借鉴台湾经验发展大陆休闲观光农业

1、借鉴台湾经验发展大陆休闲观光农业汪宁摘要：休闲观光农业是当今农业发展的一个新趋势。 分析了我国台湾地区休闲观光农业的发展情况和成功经验，提出了大陆发展休闲观光农业的借鉴建议。关键词：台湾；大陆；休闲观光农业；发展经验中图分类号：F320.1文献标识码：A文章编号：1673-1999（2010）09-0098-03作者简介：汪宁（1970-），男，安徽无为人，安徽工程科技学院（安徽芜湖 241000）管理工程系讲师，研究方向为产业经济。收稿日期：2009-12-31的现代农业发展阶段。 尤其是台湾省土地资源稀少、人口较多、 人均农地规模较小、 人口密度大、 地少人 多，这与大陆的情况非常近似。因

2、此，学习和借鉴台湾 休闲观光农业的发展经验，可以较好、较快地实现观 光农业现代化的进程，繁荣乡村经济，促进城乡和谐， 加快我国新农村的建设都具有重要的现实意义。 同 时， 休闲农业发展是海峡两岸共同关心的问题，2002 年以来大陆与台湾每年都举办“海峡两岸观光休闲农 业与乡村旅游发展研讨会”，并出版相关报告，推动海 峡两岸观光休闲农业的交流与合作。一、休闲观光农业是农村经济发展的新型业态郭列侠认为，休闲观光农业是一种以农业和农村为载体的新型旅游形态，它既包括城乡结合部的近郊 农业，还包括远郊甚至大都市经济圈内适应大都市市 场需求的农业。 邱涌忠认为，休闲观光农业是农业与 旅游业交叉的新型产业，

3、 涵盖了旅馆、 餐饮、 交通运 输、旅行社等行业。农业原属一级产业，农产加工为二 级产业，服务业属三级产业，转型休闲农业能使农业 之生产规模与范畴扩大，产生三级产业相乘、相加之 效果。休闲观光农业对生活在紧张、拥挤、繁杂、喧嚣、 多污染、 节奏快的城市中的居民有巨大的吸引力，是 现代人为逃避工业城市的污染和快节奏生活方式而 发展起来的， 代表了发达形态的农业生产力水平，是 当今国内外休闲产业发展的一个新领域，是现代农业 发展的一种新思路，是农业生产的一种体制创新。 我 国地域广阔，自然景观差异很大，农业资源丰富，乡村 民风民俗丰富多彩，有着发展乡村休闲观光旅游的优 越条件。 随着社会经济的不断

4、发展、人们生活水平的 提高、 休假制度的形成和完善以及人们对健康的、回 归自然的生活追求， 具有经济、 社会、 教育、 游憩、 保 健、文化和环保等多种功能的休闲观光农业将是市民 旅游的热点。近年来，休闲观光农业有了长足的发展。 据测算，2006 年全国乡村旅游接待己超过 5 亿人次， 旅游收入超过 3 000 亿元，带动发展的村（寨）超过 2 万个，增收致富的农民超过 600 万人。但由于受到政策、资金、观念、意识、管理水平、生活习惯等因素的制约，我国休闲观光农业还处于比较 低的水平上，旅游目的地的行、食、住、购、娱，以及旅 游管理等服务水平都亟待提高。我国台湾省的休闲观 光农业发展水平比较

5、高，目前已进入了休闲观光为主二、台湾休闲观光农业的发展情况自 1965 年成立第一家观光农园以来， 台湾省的 休闲观光农业经过 40 多年的发展， 已经处于成熟发 展阶段，其管理逐步走向规范化、制度化，休闲观光农 业企业数量多、规模大、分布广。 据孙兆慧资料，台湾 岛内目前共有 1 102 家休闲农业园区 ，2004 年产值 达 11.25 亿元人民币，提供了 18 万个就业机会。 陈昭 郎指出，在经历 1980 年以前的自然时期、1980-1990 年 的 观 光 农 园 时 期 、1990 -1994 年的休闲农业区时 期、1994-2000 休闲农业区（ 场） 时期及 2001 年起的

6、休闲农业园区时期后， 特别是到 20 世纪 80 年代以 后，受欧、美、日等发达国家的影响和启示，台湾休闲 农业从数量增长到质量都有了很大提高，呈现出观光 农园、市民农园、教育农园、休闲农场、休闲森林、休闲 民宿、假日花市、教育农园、森林游乐区、屋顶农业等 多元化的发展形态。 近年来，台湾又将休闲农业的发 展目标定位在“国际观光水准”上，休闲农业不断向畜牧 业、渔业方面发展，出现了休闲渔场、牧场等，综合利用 林产、畜禽、鱼贝，促进了农业和旅游业的综合发展。三、台湾休闲观光农业发展的成功经验98 （一）政策大力支持早在 1983 年，台湾地区农政部门就制定了“发展 观光农业示范计划”， 使观光农

