三明市财政局公文处理暂行办法

1、三明市财政局公文处理暂行办法第一章 总 则第一条为进一步加强局机关公文处理工作，提高公文处理工作的效率和质量，根据国务院国家行政机关公文处理办法及有关规定，结合我局实际，制定本办法。第二条 财政局的公文是财政局在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。第三条 公文处理指公文办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。第六条 局办公室是公文处理的管理机构，主管本局机关的公文处理

2、工作，并指导下级机关的公文处理工作。第二章 公文种类第七条 适用于本局机关的公文种类主要有：（一）通知适用于转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免人员。（二）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（三）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（四）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（五）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（六）批复适用于答复下级机关请示事项。（七）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批

3、准和答复审批事项。（九）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。（十）会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。第三章 公文格式第八条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。（一）涉及国家秘密的公文应标明密级和保密期限，其中“机密”级公文还应当标明份数序号。（二）紧急公文应根据紧急程度标明“特急”、“急件”。（三）发文机关标识应使用发文机关全称或规范化简称；联合发文，主办机关排列在前。（四）发文字

4、号，包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。（五）上行文应注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。转发上级文件，如上级文件标题文字过长，可以压缩文字、概括内容，但不能以上级文件的发文字号代替文件标题。同时，在上级文件标题之后不再标注文件种类。（七）主送机关指公文的主要受理机关，应使用全称或者规范化简称、统称。（八）公文如有附件，应注明附件顺序和名称。（九）公文除“会议纪要”形式发出外，应加盖印章。联合上报

5、的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应加括号标注。（十二）公文应标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词，由拟稿人认真填写。（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应使用全称或规范化简称、统称。第九条 公文中各组成部分的标识规则，参照国家行政机关公文格式国家标准执行。第十条 公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm297mm），左侧装订。 第四章 行文规则第十一条 行文应当确有必要，注重效用。凡是能通过当面协商或

6、者利用现代通信和技术手段等方式解决的事项，不要行文。第十二条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。“请示”应一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”中不得夹带请示事项。第十三条 本局可在本部门职权范围内，与市政府各委办局、市委各部门、人民团体和具有行政职能的事业单位互相行文和联合行文，可与下一级政府的相关业务部门互相行文。除以“函”的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。如果确需向下一级政府正式行文，应当报市政府批准，并在文中注明“经市政府同意”字样。第十四条 属于本局职权范围内

7、的事务，应由本局自行行文或与有关部门联合行文。联合行文应明确主办部门。须经市政府审批的事项，经市政府授权或同意也可由本局行文，文中应标明“经政府授权”或“经市政府同意”字样。第十五条 本局对涉及其他部门职权范围内的事项，未与有关部门协商，或协商意见不一致时，不得向下行文。第十六条 除市政府领导直接交办的事项外，上报的“请示”、“意见”和“报告”，一律报送市政府，不得直接报送市政府领导个人。第十七条 局属事业单位，不得以财政局名义对外行文。因工作确需对外行文，须经局领导批准，使用办公室或相关科室的局发文字号。第十八条 局领导、科室负责人在各专业会议上的讲话，均不得以财政局文件形式印发，可在三明财

8、政信息上以专刊摘登。第十九条 局内设机构，除办公室、控办、采购办、综改办，不得以本单位名义对外正式行文；需对外正式行文的，应当按有关规定以办公室名义对外行文。第五章 发文办理第二十条 发文办理指以局名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。第二十一条 草拟公文应当做到情况属实，观点明确，条理清楚，文字精炼，标点准确。第二十二条 各科室应认真做好公文核稿工作。科室审核的重点是：是否需要行文，是否符合有关政策规定，数字是否有误，文字表述是否规范，发送单位是否准确，附件是否齐全，是否需要定密，是否应与局内部有关科室会签、与外单位会签或联合行文，是否作为政府信息公开

9、内容等，均由主办科室负责人审核确定，并在发文处理单的“拟稿单位核稿”栏签署意见。第二十三条 拟制公文对涉及其他科室或其他部门职权范围内的事项，主办科室应当主动与之协商、会签。如涉及追加预算指标的，必须由预算科会签。第二十四条 公文送局领导签发前，应当由办公室对公文进行审核。对办文质量较差、送审程序不规范的文稿，要退回主办科室，重新修改或补齐手续，符合要求后再按程序送审。各科室报送局领导的公文要严格按规定程序先送办公室审核，一般不得越过办公室径送局领导。第二十五条 局机关公文按签发权限送签。（一）以财政局名义制发的公文（包括局函），其中上行文经分管局领导审核后，由局长或主持工作的副局长签发；下行

10、文或平行文，由局长或局长授权的其他分管局领导签发。局领导签发公文的分工权限是：1、由局长签发的公文：向市委、市政府、财政厅报送的报告、请示、意见；重要政策性文件和管理制度；重要信息和宣传稿件；部门预算调整；待分配指标和市级专项经费指标的分配；财政各种专业会议；其他涉及财政减收增支的事项。以上公文，局长不在时，由局长委托主持工作的副局长签发。2、由分管副局长签发的公文：转发上级机关文件；业务规章制度和有关业务技术性规定；转下达省专项指标；其他分管范围内的常规工作。（二）科室便函由制文科室的负责人签发。第六章 收文办理第二十六条 收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、审核、登记、拟办、承办、

11、催办等程序。第二十七条 局机关各种来文（含电子公文）统一由局办公室统一接收、登记，由办公室主任拟办后分发相应的归口科室承办。没有归口科室的事项，由办公室指定科室承办。第二十八条 各科室要及时接收通过办公自动化系统传送的公文，对超过24小时未签收电子公文的科室，停止该科室互联网外网服务。第二十九条 办公室负责财政局机关公文督办工作组织和协调，对以下事项进行督办：（一）市委、市政府领导的批示及交办事项；（二）市政府或市政府办交办件；（三）人大代表议案、建议，政协委员提案的答复件；（四）有关单位征求意见或会签文件；（五）市政府及有关单位要求按时办理的事项（含报名、会议通知等）；（六）局长办公会议、局党组会议议定的需要督办的重大事项；（七）局领导重要批示和交办事项；（八）其他需要督查、催办的事项。第三十条 办公室文书人员对以上列入督办的公文和事项，要及时登记，并掌握进展情况，加强摧办。各承办科