鹿城区总工会

1、文件鹿 城 区 总 工 会鹿城区安全生产监督管理局鹿 城 区 卫 生 局温鹿总工200928号2009年鹿城区“安康杯”竞赛活动实施意见各街道、乡（镇）部门工会工委，基层工会：为进一步深化“安康杯”竞赛活动，根据2009年温州市“安康杯”竞赛活动实施意见（温总工200939号）精神， 结合鹿城实际，就2009年我区“安康杯”竞赛活动提出如下实施意见：一、总体要求以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，突出“提高意识、建章立制、整改隐患、确保安全”的主题，以完善安全生产基层组织、健全基本制度、强化基础培训为目的，以推进企业安全文化建设

2、为重点，以参赛企业实施企业工会主动参与安全生产工作机制为手段，积极引导广大职工遵章守纪，广泛查改事故隐患，提高职工参与安全生产民主监督、民主管理的积极性，建立以平等协商为核心的安全生产自我约束、自我完善机制，积极开展“安康杯”竞赛活动，促使企业生产环境得到改善，推动企业建立和谐劳动关系，实现企业安全生产形势稳定好转，确保市政府安全生产“三个确保”目标的实现，为推进鹿城和谐社会建设作出贡献。二、竞赛范围及目标（一）竞赛范围国有、集体单位及其控股企事业单位，单独建立工会的规模以上非公有制企业。要通过行业工会及村联合工会组织引导，积极组织发动中小企业参与竞赛，力争使“安康杯”竞赛活动涵盖全区各个行业

3、和领域不同所有制、不同规模的企业。（二）竞赛目标各街道、乡（镇）要建立竞赛组织。要求国有、集体及其控股企事业单位全部参赛，单独建工会的规模以上企业全部参赛。在2008年度参赛单位、参赛职工的基础上，2009年度力争实现参赛单位和参赛职工数均增长10%、企业班组参赛率达到100%的目标。通过竞赛活动，努力实现“两个提高、两个为零、十个加强”的目标。两个提高：提高管理者安全技术和管理水平，提高职工安全意识和自我保护技能。两个为零：死亡事故为零，重伤事故为零。十个加强：加强企业安全生产管理，加强事故隐患排查整治，加强安全健康经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全健康教育，加强工会群众监督，加强职业

4、病防治工作，加强班组安全建设，加强女职工劳动保护，加强“安康杯”竞赛互查。要把“安康杯”竞赛作为重点建设项目立功竞赛的重要内容，确保重点建设项目生产安全。在重点建设、交通运输行业中积极推行“安康杯”竞赛活动。各有关单位要密切配合、相互协作，定期召开会议，研究竞赛具体工作方案，形成协同作战、优势互补的工作格局。要明确企业安全生产的主体责任，注重发挥企业党政工团组织的作用，在企业内部形成群策群力、齐抓共管的安全生产工作格局。要紧密结合企业安全生产实际开展竞赛活动，把安全管理的创新、创优，安全制度的完善、落实，安全技术的革新、攻关，以及班组安全建设和企业工会主动参与安全生产机制建设等纳入竞赛的内容之

5、中。要把“安康杯”竞赛活动作为企业安全生产“三基”和推动工会主动参与安全生产工作的有效载体，在进一步扩大竞赛覆盖面的同时，更加注重提高竞赛的针对性和实效性。三、工作安排根据以上总体要求和竞赛目标,2009年全区“安康杯”竞赛活动着重抓好以下工作：（一）大力推进企业安全文化建设。企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是企业物质和精神财富的体现，是企业实现安全生产执行力由强制性到自觉性的转变，和职工安全思想由“要我安全”到“我要安全”的自觉转变，是企业发展和提升的自我需要，是企业和职工本质安全的有力保障。参赛企业要通过培育安全观念文化、安全行为文化和安全管理文化，在继续深入地开展“安康

6、杯”竞赛两个“五个一”活动的基础上，深入开展“九应该（应该传达的安全生产和劳动保护文件是否100%传达，应该吸取的事故教训是否100%的吸取，应该熟悉和掌握的安全知识是否100%的掌握，应该进行的新工人上岗安全教育培训是否100%的进行，应该配发的劳动保护用品是否100%配发，应该记录的安全台帐是否100%符合要求，应该有的治理事故隐患资金是否100%的落实，应该考核奖惩的人和事是否都按规定100%的考核奖惩，应该建立的安全生产规章制度是否100%的建立）、十不放心（检查你单位有哪些不放心的人，不放心的事，不放心的班组，不放心的设备，不放心的时间，不放心的岗位，不放心的工种，不放心的措施，不放

