接送学生车辆管理运营情况调研材料

1、接送学生车辆管理运营情况调研材料随着社会的进步、教育事业的蓬勃发展及人们生活节奏 的加快，中小学生及幼儿上、下学乘车需求日益增强，一批 批接送学生的运营车辆应运而生，但有些车辆的车况极差、 驾驶员的基本素质很低，存在较大的安全隐患，引起市委政 府和社会各界的广泛关注。为了规范车辆管理，消除交通安 全隐患，确保学生出行安全，今年 4-5 月份，市政协教科文 卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情 况，组织召开相关部门及部分学生家长参加的专题座谈会征 求意见，到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险等 部门进行调研，基本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现 状及存在的问题。一、目前的

2、现状全市现有中小学 187 所，在校中小学生 61313 人，其中 市区 7 所，15081 人，不含职教中心和市一中， 乡镇 180 所， 50232 人；幼儿园、学前班 156 所，不含私立幼儿园、小饭 桌，在园在册幼儿 27159名，其中市区 4所， 2822 人，乡镇 152 所， 24337 人。到目前为止，全市对需要接送的学生及 幼儿，因没有明确的政策和统一的管理模式，暂无专门用于 接送的校车。自去年 60 辆公交车划归交通局接管后，分流 出一部分，增加流经学校附近的公交线路，因不是专用车， 受车上其他乘客的影响，公交车很难保证按时到达，造成有 的学生改乘其它车辆，了了无几的客源，

3、使公交车效益甚微， 久而久之，此线路公交车也就名存实亡了。所以，接送学生 的车辆除自家车、极少数公交车外，大多是无牌无证无保险、 假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、 报废车或拖拉机等。这些车辆车况较差、安全系数很低，有 的车主为了图方便和经济效益，擅自对车厢进行改造，增加 座位和摆上小凳子，不按限载的数量分趟接送，常常把车厢 塞满为止，严重超员。上下学时段在校园门口接送学生的车 辆蜂拥而至，乱停乱放、随意行驶，秩序十分混乱，交通堵 塞严重，只能靠交警临时疏通，孩子家长对安全问题有的熟 视无睹，有的心存侥幸心理，有的无可奈何，学生及幼儿出 行存在极大的交通安全隐患。二、存在的问

4、题车辆及驾驶人状况堪忧从调查的情况看，接送学生的车辆大部分是政府禁止营 运的报废车或带“病”车，安全性能很低，且车主又没有购 买交强险，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低， 安全意识不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没 有具备从业资格的，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。超员现象严重从对接送学生车辆的专项调查来看，超员现象十分严重。原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经 济效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特 别是幼儿园的接送车，认为学生所占空间小，超载不会影响 安全，如定员七人的面包车挤十几个人甚至更多。二是学生 乘车时间集中。学生上、下学的时间都是在

5、规定的一个时段 内，搭乘车辆的学生只要看到有车，就会争着上车，而驾驶 人也不拒载；三是时间紧。接送学生的车辆，由于接送时间 的特殊性要求，在实际接送中几乎是“一次到位”，增加了超载现象发生的概率，每逢星期五下午学生放学和星期日下 午学生返校时间，超员现象更为突出。综合管理不够接送学生车辆的交通安全究竟怎么管理，大多数人认为 只是交警部门的事。在调查中发现，一些学校虽多次明确学 生上下学不乘坐“病”车，但效果不明显，对接送学生的车 辆存在超员等违法行为，受职权范围所限，无法管理，即使 管车主也不听。从我市的实际情况来看，中小学校、幼儿园 比较分散，学生出行乘坐不合格车辆， 存在极大的安全隐患，

6、在交警警力不足的情况下，单靠交警部门来管理，确实有一 定的难度。交警曾查扣一些不合格接送学生的车辆，但学生 按时到校、准时回家受到影响，所以对此类车辆可能出现的 交通危害也无可奈何。还有些车辆采取“游击战”刻意逃避 执法部门的监管，形成了“教育部门管不了，职能部门抓不 着”的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。安全设施缺乏保证学生乘车安全不仅要做好学生乘车途中安全管理 工作，也要做好学生候车时的安全工作，这就要求必须有相 应的安全设施保障学生候车时的安全。城区中小学校及幼儿 园周边交通标志、标线不够完善，缺乏相应的安全设施，如 候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位 等，这些安

7、全设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时 也存在着诸多安全隐患。在乡镇农村，虽然随着“村村通” 工程的实施，修建了相当规模的水泥路或砖路，但是，交通 安全设施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路无任何交通 标志、标线，路面较窄，路况较差，很容易发生交通事故。三、确保学生出行安全的建议明确职责，综合管理当前，学生出行所暴露出的安全问题，不是单靠哪一个 部门或一两次突击整治就能解决的，而要从根本上消除学生 出行的安全隐患，必须坚持以政府为主导，建立以公安交通 管理部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会共 同参与的安全防控体系，加强相关职能部门之间的协调配合， 形成齐抓共管的态势。政府：主要

