2015年货装工作

1、2015 年货装工作要点总体要求深入贯彻落实铁路总公司工作会议和全路安全风险管理现场 会精神，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针和 “三点 共识 ”“三个重中之重 ”，紧紧围绕 “安全、规范、服务、增收、提 效”五个目标，深入推进货运安全管理规范化、现场作业标准 化、检查整治常态化，构建科学严密的货运安全风险防控体系， 以高速提速安全为核心，全面强化货运安全管理、基础管理和专 业管理，实现货运安全持续稳定。扎实推进货运品牌建设，全面 提升货运服务质量。加强货运营销能力，不断提高货运物流产品 竞争力和物流服务水平。推进信息化和电子商务系统建设，提升 铁路货运物流智能化水平。继续补强货

2、场能力，加大装卸机械及 生产生活配套设施投入力度，优化装卸车组织方案，促进装、卸 车上量。加强队伍建设，提高科技设备保障水平，全面提升货运 工作质量、效率和效益。主要目标1. 杜绝责任旅客列车事故；2. 杜绝责任从业人员死亡事故；3. 杜绝货装责任行车一般 C 类及以上铁路交通事故；4. 杜绝责任危险货物运输事故；5. 杜绝责任火灾、爆炸事故；6. 杜绝动车组开行区段货装责任行车事故；7. 杜绝责任严重超偏载问题，核实超偏载率比上年下降10以上，超偏载检测装置和轨道衡误报率下降20%以上；8. 杜绝货装责任严重及以上路风事件，责任一般路风事件控制在 1 件以内；9. 货运设施设备基本满足运输需

3、要，推广应用货运安全检测监控与管理系统。重点工作一、深化安全风险管理，确保货运安全持续稳定1. 深入推进风险管理，强化风险过程控制。一是始终坚持 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针，认真落实 “三个重中之重 ”、“三点共识 ”的安全工作要求。二是重点 围绕“货物装载质量、危险货物运输、超限货物运输、货物快运 列车作业、装卸安全管理、专用线和货检交接检查、货场管理、 计量安全检测设备运用、劳动安全 ”九个重点，全面排查、研判 货装安全风险，进一步完善货运安全管理制度、安全风险卡控应 急措施。三是认真落实安全风险管控措施，强化货装关键环节过 程卡控，实现对各种安全风险的有效控制。四是强化货改

4、后站段 的装卸安全主体意识，加强装卸安全风险排查研判和强化装卸消 防安全、劳动安全、装卸机械作业安全警示及防护、集装箱专用 平车等关键环节重点控制，坚持月度安全分析报告制度，将快运 列车货装作业列入安全风险关键环节重点监控，进行日常分析。 五是认真开展安全形势及案例教育，增强干部职工安全风险意 识。2. 积极推进货装 “三化 ”建设。（1） 深化安全管理规范化。一是进一步明晰各级岗位安 全生产职责、工作标准、重点工作流程图，确保工作标准清晰、 关键环节卡控有力、安全措施得以严格落实，确保安全管理有流 程、安全管理无漏项。二是 2015 年上半年分别打造 1 个管理规 范化示范科室、 1 个管理

5、规范化示范站段和 1 个管理规范化示范 车间，下半年总结推广。三是坚持开展货运安全专业管理考核评 价工作，实现货运安全管理职责明晰、制度健全、决策严谨、指 导有力、方法科学、考核到位的规范化管理格局。四是建立安全 重点工作督办落实整改机制。各级货运主管部门对重大安全隐患 和重点问题实现挂牌督办和销号制度，明确责任部门、责任人和 完成期限，并紧盯落实和效果。逐级建立安全问题库，采取安全 预警、不定期对话、组织交班等形式，督促抓好问题查办整改。（2 ） 推进现场作业标准化。一是补充完善货运、装卸作 业指导书，突出可操作性。 2015 年上半年，以落实规章标准、 可操作性强、确保作业质量为重点，开展

6、货运、装卸作业指导书 评比选优活动，促进作业标准化；二是落实货运班组台账表报 管理办法，从 “精简、必须、实用 ”的要求出发，规范货运班组 台账表报设置，优化管理台账和技术台账，加快实现台账表报电 子化管理；三是贯彻零散货物快运货装作业标准 ，落实零散 货物快运站车货装作业程序和质量要求，制定零散货物快运、物 流外包、装卸及配送等相关制度和流程标准。（3 ） 落实检查整治常态化。一是健全检查考核办法。修 订完善货运处安全生产监督检查制度 ，坚持 “全覆盖、零容 忍、严执法、重实效 ”的要求，按照 “服务基层、务实高效、依据 准确、据实从严、闭环管理、整改到位 ”的原则，以解决安全管 理问题和强

7、化现场控制为重点，与专项整治、挂牌督办、考核评 价、正面激励相结合，建立健全货运安全工作常态化检查机制。 二是坚持有计划、有重点、抓关键的专业监督检查制度，严格履 行检查职责，切实解决货装安全突出问题。三是严格落实安全红 线管理，对触及安全红线的，纳入货运系统安全专业管理考核评价。四是加强重点节假日、会议期间的安全检查，确保货运安全 平稳有序。3. 开展安全生产专项整治。 一是按照统一安排，抓好货运系 统安全专项整治工作，找准薄弱环节，制定整治方案、推进计 划，并按计划推进落实；二是结合货装实际情况适时开展安全专 项整治、整顿和检查工作。4. 强化应急处置管理工作。 一是细化完善危险货物运输等