7、业的各项工作逐步走 向正规化和程序化。 在 1990 年和 1994 年，“农委会” 分别制定了“发展休闲农业计划”和“发展都市农业先 驱计划”，从技术、补助、辅导、宣传等各个方面加大了 对休闲观光农业支持的力度，并积极辅导各地发展休 闲体验型市民农庄。 此后，市民农园在台湾各地犹如 雨后春笋般地发展起来。 1998 年全国各休闲农场业 者组织“台湾休闲农业发展协会”，致力于业界资源的 整合，成为产业界与官方之间的沟通桥梁。 2003 年组 成了“台湾休闲农业学会”，开展休闲农业研究并提供 相关知识及咨询，使台湾休闲农业的经营与发展更具 专业性。（二）布局规划合理成立专门组织机构，对观光休闲农

8、业发展进行统 筹规划，制定其发展布局。 台湾农业大县主要分布在 西部沿海，如彰化、云林、加大、台南、高雄、屏东等。台 湾农业主管部门还推动“一乡镇一休闲农渔区”和利制定和实施有利于休闲农业股份合作有限公司发展的政策和措施，制定吸引海外资本、工商资本和民营 资本参与休闲观光农业区建设的优惠措施，鼓励他们 以参股、合作和独资等多种形式参与建设；鼓励农民 以土地、资金入股等方式参与，使农民真正成为休闲 农业发展的受益者， 形成多元化多渠道的投融资体 制。 二是合理规划。 休闲农业项目的布局应注重与客 源市场的联系， 既考虑项目所在区域的交通区位，还 应考虑与其周围的其它休闲项目及名胜古迹等风景 区的

9、关系。 三是必要的政策和资金扶持。 对休闲观光 农业区改造相关接待设施和排污设施等方面的投入， 以贴息的方式予以扶持； 对从种养业取得的所得，免 征所得税；对从国外引进种子、种苗和设施装备，免征 进口关税和进环节增值税；对休闲观光农业示范区用 于种养业生产、冷藏保鲜、增氧排灌等方面的用电，享 受农电价格。第二， 企业应该在休闲观光农业中发挥主体作 用。在经营活动中，政府不能代替企业，各类型休闲观 光企业， 应加强集群化、 网络化经营管理， 形成竞争 力， 进行市场分析， 加强顾客关系管理， 注重提高效 率，以有效利用资源、控制成本，从而提高经营效果。 在管理和经营中要做到几点：一是以农为本。休

10、闲观光农业应以农业、农民、农 村为本，强调纯朴自然的田园风貌及农林牧渔经营的 本质，不应有机械设备的游乐设施，不应有太多的水 泥硬体结构。二是建构特色。 休闲观光农业经营必须有特色， 特色主要来自于农业与农村资源的特性。农业资源具 有季节性、地域性、生长性、活动性、景观性、实用性、 知识性、 生态性、 文化性等特性， 农村资源具有产业 性、传统性、情感性、审美性、文化性等特性，都是建构 休闲观光农业特色的素材，足以创造与游憩产品与服 务的差异性。 因此，休闲观光农业企业要善于利用自 身的优质资源，根据消费者的需求，不断创新，开发新 产品，形成特色三是服务至上。 休闲农场为加深游客的体验，多 数

11、提供餐饮及住宿的营运项目。 但游客需求日高，所 以休闲农场应提高其服务品质。 在餐饮服务方面，应 作到安全卫生、整齐清洁；在住宿服务方面应注重安 全、卫生、专业、环境优美、文化意涵高等；在一般服务 方面，应做到亲切、诚恳、实在、富有效率等。四是规模化经营。休闲农业区具有集聚经济的效 益，个别休闲农场通常资源有限，无法满足游客所有 的游憩需求，吸引力不会很高，因此必须发展地区性 或社区型的休闲农业形态。 在一定的区域内整体规 划，资源互补，体验特色互异，营运互相支援，共同行用占全台面积 1/2 以上的森林资源，筹建步道，与民宿、观光农园结合。（三）企业创新经营管理发展生态旅游，首先，建设相关网站