8、是制定有效的管理办法， 协调各部门的关系，进行责任划分，加强对各部门落实管理 措施的监督检查，对工作不负责任的单位和领导进行惩戒， 保证管理措施倒位。安监部门：要做好与有关部门关于学生 乘车安全的协调和督查工作，严格督促各部门、各校学生接 送安全管理措施的贯彻和落实，对接送学生的车辆进行经常 性地检查和监督。交通部门：要在稳定原有运力的基础上， 充分发挥公交系统的主力军作用，会同政府周密、合理地安 排接送线路，建好相关接送点上的安全设施，同时，做好接 送车辆驾驶员的管理工作，使其努力做到认真负责、热情服 务、按时准点、安全行驶，全力以赴做好学生的接送工作。公安交警部门：要认真做好接送学生车辆的

9、检测工作，严禁 不合格车辆接送学生。定期组织接送学生车辆的驾驶员集中 学习和培训，对学习和培训情况做好记录整理存档。促使驾 驶员限速、低速行驶，加强对接送过程的检查，及时查处超 员等交通违法行为。同时，在学生上、下学等重要时段和路 段科学部署警力，加大查处力度，改善校园周边交通秩序。教育行政部门：要加强与各部门及学校的联系和协调，督促 各校做好接送学生车辆的安全工作，要将交通安全教育纳入 课堂教学计划，制定相关的考核方案。公安部门：要按照公 安部关于农村派出所参加预防重特大道路交通事故专项行 动的紧急通知的精神。组织全市各派出所切实担负起辖区 内重特大道路交通事故的预防工作，对接送学生车辆存在

10、的 交通违法行为，决不能手软，更不能姑息迁就，坚决从严从 重处罚。城管部门：要加大经费投入，完善交通标志标线建 设，全市中小学及幼儿园路段均要设置警告、限速、慢行、 让行等交通标志，使校园及周边交通环境明显好转。严格审批，规范管理一是实行审批制度。凡是接送学生的车辆，在接送前必 须按照有关规定到相关部门办理手续，取得道路运输许可证， 且仅限于在规定的道路或相应的行政区域范围内接送学生。 并通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况和安 全驾驶情况以及现实表现，对驾驶员进行审核，确保接送车 辆和驾驶员符合相关规定； 二是健全检查制度。成立由城管、 安监、教育、交通、公安、交警等部门负责人为成

11、员的接送 学生车辆安全整治工作领导小组，每年集中对接送学生车辆 进行逐校、逐车、逐个驾驶员检查。同时要切实加强对学生 接送车辆日常安全检查，及时掌握接送学生车辆的基本情况， 对发现的问题，当即下达限期整改通知书，明确责任人，实 行跟踪督查，直到整改到位；三是落实责任追究制度。市政 府与有关部门要分别签订责任状，明确工作职责，并与各学 校、车主之间也要层层签订责任状，严格按照谁主管谁负责、 谁签字谁负责、谁检查谁负责的原则，将责任落到实处，特 别是对因安全监管工作不到位、工作措施不落实、安全隐患 不及时消除而发生重大交通事故的，要追究相关人员的责任； 四是有关部门要严格把关，对符合条件的全市所有

12、中小学校 和幼儿园专门用于接送学生、 幼儿的车辆核发“校车准运证”或“临时校车准运证”,并在车身粘贴统一的校车专用标识加强宣传教育，提高防护能力对学生乘“安全车”的问题，交警联合教育部门通过播 放宣传光盘、悬挂宣传横幅、张贴交通安全宣传挂图、发放 交通安全宣传画册、宣传单、温馨提示卡等方式，开展以交 通安全为主题的宣传活动，宣传超员、超速、酒驾等严重违 法行为的危害性，教育广大学生及家长不乘无牌无证车、不 上超员车、不坐带“病”车，让安全理念深入人心。学校应 根据学生不同年龄、不同层次的特征，开展“大手牵小手、 小手拉大手”安全进出校园形象生动、灵活多样的宣传教育 活动，提高宣传教育效果，增强学生的交通安全意识和自我 防护能力，并通过召开家长会、教师进行家访以及通过孩子 们给亲属、父母的公开信等多种形式，增强家长对子女进行 安全教育的责任感、紧迫感和示范感，从自身做起，给孩子 树立好的榜样，做到如自行车接幼儿一定要有安全座椅，摩 托车接送小学生一定要戴安全头盔等，不得超速、超载，不 得违章行驶。同时公安交警部门要安排足够警力，维