8、安 全应急预案，明确应急处置责任主体及各种突发情况下安全保障 具体措施，畅通应急报告和联系渠道，强化路内外沟通配合，配 齐路局、站段、危险品站的防护用品和应急备品。二是实现应急 管理常态化，将应急预案制定、应急演练开展、应急队伍建设纳 入日常安全管理，做到与日常工作同步考虑、同步部署、同步考 核。三是现场检查指导必须将应急处置作为检查重点，并将应急 处置预案措施纳入职工定期培训。四是组织开展模拟演练，总结 推广先进经验。5. 强化劳动安全管理。 一是强化劳动人身安全培训和典型事故案例教育，健全、落实劳动安全保护措施，突出强化自主防控意识、突出加强作业风险研判、突出强化现场安全盯控。二是强 化货

9、运关键岗位、恶劣天气、夜间劳动安全卡控，强化货装人员 固定径路走行、带脱轨器防护信号安撤、电气化线路作业（含隔 离开关操作） 、手推调车、货物快运列车作业、装卸机械作业安 全警示及防护等劳动安全卡控，重点从防止车辆伤害、触电伤 害、高处坠落、起重伤害、机具伤害、物体打击等方面加强现场 检查巡视，整肃装卸从业人员违反 “两纪一化 ”、盲目求快、简化 作业程序的不安全行为，严格执行作业标准。三是加强劳动防护 用品使用管理，严格按规定使用防护用品。四是加大资金投入， 改善作业劳动条件。五是加大日常监督检查和分析考核力度，严 查“两违 ”。6. 强化高速提速区段货检安全管理。 一是提高货检作业标 准。

10、对进入高速提速区段货物列车中棚车、敞车中门部件缺失和敞车下侧门搭扣缺失，以及车门存在脱落隐患的空重货车、罐体 有漏裂，阀、盖、垫及仪表等附件、配件不齐全或作用不良的罐 车一律扣车处理，严禁进入高速提速区段。二是严格途中检查把 关。对货物装载加固不良、货物撒漏、篷布及篷布绳网苫盖不 良、加固线和篷布绳索余尾过长、危险品泄露、押运人员违规等 问题及时按章处理排除安全隐患。对发现货车车底板上、车辆大 钩、闸台、丁字铁上残留的杂物、悬挂物必须全面清除，杜绝隐 患车进入高速提速区段运行。三是强化安全检测设备运用。充分 利用视频监控、超偏载等监控检测设备对到发列车运行状态进行 监控，重点对进入高速提速区段

11、货物列车加大监控力度，对监控 到出发列车中的问题车辆立即通知行车部门进行甩车处理。四是 加大押运人员的安全检查力度。对到检的押运人进行安全提醒， 确保押运人明晰押运职责和高速提速区段安全注意事项，彻底杜 绝押运人向车外抛洒杂物危及动车安全和押运人人身伤亡事故的 发生。五是强化跟踪分析制度。货检站安排专人及时收集货运检 查作业资料，对进入高速提速区段的货物列车进行分析并追踪列 车运行情况。六是严格考核处罚和责任追究。对进入高速提速区 段的货物列车，凡因装载质量不良、残物和悬挂物清理不及时、 发生货物侵限、坠落和撒漏等问题的装车站以及因检查不认真， 未能发现和防止以上问题发生的货检站，在既有考核基

12、础上加倍 处罚，同时对相关责任人进行严肃处理。7. 强化装卸作业安全管理。 一是加强快运列车货装作业安全 风险卡控。货物、机具等装载按要求均匀、稳固、合理装载，宿 营车落实客车安全管理各项规定。货运列车停车位置、停车时间 造成装卸机具移动、货物搬运与旅客乘降组织发生冲突时，采取 应急防范措施，禁止旅客及闲杂人员进入作业区域。二是加强装 卸消防管理，杜绝群死群伤。各站段每年开展不少于 1 次的装卸 消防演练；针对装卸候工楼、储油点等场所，每日开展防火巡 查，定期开展防火检查、消防设施器材检查，做好相关记录；加 强对装卸生产生活设施的整治，消除电线裸露老化、乱拉乱接，违规使用大功率电器、违规堆放易

13、燃易爆物品、堵塞消防通道等 消防隐患。三是加强高处作业、装卸机械作业等安全风险重点卡 控。落实集体出勤制和现场安全防护人员职责，规范叉车、装载 机、挖掘机、抓料机等涉及人机配合装卸作业安全行为。四是加 强结合部安全风险卡控。结合部环节必须执行货运（运转） 、装 卸登记签认制度，严禁擅自进行作业，对带脱轨器防护信号安设 不拧紧锁牢、未安设提前作业、撤除后继续作业、作业中途遇调 车撤除无专人保管看护等行为要重点整治、从严处理。五是加强 卸集装箱平车安全风险卡控。严格执行桥门吊、正面吊作业标准 和集装箱平车 F-TR 锁闭装置使用操作规程，落实各种防范措 施，对集装箱专用平车卸车作业的重点监控常抓不