12、，方便游客获取信息。其次，重视分工合作，强调同一地区的联合。 台湾有相当一部分休闲农业已经实现了企业化，或是不同服务领域 的合作分工，实现了观光、住宿、餐饮和娱乐的综合。 第三，产品经营多样化，有形产品与无形产品相结合。 休闲农业能够提供的产品，除了实物的产品，还有奇 观、氛围、风景和主题等“情境消费”产品。 第四，强调 资源特色。在经营内容上，充分利用农业资源，发挥地 方特色，利用农业资源的丰富性满足人们求新求变的 需求，利用农产品的多样性满足人们丰收的喜悦。 同 时，结合农村文化活动，进行民俗文化教育亲身体验， 提供乡土料理、农庄民宿等。四、对大陆发展休闲观光农业的启示第一， 政府应该在休

13、闲观光农业中发挥主导作 用。发展休闲观光农业是各级政府和有关部门义不容 辞的职责， 各级、 各部门要进一步统一思想， 提高认 识，加强组织协调，真正把加快发展休闲观光农业的 工作列入议事日程，作为城乡统筹解决“三农”问题的 一项重要工作来部署，作为提升农业、致富农民、发展 农村、拓展旅游的重要举措来抓，比如推动“婚庆进农 庄”等活动。加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，政 府的主导作用主要表现在三个方面： 一是积极引导。99 销，合理规划游程，从而提供游客全套的服务，增加满意度。 大型龙头景区企业具有强大的磁场作用，其企 业示范力和市场号召力足以打破“原子状”的市场结 构，为所在地旅游产业

14、集群的发展开辟道路。 通过龙 头旅游企业的经济效益、产品开发、经营管理、营销推 广等宣传，为区域旅游产业发展起到示范作用。同时， 龙头企业在组织上通过资本运营进行旅游企业集团 化扩张，进一步强化区域旅游产业的集中度。第三，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅 游的结合。 台湾农委会主要负责休闲农业发展规划， 投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游 客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以，大 陆的农业部门和休闲农业企业经营者应积极与旅游 部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。理有效利用农业自然资源、优化农业生产结构、提高农业经营效益、促进农村剩余劳动力转移、增加农民 收入、

15、实现农民小康和新农村建设的重要战略措施和 有效途径，开创了“新农村”建设的新局面。 台湾休闲 观光农业的成功经验，为大陆新农村建设中的新型农 业旅游的发展提供了大量的启示。我国是一个农业资 源丰富、乡村景观多彩的国家，随着经济的发展和人 民生活水平的提高，对休闲观光农业的需求会日益增 加，其发展前景非常广阔。参考文献：1 李飞.台湾休闲农业的发展模式及其对大陆的启示J.东北 财经大学学报，2008（3）.2 吴加志. 台湾休闲农业发展的经验对新农村建设的启示J.中国农学通报，2007（1）.3 林国华，等.台湾休闲农业发展模式与经验探讨J.台湾农业 探索，2007（4）.4 孙兆慧.台湾休闲农

16、业推动策略与启示J. 台 湾 农 业 探 索 ，2008（1）.5 弓志刚，原梅生.休闲农业产业化发展的组织创新研究J.财 贸经济，2009（1）.6 雷鸣，叶全良.构建城乡和谐的新型农业旅游发展路径之探讨：基于日本“农家乐”旅游的分析和启示J.财贸经济，2009（1）.五、休闲观光农业是新农村建设的重要途径休闲观光农业充分发挥了农业的多功能性，为人 们提供了休闲、娱乐、旅游、学习、体验等多种绿色休 闲服务，成为 21 世纪休闲产业发展的重要内容。在当 前我国全面建设小康社会和建设社会主义新农村的 战略发展阶段， 休闲农业成为统筹城乡经济发展、合（上接第 97 页）“ 我们是目前国内惟一一家要

17、求银行托管的支付公 司。 支付宝用户交易的钱就是在公司账上走一下，我 们没有使用这些钱。我们存在各家银行里的客户交易 保证金与未达款项、放在支付宝里头的余额和待处理 款这三项款项是持平的。而对于产生的利息怎么用的 问题，目前国家监管法规对这笔钱没有规定。 我们是 将其定为应付挂账， 这些钱是随时都可以划转出去 的。 在牌照和政策没有明确之前，我们对支付宝都是 在做投入，并没有要通过这个项目去赢利的压力。”支 付宝要求银行托管是非常明智的一个举措， 同时，对 存在的问题也有一个比较安全的监管方式。 目前，央 行对洗钱是非常关注的， 第三方支付即将实行牌照 制，央行显然在收缩种种可能出现的漏洞，并加大监 管力度。总之，网上支付的迅速发展，越来越多的第三方支付服务平台也开始出现。相信随着相关研究的不断 深入与相关政策的不断推进，网上支付会变得更加安 全、快捷。 同时，