7、心的安全工器具和材料，不放心的工作环境）活动。把“九应该”和企业“五个一”活动作为组织职工开展劳动安全卫生工作民主管理的主要形式，推动企业工会主动参与安全生产工作，强化安全生产基础。把“十不放心”和职工“五个一”活动作为隐患查找活动的重点，通过网络媒介、张贴宣传标语、发放安全生产消防卫生资料、播放安全生产电教片、开展安全卫生消防知识竞赛、演讲、比武等职工喜闻乐见的方式方法，宣教疏导、寓教于乐、潜移默化的把安全文化真正渗透到职工的生产和生活中去。积极推行“五个三”（树立三个理念：管多严不算严，管多远不算远，管多宽不算宽；强化三个教育：典型教育，反面教育，亲情教育；实行三个负责：领导负责，专管负责

8、，岗位负责；增强三个意识：责任意识，隐患意识，落实意识；把握三个控制：自我控制，相互控制，联合控制）工作法。切实做到“三个到位”（教育培训到位；隐患整改到位；安全资金投入到位）。实现“四个转变”（促进安全管理事后被动应对到遵循安全规律进行超前预防的转变；实现安全管理从专业管理到全员管理、从自上而下到自下而上管理的转变；促进安全管理由依靠刚性制度的约束力到重视人的安全素质转变；实现安全管理由物化层面管理向文化、精神层面管理的转变）。促使企业强化安全生产管理，不断提升企业安全文化。各级组委会要进一步建立健全完善管理制度和“安康杯”竞赛办法，加强企业“安康杯”竞赛组织建设，落实专（兼）人员，明确相关

9、职责。要深入基层了解开展竞赛活动情况，及时总结好的经验和做法，解决遇到的问题，提出指导性意见和建议。同时，要组织开展辖区内互查、抽查活动。（二）积极推进班组安全建设。一是按照班组建设意见，指导各地细化班组安全建设具体实施内容，形成具有行业、企业生产经营特点的班组安全标准和考核办法。二是加强对班组安全建设活动的督促检查。区里将于9月上旬组织各街道、乡（镇）对口互检，及时总结各单位工作中好的做法和成功经验，加以宣传推广。三是建立激励机制。各单位要做好班组评先创优工作，选树优秀安全班组和班组安全先进个人，组织部分典型班组深入基层开展安全宣讲，激发基层企业开展班组安全工作的积极性。（三）深入推进“主动

10、参与”机制。通过“安康杯”竞赛活动，大力推进企业工会主动参与安全生产工作。参赛企业应采用各种形式，开展职工安全卫生知识普及教育，提高职工安全意识，增强杜绝违章作业、抵制违章指挥、遵守劳动纪律的自觉性。充分发动职工使用安全检查提示卡，提安全卫生合理化建议，查找安全隐患。通过开展平等协商、职工评议、经费公示、代表巡视等竞赛活动，建立健全本单位的各级安全生产责任制和安全管理制度，建立健全本单位的安全卫生机构和队伍，促进本单位足额提取和合理使用安全经费，落实职工安全培训教育制度、提高职工的安全意识和技能，按要求配备和穿戴劳动防护用品，及时整改职工查找出来的身边事故隐患。积极推进村联合工会、行业工会主动

11、参与企业职业安全卫生工作。（四）进一步突出重点，提高竞赛实效性。要以建筑、危化、交通运输和旅游行业及中小企业组织竞赛活动为重点，以千家企业百日安全竞赛为着力点，扩大竞赛影响，以竞赛促安全、以竞赛保安全，提高竞赛实效性。各地要及时组织竞赛互查、互学活动。主要检查竞赛报名情况、竞赛计划、措施及实施和经费保证等情况，推进竞赛活动深入开展。今年将继续开展“送安全、送健康、送法律、送清凉、促和谐”活动。（五）做好“安康杯”竞赛活动优胜单位及个人的选树和管理工作。各街道、乡（镇）要选树一批不同层次的竞赛示范企业。连续五年获得全国“安康杯”优胜企业的，将被推荐为“全国五一劳动奖状”获得单位。获得全国“安康杯

12、”优胜企业的，可以作为推荐“浙江省五一劳动奖状”的基础荣誉。获得全国“安康杯”竞赛组织工作优秀个人的，可以作为推荐全国和浙江省“五一劳动奖章”的基础荣誉。要积极宣传“安康杯”竞赛活动中涌现出来的优胜企业，优胜班组，优秀组织单位和先进个人，使社会各界、参赛企业和广大职工进一步了解“安康杯”竞赛活动的目的、意义、内容和效果，树立活动样板，组织竞赛优胜单位考察交流，营造竞赛氛围，拓展竞赛领域。（六）加强竞赛活动的报名工作。各竞赛组委会办公室于2009年7月底前做好参赛企业的报名工作，参赛单位数、参赛职工及班组数及示范单位参赛名单，于2009年7月15日前报市“安康杯”竞赛组委会办公室。无报名参赛企业

13、不参加先进评选。从2009年开始，全市“安康杯”竞赛考评截至时间提前到每年11月30日。温州市安康杯竞赛网址： （报名密码：96351，市工会联系电话：88831384、区工会联系电话：88872300）。附：1、“安康杯”竞赛单位考核标准 2、“安康杯”竞赛参赛单位报名登记表3、“安康杯”竞赛参赛单位目标分解数鹿城区总工会 鹿城区安全监督管理局 鹿城区卫生局 二九年六月十五日主题词：“安康杯” 竞赛 实施意见 通知抄送：市总工会、市安监局、市卫生厅，区政府办公室，黄夏日副区长。鹿城区总工会办公室 2009年6月23日印发附：“安康杯”竞赛单位考核标准考核项目考 核 内 容得分组织领导（5分）