14、懈，确保作业安全。二、加强货运基础管理，提高货装专业管理水平1. 加强规章制度管理。 一是根据铁路总公司规则规定的变 化，修订路局相应实施办法，做好新规章的宣贯工作，保证平稳过渡。二是根据铁路总公司货改相关规章、规定及作业流程，进 一步修订完善路局、站段有关规章、办法、标准和货运管理细 则，以适应货运组织改革发展需要；三是做好货运技术规章和 “货运规章系统 ”的运用和维护，修订货运规章汇编 。2. 完善运价策略运用机制。 一是建立价格管理体系。按照总 公司和路局要求，建立路局、站段两级货运价格管理机构，制定 和完善路局货物运价策略运用相关实施细则。二是建立市场价格 调查监控机制。组织开展货运市

15、场价格调查，认真分析和评估价 格因素，逐步掌握市场价格变动规律。三是规范日常收费。督促 站段做好铁路货费、杂费收费项目、收费依据、收费标准的公示 和执行。四是做好价格策略运用。按照市场需求，充分利用总公 司运价政策，为客户制定个性化价格方案，吸引新增货源。五是 建立配套信息系统。开发货物运价策略申报和审批系统，运用信 息化平台，确保货物运价策略运用公开、透明、公正、合理。3. 强化专业管理，确保现场受控。（1 ） 强化危险货物运输管理。一是认真落实铁路危险 货物运输管理暂行规定 ，督促站段结合实际修订完善本单位危 险货物管理办法，纳入货运管理细则 。二是督促托运人、站 段、专用线根据路局危货管

16、理办法有关要求，落实签订相关危险 货物运输安全协议，健全危险货物运输安全管理台账。三是抓好 危险货物办理站、专用线办理条件、托运人资料审查和自备罐车 查验检查工作。重点落实办理站、专用线及其附属装置和设施的 三年一评，自备罐车容积检定、罐体检测和托运人运输前置许可 资料的审查，对不符合安全规定的督促其整改，整改不到位的逐 步取消其业务。四是突出重点，加强爆炸品、剧毒品、液化气等 重点危险货物运输管理，认真落实流程签认制度，严格落实重点 危险货物押运管理，特别是气体类托运单位和受托专业押运单位 的押运管理。五是抓好危险货物防匿报措施的落实。建立托运人 信誉档案和承运货物追踪复检制度，突出对零散货

17、物快运托运单 位的管控，将相关信息纳入货运基础数据库。六是督促站段做好铁路危险货物运输安全监控系统运用考核。督促办理站严格落实 危险货物运输经系统审核要求。七是督促站段完善危险货物运输 预案，开展应急救援演练，更新配置应急救援器材和防护用品。（2 ） 精细货物装载质量控制。一是深化装载加固治理工 作，对散堆装防超偏载、长钢轨、卷钢、废钢装载、装载机称重 装置使用等重点整顿项目建标进一步完善，全面开展推标工作。 二是强化装载加固方案管理，进一步优化方案审批流程，提高方 案审批质量，加强方案装车质量检查、指导。三是严格装载加固 材料和装置的使用管理，规范加固材料和长钢轨座架，严禁不合 格产品上车使

18、用。四是强化货车选用，严格落实装卸作业标准， 强化重点货物装载安全质量控制。五是严格专用线（专用铁 路）、地方铁路、货检交接检查和集装箱装箱、装车检查，以及 混装货物、零散快运货物配装及装车检查、卡控，防止品名匿报 和超偏载发生，进一步提高装卸车质量。六是持续整治超偏载问 题，加强防撒漏及杂物清除等工作，重点整治装车源头隐患，加 大对责任单位考核、处罚力度。七是加强军事运输，严格执行军 事运输装载标准、方案，进一步强化军运装备装载加固质量控 制，加强重点军事运输设备的装车指导、现场盯控。（3 ） 加强超限货物运输。一是抓好超限专列的运输组 织，严格制定运行限制条件，组织有关部门完成添乘押运工作

19、， 确保安全。二是及时审批、上报军运、国家重点工程设备超限电 报，严格货物尺寸与限界比对，严格运行条件制定，确保军列及 重点设备安全及时运输。三是对站段超限货物运输管理情况进行 检查、指导，督促站段加强货物装车前尺寸测量和装后尺寸复测 工作，严把装车质量。四是根据铁路局重新对局管内各线路限界 新的检测数据，及时调整超限货物运输径路保证运输安全；对新 建、新开通线路按规定及时组织收集整理数据，开通超限超重货 物运输办理限制，利于局管内超限货物运输。五是组织好德阳、 重庆南站开行重点大型设备超限专列，做好接入我局超限专列接 运工作。4） 加强货检管理。一是配齐、配强货检人员并建立资格准入制度，实行

