方便产品进出口，可迅速占领市场。 2、具有雄厚的工业基础和较为全面的协作配套能力。包头作为新兴的工业城市，目前冶金、机械、重汽、稀土、电力、化工、轻纺、绿色食品等支柱产业已初具规模。目前全市有工业企业2万余家，拥有资产总额600亿元，年

14、产值400多亿元，在国家确定的520户重点企业中，包头有6户，全自治区20家上市公司里包头有6家。包钢、一机集团公司、北方重工业集团公司、北方奔驰汽车公司、北方重型汽车股份有限公司、明天科技股份公司、华资实业股份公司、鹿王集团等在全国同行业中具有较大影响，韩国大宇、希望集团、香港华润、宁波韵升、伊利、蒙牛等一大批国内外知名企业相继投资包头，大大增强了包头整体实力。 3、具有丰富的人力资源和较强的科研实力。包头工业发展历史较长，尤以冶金和机械制造业较为突出，培养造就了一大批高素质的专业技术人员、管理人员和熟练的技术工人队伍，包头钢铁研究院、包头稀土研究院等一批国家级研究机构及包头钢院等十几所大中

15、专院校，以及包钢、北方奔驰、北方重汽，一机集团、北方重工等国内知名企业拥有的一大批熟练技术工人队伍，可为工业建设提供雄厚的技术和人才支撑。 4、具有非常低的成本优势，可大大降低工业产品的制造成本，提高企业市场竞争力。包头地处内陆、资源丰富、原材料及协作产品价格较沿海发达地区低，且可就近采购，劳动力成本较低，我市作为能源、原材料基地，燃料动力费价格低，优质煤炭每吨80元，电价每度仅0.4元，且能够满足供应。另外土建费用低，每平方米造价530元-550元，具有较投资吸引力。 5、具有广阔的市场发展前景。2004年社会消费品零售总额达177.5亿元，城市消费品增势强劲，商品交易市场活跃，居民人均可支

16、配收入达11508元。潜在市场消费能力较强。包头市人口发展趋势与就业分析-*、* 对比03-11年的人口总量呈现平稳增长态势，过后的几年将达到最大值，而就业人数在9年间呈现平稳态势，没有太大的变化，这种趋势证明每年间为就业人数都会增加。所以今后需要增加岗位数，扩大就业人数。 大力发展第三产业就业人数，例如：发展旅游业，家政业、等服务产业的发展。 包头市人口变动抽样调查结果显示：2013年末，包头市常住人口为276.62万人，比上年增加3.46万人，增长1.27%，占全自治区总人口比重为11.08%，位居全自治区第四位。 同时，包头市去年的常住人口中，城镇人口达到226.64万人，较去年增加了4

17、.4万人，位列自治区首位，城镇化率达到81.93%。 市统计局人口就业科科长李霞介绍说，去年包头市的新增长人口中，仅有三分之一左右是由于人口出生率大于死亡率而形成的自然增长，其余的人口都是因为大学生就业、外地人来我市打工、创业而形成的人口流动，这说明我市的城市环境对外来人口的吸引力在不断加大。分析包头市03年至11年人均国内生产总值柱形图及结论 -刘玲 节后分析 通过比较发现这9年里国内生产总值在不断增加，第一产业在9年间无太大变化，而第一产业的总值却没有太大变化，第二产业的增长幅度过于快，影响了第三产业的增长，在现阶段的发展趋势下，应促进和鼓励人民消费，所以早今后需减弱第二产业的增长势头，大

18、力发展第三产业的发展。 目前经济运行中存在的主要问题是经济下行压力依然较大，项目建设对经济增长的支撑力不足，财政收支矛盾十分突出。对此，我市将狠抓重点项目建设，促进固定资产投资稳定增长，推动产业结构优化升级，努力提高收入水平，进一步保障和改善民生。包头工业结构现状-*、*一是工业经济全球实现平稳较快增长。2009年，包头规模以上工业累计实现产值22028亿元，实现增加值高于自治区平均水平0.3个百分点。二是优势特色产业进一步发展壮大。钢铁装备制造业、铝业、电力、稀土等包头优势特色产业调整振兴规划的总体要求和部署，加大结构调整，优化产业结构。三是装备制造业发展的成效显著。包头装备制造业充分发挥资

19、源、技术、人才等比较优势，加大风电设备以及重车计划增加值。四是铝产业发展态势良好。铝行业在东方希望铝业和包头铝业的拉动下，保持了稳健的发展态势。五是稀土产业运行平稳。霍夫曼工业化阶段指标 （1） 较早研究工业化阶段划分的是德国经济霍夫曼。他在1931年出版的工业化阶段和类型中提出霍夫曼比例，即消费资料工业产值的比值。他首先将全部产业分为消费生产资料、资本资料产业和其他产业三种类型，把工业发张过程划分为四个阶段。 霍夫曼工业化阶段指标（2）包头霍夫曼比例的测定 按照霍夫曼比例的测定方法，从上表可以看出，包头在进入21世纪以来，就已经处于霍夫曼工业化阶段的第四阶段，并且霍夫曼比例系数呈下降趋势。如下表：包头市经济社会发展面临的问题-*、*当前和今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济全球化深入发展，经济增长格局呈现新变化，科技创新孕育新的科技革命。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济社会发展的基本态势长期向好。国际国内生产要素流动和产业转移步伐加快，经济结构面临深刻调整，全国各地转型提速。国家实施