14、1 竞赛组织机构健全。企业行政一把手挂帅，党政工团主要负责人参加。2 企业内部形成纵向到底、分工明确、责任落实、一级抓一级的工作格局。3 竞赛活动有计划、有实施、有检查、有总结、有考核、有评比、有表彰。122安全管理（35分）1贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格贯彻实施安全生产法等法律法规；将安全工作纳入企业主要议程，有定期或不定期召开会议研究、解决安全生产中的重大问题；安全工作有计划、有目标、有考核、有检查。32建立健全企业各级安全生产责任制为核心的各项安全规章制度，并严格执行。各级安全生产责任制明确，安全管理机构健全，有专、兼职安全人员，安全管理网络健全。23加强班组安全建设

15、，从企业（公司或局）到班组广泛开展竞赛活动，“班组安全从我做起”论文评选活动。在竞赛中把职工组织起来，积极性调动起来，严格遵守操作规程，积极查改事故隐患，使竞赛活动真正成为一种全员参加的企业行为。74严格执行国家劳动安全法律、法规和标准，工作现场符合国家规定的劳动安全卫生标准。新建、改建、扩建工程项目中的安全卫生设施，严格执行国家“三同时”的规定。25建立健全“主动参与”安全生产长效机制，开展以“查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、持续改进”五个环节为主要内容的企业工会主动参与职业安全卫生工作。组织发动职工利用安全检查提示卡查找事故隐患，提安全卫生合理化建议；企业、职工（工会）双方就职工查

16、找的重大隐患及安全卫生工作重大问题，采用会议、现场或者电话等多种方式开展协商；将协商后达成的一致意见，通过会议纪要、备忘录等，形成文件化、契约化，也可按规定程序修改集体合同中的安全卫生条款或签订劳动安全卫生专项集体合同；对协议履约情况进行监督，对事故隐患整改情况进行验收，及时发现和改进安全卫生中存在的问题。对查出的隐患分级负责整改，一时无法整改的要有应急防范措施，并制定计划进行治理。86把劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、工作时间和休息休假等条款列入平等协商、签订集体合同的重要内容并严格执行。27深化竞赛活动领域，丰富竞赛内容，以促进形成有企业特色的安全观念、行为、管理文化为重点，扎实

17、有序地开展竞赛活动。培育安全观念文化，开展“十个应该”、“十个不放心”活动；培育安全行为文化，开展“五个三”工作法；培育安全管理文化，切实做到“三个到位”，实现“四个转变”。（具体内容详见“实施意见”）88各种机械设备有严格的维护保养制度，落实到人。安全装置齐全有效，设备完好率达标，消防设备与器材齐全，有专人负责，定期检查和保养。19作业场所空气中尘、毒控制在国家准许范围内，努力改善作业环境。个人劳动防护用品符合标准，配备齐全，并按规定严格检查。110安全生产培训教育有计划，有具体实施方案。定期、不定期地对各级干部和广大职工群众进行安全教育、培训。1安全生产月活动积极组织开展“安全生产月”活动

18、10积极开展各项活动（20分）1 开展“十个一”活动，即“职工五个一、企业五个一”（每个活动1分）。 102 开展“送安全、送健康、送清凉、促和谐”系列活动。83 积极参加“安康杯”竞赛信息化网络平台活动。2群众监督（10分）1按全国总工会劳动保护监督检查“三个条例”的要求，健全工会劳动保护监督检查网络。52教育职工群众自觉遵守各项规章制度，做到无违章作业，抵制违章指挥。23发动广大职工群众，开展行之有效的，多种形式的群众性劳动保护监督检查，及时发现隐患，报告险情，督促整改。 3事故控制指标（20分）化工行业：1.年均死亡率小于0.005%;(10)2.尘毒监测合格率大于85%;(5)3.职业

19、病发病率小于0.09%;(5)20石化行业:1.年重伤率小于0.01%;(5)2.全年死亡率小于0.005%;(10)3.事故直接经济损失小于工业总产值的0.01%;(5)20煤炭行业：1.百万吨死亡率在1以下;(10)2.无一次死亡3人以上事故.(10)20军工行业：1.重伤率低于0.035%;(10)2.年死亡率低于0.006%;(5)3.火灾事故直接经济损失小于30万元。(5)20冶金、有色金属行业：1.年死亡率低于0.009%(矿山低于0.12%)(15)2.重伤率低于0.03%(矿山低于0.33%)(5)20财贸行业:1.无火灾(15)2.无服务设施维修不及时造成事故(5)20纺织行业:1.无死亡;(10) 2.无重伤;(5) 3.无火灾(5)20铁路行业:1.无死亡(15)2.无