20、动态追踪、考评。二是完善、落实货检作业安 全卡控流程，落实作业标准，强化客货混跑高速提速区段货检卡 控措施的落实。三是加强货检检测监控设备的使用管理，充分发 挥设备的安全保障作用。（5 ） 加强集装箱运输管理。一是加强集装箱作业过程特 别是加强龙门吊、正面吊现场作业安全卡控，严格执行集装箱平 车卸箱起吊、装箱落锁等操作要求，严格执行箱箱过磅并打印磅 单留存规定。二是加强集装箱场、通道管理，强化进出场（站） 集装箱交接检查。三是严格执行集装箱作业标准，合理制定、执 行箱内货物装载方法，严把入箱关和装车关，严格落实防匿报、 防超偏载措施。四是继续加快实施集装箱防摇吊具改造，防止集 装箱超偏载，确保

21、吊装作业安全。五是加强新开办集装箱业务站 点的业务指导和检查。6） 强化货场管理。一是坚持开展货场火灾隐患排查整治活动，路局每月下发货场防火安全检查情况通报 ，提出重 点工作要求，进一步加强车站货场消防安全基础工作建设。二是 建立健全货场消防安全管理制度，明确各岗位安全职责，落实消 防管理规定，完善货场火灾应急疏散预案，确保货场及人员安 全。三是严格落实货场管理制度，完善货场安全警示标识设置， 加强货场进出、平过道及电气化铁路货场作业等关键点的安全卡 控，确保劳动及人身安全。四是继续开展标准化货场创建及规范 化建设工作，从外部硬件、内部软件及人员素质等方面提升货场 管理综合实力。五是规范货场货

22、位使用管理，落实安全管理职 责，严格按规定审核批复车站货位出租申请，加强对出租货位的 日常检查监督。（7） 加强专用线管理。一是督促站段指导专用线健全各 项货运安全管理制度、办法，细化、完善作业流程，建立、健全 事故报告和处罚制度。二是完善与专用线的运输、安全协议，明 确有关处罚条款。三是强化货运管理人员装卸车质量抽查，严格 现场路企交接检查，确保装卸车质量。（8） 加强零散快运货物作业安全管理。一是严格执行 零散货物快运车站货运作业标准 ，加强受理承运关的卡控， 严格按照零快、批快办理条件受理业务，对承运快运货物认真核 对货物品名、性质、重量、数量、规格尺寸、到站（到达地点） 和特殊运输需求

23、等信息，核实运输和包装防护条件。二是强化货 物安全检查，采取现场检查和授信检查，本着谁安检、谁签字、 谁负责的原则，积极采用安检查危仪和人工抽查结合的方式，对 承运货物进行安全检查，加大防危险货物匿报、夹带、瞒报查堵 力度。三是完善货物快运列车安全管理办法，严格按作业标准进 行装卸车作业，宿营车落实客车安全管理各项规定。四是加强车 内货物装载，货物按要求均匀、稳固、合理装载，严把超偏载 关。五是加强货物快运列车消防管理，及时排查、消除火灾隐 患。9 ） 加强培训，提高业务素质。一是牵头组织制定货运干部、职工年度培训计划，重点对从事货物装载加固、危险货物 运输、超限超重货物运输、货检和专用线交接

24、检查、装卸安全管 理、货运服务质量管理、零散货物快运管理、市场营销等专业管 理人员和重点车站货运负责人进行培训，加强货装专业管理和综 合安全管理能力培训。二是加大对新入路和年轻职工货运基础知 识的全面系统培训，着重实作能力的提高，有计划、有目的的培 养货运作业骨干及技能人才。三是组织举办全局第五届职工职业 （货运专业）技能竞赛，提高货运职工学规章提技能积极性。（10） 加强装卸队伍建设，规范装卸管理。一是明确并落 实站段货运管理部、装卸车间、车站的装卸安全及专业管理、生 产组织等职能，充分发挥货装一体化管理优势，提高管理效能。 避免职能交叉或出现管理空档。二是配齐、配强装卸管理专业技 术人员。

25、三是严格外包装卸队伍资质准入制度，新增外包装卸队 伍必须实行审批制，既有外包装卸队伍实行年度审查制。结合生 产实际，修改完善装卸业务外包合同，依法合规开展业务外包、 劳务派遣装卸管理工作。在确保安全生产及队伍稳定的前提下， 优化装卸队伍设置，研究探索装卸业务招标制度、外包装卸队伍 管理评价制度及外包装卸队伍退出机制。四是加强装卸标准化建 设。根据新出现的铁路货物运输产品，修订完善装卸作业程序标 准、服务标准，制定装卸作业指导书及操作规程，建成相对完善 的装卸规章、标准体系。进一步深化装卸 “五统一 ”管理，推进装 卸的作业、管理、设备、环境标准化，提升铁路装卸整体水平。 五是建立装卸区域联劳机

26、制，满足应急卸车需要，补强装卸能力 短板，完善配套服务功能，继续开展装卸服务明星班组和个人评 选工作，切实提升装卸质量和服务水平。六是强化培训管理。修 改完善路局装卸教育培训管理办法，督促站段切实履行装卸教育 培训职责，制定装卸教育培训实施细则及培训计划，建立健全教 育培训有关档案，切实落实装卸从业人员全员培训及持证上岗工作各项要求。七是建立完善装卸统计工作报表体系，推行系统管 理。三、深化货运组织改革，提升市场竞争力1. 优化产品策略，提高产品策划及推广能力。一是有针对性的制定产品开发策略。进一步细分货运市场，对大宗稳定货源重 点在升级产品、开发增值服务上下功夫，实施原材料与产成品、 企业内

27、部物资运输捆绑、制定全程物流打包方案，适当予以量价 挂钩等政策支撑，融入企业物流供应链。巩固 “快速、准时、客 车化 ”订制班列产品，抓好货物快运产品组织，以时效性、便捷 性、优价政策吸引电子产品等高附加值货源。继续发挥铁路在大 宗、长运距货物运输方面的优势，升级点到点快捷化班列产品， 开发远程（超远程）技术直达列车，不断提高管内精品班列开行 质量。对白货类物资要重点在时效性、便捷性、经济性上挖掘优 势，融入综合物流体系，大力发展多式联运产品，充分运用零散 货物快运、批量零散货物快运、快速班列及 15 吨包装箱等货运 新产品，抓好蓉万班列、渝深班列、泸州班列、蓉深班列等货运 产品上量。二是优化

28、产品宣传及推广策略。准确定位各类货运产 品目标客户，通过媒体宣传、网络宣传，铁路沿线龙门吊、跨线 桥等平面广告推广及 “货物快运 ”、15 吨包装箱、班列产品推荐会 等多种形式，做好铁路货运产品对外宣传，实现引流上线。2. 积极拓展全程物流，加快推进现代物流转型发展。（1）大力拓展门到门运输接取送达服务。以零散货物市 场为重点，深刻认识全程物流是客户选择物流服务的关键条件。 一是横向实施强强联合。整合三大物流公司、专业运输公司和社 会优质物流企业运输资源和服务网络，尤其是利用中铁快运的配 送队伍和运力资源以及运作经验，不断完善和扩大接取送达网 络，提高接取送达服务能力。并与广铁、南宁、昆明等局

29、加强沟 通和合作，打通门到门运输链条，为客户提供一站式跨区域门到 门运输服务。二是纵向加强接取送达业务统一归口管理。对接取 送达业务进行流程再造，运用信息技术，加强接取送达业务管理，提升接取送达服务标准，切实提高接取送达服务质量，快速 响应客户需求，实现传统接取送达向专业化、信息化、快捷化配 送服务升级，满足零散货物接取送达需求，提高门到门运输接取 送达率。（2 ） 完善和丰富快运产品，打造快运特色品牌。一是针 对现有快速、普快和跨局快运列车以及 “西南货物快运列车 ”产 品，响应客户需求，适时优化调整班列开行方案，努力提升班列 “最后一公里 ”服务，加强班列货源组织，提高班列装车率和开行 兑

30、现率，实现双向常态化开行，保持现有班列的平稳持续增长。 二是顺应西部大开发战略和东部沿海产业转移带来的旺盛物流需 求以及日益扩张的电商市场，利用铁路新线建设和提速提效契 机，尝试开行小编组、高密度城际间快速班列，适时设计开发时 效 160KM/ 小时电商快捷班列，构建西南地区通往华东、华南和 华北地区快捷物流通道。三是以国家 “丝绸之路 ”通道建设为契 机，争取地方政府支持，扩大成、渝两地中欧班列开行密度，在保持全路发运量领先水平的基础上，力争从支线班列转变为干线 班列。针对贵州特色产品出口需求，探索构建 “黔欧 ”国际铁路联 运通道，打造我局中欧班列特色品牌。四是以落实作业标准、提 高工作质

31、量、提升服务能力为重点，开展标准化零散货物中心 站、作业站和标准化零散货物快运列车创建工作。五是加强品牌 宣传推介，塑造品牌形象，发挥品牌引领示范效应，推动全局货 运服务质量再上新台阶。（3 ） 创新优化零散货物运输组织。一是发挥 15 吨包装箱 装运零散货物优势，完善 15 吨包装箱的用、管、修办法和营销 激励机制，扩大 15 吨包装箱跨局运输，用好 1-5 吨新型集装化 运载工具，将零散货物引流入箱。二是零散货物中心站按照 “坐 过为主、落地为辅 ”的原则，尽可能组织跨局货物按环（线）别 装车，在中心站不进行装卸作业或减少装卸作业，直接挂入环 （线）列车，加快货物中转。三是加强零散货物快运

32、列车组织，对装车、中转、卸车、运输组织、接取送达等全过程各环节进行 优化，全方位全过程保证货物运到时限。四是全力做好跨局快运 列车开行组织。加大外局货源营销，积极组织长距离货物上快运 列车线条，努力增运增收。根据零散货物运输要求，在城厢、改 貌中心站以及重庆枢纽地区，探索应用无线射频技术、自动识别 和分拣技术、电子货签、仓储管理信息系统等物流技术，实现零 散货物运输信息化和智能化，提高零散货物运输时效，改善运输 服务质量，促进零散货物上量增收，提高铁路零散货物运输市场 份额。（4） 顺应市场需求，延伸发展增值物流服务。一是以接 取送达服务为基础搭建全程物流服务平台，根据客户需求拓展现 代仓储、

33、流通加工、金融物流等增值物流服务，为客户量身定制 全程物流解决方案，介入企业产、供、销链条，为企业提供供应 链物流服务。二是引导客户将库存转移至铁路货场，双方通过联 营、合资等多种方式共同投资建立仓储、分拨配送中心，降低客户物流成本，真正实现客户 “零库存 ”。三是根据企业融资需求， 探索开展仓单质押、保理等金融物流业务，利用卸车大局的运输 特点，选择重点卸车场站，加大场站仓库、场地和装卸、加工等 设施设备的投入，建立现代化仓储中心、配送中心等配套物流设 施，开展到达货物仓储、流通加工、配送、信息化服务等高附加 值的一体化物流业务。3. 狠抓营销工作机制落实，促进货运上量增收。（1）进一步发挥

34、路局、站段两级营销机构和三大专业公司、 局属物流企业专业化营销网络的职能，明确各层各级专职营销队 伍的职责分工、管理标准和岗位要求，定期开展货源市场调查， 针对客户需求细分货运市场，制定产品策略和营销策略，参与企 业物流招投标及物流外包业务承揽活动，积极扩大铁路市场份 额。108（2）积极参与企业物流招投标及承揽物流外包业务，促类货源上量。在重点抓好大宗货源组织和客户关系维护的基础 上，全面深入开展零散、批量零散货物快运营销，积极组织站段 支持物流企业、专业公司开展对外营销揽货及接取送达、商贸、 加工等物流增值服务，同时提供运价、运力、仓储、物流外包业 务等方面的支持和保障，以参与企业物流招投

35、标活动及承揽物流 外包业务为载体，促 108 类货源增运上量。一是建立统一对外的 投标及承揽物流外包业务工作机制。由路局营销中心牵头，联合 三大专业公司和局属物流企业，加强站段与物流企业、专业公司 的合作，以专业公司、物流企业为主体，充分发挥其既有资源、 资质及物流服务机制优势，按区域或优势最大化原则，代表路局 整体对外承揽生产型企业物流外包业务。二是建立站段、公司共 赢的合作机制。对以路局或铁路某一公司中标及承揽的物流外包 业务，由路局牵头组织协调站段、专业公司、物流企业，发挥各 自优势，按合作共赢方式制定、实施具体物流解决方案，确保门 到门全程物流服务顺畅，客户整体物流成本降低，树立铁路向

36、现代物流商转型的良好形象。三是细化制定承揽物流外包项目的实施细则办法。从市场营销、目标项目选择、项目策划书制定、投标与商业洽谈、合同签订、项目运维等主要环节着手，制定具体措施，梳理项目开发业务流程。同时全面推行项目负责制，对明确的目标项目组建若干项目团队，指定项目经理、客户代表，赋予其一定职责及指挥权限，负责协调解决项目前期调研、设计开 发、商务洽谈、运维协调等各环节出现的问题，发挥团队领头羊 作用和协同作战能力，确保目标项目顺利实施。（3）推进集装箱运输改革。深入推进敞开受理和直接受理，充分发挥集装箱作为装载工具所具有的标准化程度高、装卸作业快、货物安全性好以及便于开展多式联运的优势，大力组

37、织 货物入箱，促进集装箱运量倍增，实现增收。一是将 1-5 吨小 型集装箱作为零散货物快运的集装化用具，在零散货物快运列 车上推广使用；二是加大 108 类零散白货入箱组织；三是完善 集装箱接取送达服务，大幅提高一手货源比例；四是加强与船公司、港口等部门合作，强化集装箱集疏港运输，大力发展海 运箱还箱点，积极推进无水港发展，大幅提高集装箱铁水联运 量；五是大力发展自备箱运输，吸引自备箱上路运输；六是做 好散粮集装箱到达接卸，做好集装化用具管理。四、发挥专职营销队伍作用，大力提高货运服务质量1. 加强受理服务质量管理。 严格落实中国铁路总公司铁路 货运组织改革二十条纪律要求 ，坚决取消各种人为限

38、制和所有 中间环节，杜绝利用客户注册、货源核实、装车组织等环节限制 客户需求的行为。建立运输需求受理追查制度，畅通受理服务投 诉渠道，加强对需求受理情况的日常盯控，对违反货改纪律的情 况坚决予以查处。2. 切实发挥专职营销队伍的作用，加大物流市场调查力度。 一是完善市场调查机制。每月分析物流信息网络平台信息，了解 市场货源、价格变化情况，对区域内公、水、铁市场动态、需求 情况形成较为全面的分析报告，并针对市场变化提出对各类产品、服务优化调整的建议，制定下一阶段营销工作重点和货运新 产品开发方向。二是细化关键客户管理机制。进一步细化专职客服人员作业标准、上门走访、优质服务的量化指标，严格绩效考

39、评，及时掌握重点大宗货源变化情况，完善重点客户产、销、运 信息档案，挖掘客户的显性需求、潜在需求、趋势性需求。三是 深化潜在客户上门走访机制。安排专职营销队伍定期深入公路、 水路市场和物流、工业园区开展营销宣传，上门走访潜在客户， 通过宣传铁路实货受理、按重计费、 “一口价 ”新直通、新管内等 铁路货改新政，主动帮助客户进行物流成本比对、分析，物流方 案优化设计等服务，从公路、水路争取更多客户。3. 强化营销队伍建设，提升服务能力和促销能力。一是加强营销专业培训。路局、站段、各物流公司定期对专职营销队伍开 展物流营销、服务技巧、产品开发、招投标及承揽物流外包等相 关业务培训，建立长效的学习培训

40、制度，逐步培养一支适应市场 的营销专业队伍。二是加强营销队伍管理。完善营销人员管理考核制度，加大专职营销人员培训选拔力度。各站段结合本段实 际，以市场营销部为基础，通过公开招聘等方式选拔熟悉业务、 了解市场的优秀人才组建专职营销人员队伍。各物流公司结合本 单位实际通过内部选拔、招聘等方式组建专职营销队伍。4. 抓好营销能手评比、营销模范团队创建工作。做好 2014年五比五创先进集体和先进个人的事迹宣传、经验介绍，并做好 2015 年营销能手、营销模范团队的创建及评比工作。以各项劳 动竞赛评比活动为载体，发挥先进引领作用，带动全员积极营 销。与此同时，根据团队服务品牌创建情况，路局年终综合评 比

41、，对排名在前 20 名的团队路局加大支持力度，给予专项营销 服务活动经费，并在服务设备设施改造上给予支持，路局在评选 出的 “营销模范团队 ”中择优推荐参加总公司 “营销模范团队 ”评 选。5. 强化货运重点信息传递反馈。 建立货运安全、服务、装 卸、应急处置信息短（微）信平台，覆盖领导干部、专业管理人员和主要工种人员，对典型事故、问题和作业要求第一时间发给 相关人员，增强货运安全、服务工作的针对性和指导性。6. 推进货运服务质量综合评价。 落实货运服务质量综合评 价考核办法 ，综合客户满意度测评、客户投诉、媒体报道、内 部检查、标准化创建等信息，从客户满意度测评、客户投诉处理 满意率测评、货

42、运安全质量评价、标准化货场（货检站、抑尘 站）建设评价、理赔服务质量评价等多个方面，组织开展货运服 务质量综合评价考核，强化服务质量综合评价结果的反馈和分 析，促进货运服务质量不断提高。7. 深化货运服务质量投诉管理。 在全面实现货运服务质量投 诉电子化管理的基础上，严格卡控各环节处理时间，确保客户投 诉及时、高效处理，进一步加强投诉信息分析和综合利用。健全 客户反映信息和投诉问题的处理机制，开展客户走访、投诉回访和充分利用 12306 网络平台，主动征求客户意见及建议，提高投 诉处理质量和满意率。五、强化保价营销，提升理赔服务质量1. 强化保价营销。以提升保价服务质量为重点，加强保价宣 传，

43、强化货运营销。充分利用 12306 平台和其他宣传方式，进一 步加大宣传力度，宣传铁路保价运输 “保一路平安、解后顾之忧 的服务理念，树立铁路保价运输的良好信誉。2. 抓好足额投保。一是重点抓好大客户的保价运输，对保价 大客户实行三级管理，路局、站段、车站要为大客户提供良好的 服务，在符合相关规定的前提下，灵活运用保价补偿政策，调动 大客户参保的积极性，确保保价收入稳定。二是重点抓好大宗货 物、高价值货物保价运输，对煤炭、钢铁、石油、化肥等大宗货 物要保持保额基本统一，足额投保。3. 做好理赔服务。一是认真贯彻总公司新发布的铁路货物 损失处理规则 ，使用新的保价运输管理系统开展相关业务，加强对

44、站段和车站的指导。二是进一步简化索赔程序，压缩办赔时 间，提高赔付质量，巩固保价理赔服务质量专项整治成果。三是 加强对全程物流门到门运输货物损失的处理，不断提高理赔服务 质量。4. 加强零快、批快货物保价及货物损失处理工作。一是深入调研了解零快、批快货物运输相关情况，加强现场检查指导。二 是加强宣传，动员货主足额投保，增加零快、批快货物保价收 入。三是加强零快、批快货物损失理赔工作，杜绝 “推、拖、赖 ”。5. 利用信息技术手段，提高定损划责效率，简化提赔办赔流程。 按总公司要求，推广网上提赔，规范赔付程序，压缩理赔时 间，改善客户体验。针对物流合同中损失违约、 “一口价 ”项目损 失处理等新

45、情况，制订解决措施和补偿机制。对参与保价运输重 点货物，试行电子防盗技术，实现运输全程安全防范和实时追六、强化运力配置及装卸车组织，提高货运效率效益1.优化运力配置，提高效率效益。 一是优化重点区段的装车 组织方案。针对管内重点装卸作业区域、站点，通过积极下站走 访、作业情况追踪等手段，进一步优化其装车组织方案，以促进 装车上量。二是强化合署办公机制。第一时间掌握现场情况，敞 开受理渠道，实现运力配置公正、公开、透明。三是切实做好批 量零散快运、一口价、大宗货物运输相关事宜。加强与管内各营 销分中心、物流公司、专业公司、重点客户的联系和对接，不断 优化批量零散快运、一口价及大宗货物运输方案，促

46、进货源回 归，实现装车上量。四是加强纵横向协作。努力做好与总公司和 地方政府部门的对接和协调，取得有利支持。加强和调度所、运 输处、车辆处、机务处等部门的协作，尽量避免因铁路原因而造 成的时效低、兑现率差等问题影响货运营销工作的开展。2.强化精细组织，促进卸车上量。 积极应对全路货改后敞开 受理、敞开装车新形势，按照日卸 1.3 万车战略要求，以日卸 11000 车为目标，以扩能为基础、考核为内驱、信息化为手段三 个工作为核心，以精细组织、协同配合、站专互补有效措施盯 控站段及重点难点站卸车组织方案目标兑现落实，不断提升卸 车作业效率，努力实现卸车平稳上量，确保货场畅通。（1）强化精细化组织。

47、一是强化调度龙头指挥、路局相关 部门齐抓包保及站段主体组织的日常工作机制，从重车移动、卸 车组织、出车兑现等方面加强日盯日控，兑现卸车目标。二是发 挥车务站段现场统一组织的关键作用，以生产调度、中间站站长 为抓手，加强站区运、货、装等各工种协同和卸车作业全过程盯 控。三是充分运用信息化手段加强车站卸车作业监测和综合评 估。（2）加强路地企协调。一是充分发挥二省一市经信委联络员 及贵州省市州、站段互派挂任干部纽带作用，指导专用线、收货 人加强卸车搬出及应急卸车组织，加强设备改扩建、卸车系统维 检，提升卸车及应急能力。二是强化卸车困难区域、站点现场调 研帮促，特别是做好三大枢纽、成燕段怕湿成件货物

48、卸车、搬出 组织，加强联合督导，采取综合措施解决瓶颈问题。（3） 加强能力统筹运用。一是强化到达需求管理。指导 收货人根据到达需求、卸车能力等情况，加强到达车流查询预 报，协调源头均衡组织装运。二是强化应急卸车机制。统筹运用 枢纽、区域整体卸车能力，均衡各站到达卸车量，特别是用好专 用线、新改扩建货场能力。三是强化停限装期间及其他应急状态 下卸车组织工作。（4 ） 严格落实卸车、待卸大点车考核奖罚。重点加大成 件怕湿货物卸车及超 72 小时待卸大点车消点的考核力度，指导 站段细化路局相关考核办法。对卸车组织不力或连续三日未完成 目标的，路局将采取责任单位在 9.30 时生产电视电话会分析发 言

49、、到局交班、全局通报等措施。（5 ） 切实抓好日卸 13000 车扩能增量的装卸安全工作。 根据扩能增量方案并跟踪车站装卸作业量实际变化情况，提前预想可能存在的安全风险点，完善落实相关应急预案，做好装卸机 具和劳力组织准备，加强运、货、装联系，优化作业班制、时间和方式，严格执行装卸作业标准，落实劳动安全保护各项规定和 后勤保障措施，强化现场检查巡视和监装监卸，防止装卸从业人 员过度疲劳，及时做好现场应急处置，确保装卸作业质量及安全。七、发展装卸机械化，提升装卸工作质量1. 加快装卸技术进步。 一是按照总公司工作布置，试点推进 起重机械安全监控系统建设，建立完善装卸机械运用管理系统， 提升装卸信

50、息化、现代化水平，为实施装卸机械修程、修制改 革，降低装卸机械运用、维修成本奠定基础。二是提升装卸专业 技术水平，从严设定设备采购技术标准，产品交接要严格进行检 查、验收，避免质次、价低产品进入路局装卸市场。三是强化适 用新型新技术、新设备的研发、引进和运用，完善装卸技术革新项目的技术标准，加快推广应用，推进技术设备保安全，改善装 卸作业条件，提升装卸作业效率。2. 加强装卸机械设备运用管理。 一是落实设备投资计划，尽 快配置到位，尽快投入使用。努力扩大装卸机械使用范围，完善 设备全局动态运用调配机制，提高装卸机械利用率，完善装卸机 械选型、配置工作。二是切实加强装卸机械的运用管理，通过建 立完善装卸机械设备管理系统，推行电子履历薄，逐步推行对装 卸机械及主要零部件实行全寿命周期管理。三是强化装卸机械维 护保养工作，实施装卸机械日常维护保养定额，站段应根据维修 定额和周期，预算、确保装卸机械维护保养资金，严格落实装卸 机械周期保养制。探索研究构建科学的装卸机械设备维护保养体 系，努力补齐现有维护力量薄弱短板，为充分发挥装卸机械设备 效用奠定基础。四是建立完善装卸机械运用管理评价考核体系， 提高全局装卸机械设备完好率和运用率。五是全面完成既有作业集装箱门吊的减摇吊具改造升级工作，修改完善试行作业标准， 全面达到铁路总公司有关工作标准及要求。八、改善设施设备能力，提高物流服务能力1