青海救灾应急物流体系即时响应能力的研究

1、青海交通科技青海救灾应急物流体系即时响应能力的研究张王君（）青海省交通职业技术学院西宁摘要应急物流的发展不仅是一个行业的发展进步，而且对于保障人民生命和财产安全具有重要意义。青海省在应急物流体系建设方面应做好应急物流体系的规划设计、针对青海省灾害发生的特征优化应急物流资源储备体系、建立紧急通道机制、建立救灾应急后备役车辆制、确立军民融合、平战一体的建设思想、推进应急物流重点工程建设等工作，从而在面对重大自然灾害时能够争分夺秒地抢救生命和财产，把损失降到最低。关键词救灾应急物流体系引言在我国南方冰雪灾害和汶川大地震、玉树大地震、舟曲泥石流等灾害发生时，应急物流扮演了重要角色。从国家安全战略全局的

2、高度，审视应急物流的地位与作用，加速推进应急物流全面建设与发展，值得我们认真研究。青海省各级政府一直重视减灾、防灾和救灾工作，建立了应急预案机制，并列入各级政府的重要职责，但对应急物流及相关问题的基础性研究还相当薄目前，一些物流研究机构已开始研究应急物流问弱，题，但也是刚刚起步，本文针对青海省灾害发生的特点，提出如何提高全省救灾应急物流即时响应能力的若干对策。搞好应急物流体系的规划设计应急物流体系主要包括应急物流组织系统、应急应急物流设施设备系统、应急物流专业人员物资系统、系统、应急物流信息管理系统、应急物流理论系统、应急物流政策法规系统等七个系统。这七个系统是应急物流体系的基础要素，也是应急

3、物流体系建设的着力点。设计思想与原则如下：以科学发展观为指导，以应对突发公共事件为统揽，以全程可视可控的信息网络为依托，以现代物流先进技术装备、智力工程、工作机制为支撑，建成集物流指挥调度、物资筹措、物资运输、物资仓储、物资配送于一体，各环节顺畅衔接、一体联动，具有中国特色的应急物流体系。应急物流体系建设要以应急物资保障目标为核心，系统组织符合应急物流特点的物资采购、运输、储备、装卸、搬运、包装、流通加工、分拨、配送、回收以及信息处理等各项活动。应坚持整体谋划、逐步集成；军民结合、政府统筹；着眼应急、兼顾平时；系统优化、信息主导；立足现有、边建边用；厉行节约、注重效益的建设原则和指导思想。针对

4、青海省灾害发生的特征优化应急物流资源储备体系在应急物资储备系统中，国家是主体，军队是骨地方是补充，市场是辅助，家庭是基点。我国应立干，足恶劣复杂的环境条件，根据不同地区可能发生灾害的类型、强度等实际情况，由国家主管部门统一部署，各级地方政府组织指导，从家庭储备做起，市场参与，建立国家、军队、地方、市场和家庭“五位一体”的应急物资储备系统，有效保障应对突发公共事件的物资需水灾、旱灾、地震、冰雹等求。青海省是雪灾的频发区，气象灾害和公共卫生灾害也较常见。因此，救灾应急物流资源储备体系应以雪灾灾害为主要目标，同时兼顾其他灾害。全省应急物流储备体系应以西宁、格尔木、玉树、果洛和黄南为节点形成资源一体化

5、网络。储备方式包括实物储备和数字化储备，实物储备针对紧急级物资和部分重要级物资，数字化储备针对重要级和一般级物资及物流能力（运输车辆、装卸设备、包装容器等）储备和应急人员储备（包括专业人员和志愿。者）应急物流能力和应急人员储备不仅要建立数据库，掌握动态信息，更重要的是应根据应急预案进行培训和演练，才能在灾害突发时实现即时响应的目标。建立紧急通道机制青海省的应急物资不可能完全依赖物资储备或本张王君青海救灾应急物流体系即时响应能力的研究地调拨，重大灾害发生时，来自全国或国际社会的人道主义援助物资或省外采购、调拨的物资都要求在第一时间进入。因此，必须建立地区间、国家间的“紧急通机制，即建立并开通一条

6、或者多条应急保障专用通道”道，可有效简化作业程序和提高速度，使应急物资迅速通过海关、机场、铁路、地区检查站等，让应急物资及抢险救灾人员及时、准确到达受灾地区，从而提高应急物国际救灾物资主流的即时响应能力。就青海省而言，要通过西宁、格尔木或玉树机场高速公路衔接公路这样的通道运输。国内救灾物资主要通过铁路和公路网作为通道。建立紧急通道机制就是要求事前有明确的规划线路，而不是临时规划线路，并分析各条通道有通道疏散的预案。的瓶颈部位，对国际救灾物资而言，就是简化海关、商检等程序，建立专门通道，做到即时处理、零等候。同时，有足够的车辆资源和集中统一的调度能力，及时将到达物资发送受灾地区。果洛、黄南是雪灾

7、常发区域，只有公路运输是不够的，应建设机场，保证公路和航空运输两条通道。应急物流通道设施设备是应急物流体系有效包括具有应急物流功能的交通网络、运作的物质基础，通道信息管理平台、点线结合部等设施以及运输、搬运必须大力抓好其配套建设，完善功等相关设备和工具，能，提高应急能力。建立救灾应急后备役车辆制参照中国人民解放军预备役的相关办法，青海省。后备役车辆可以率先建立“救灾应急后备役车辆制”从该省物流企业和其他企业的货运车辆中招募。由于汽车运输实用性强、机动性好，可深入到乡镇、村，后备役车辆应以汽车为主。加入后备役的车辆应有明显的标识，可以在执行救灾应急物流任务时予以优先通过，并减免相关费用。后备役车

8、辆必须参加预演，保证车辆保持良好的状况，在启动应急预案时，应无条件服从征用。“救灾应急后备役车辆制”可以由省民政厅会同省发改委（省物流、办）省交通厅、省公安厅、省军区后勤部等相关部门组建，省财政对训练和执行应急任务时的耗费给予适当补贴。后备役车辆制可以首先在现代物流重点联系企业中实施，并保证车辆来源的地区分布、车辆类型和吨位结构合理。主管部门必须建立车辆信息动态档案，确保后备役车辆的完好率、在编率、在位率。人民解放军预备役也有类似车辆预征制度，但其演练毕竟以军事科目为主，救灾应急不是其主要功能。年汶川地震的抢险过程表明，受过专业训练的队伍的有效性远高于非专业队伍。救灾应急后备役车辆通过接受专门

9、的培训和日常演练，其快速反映能力和救灾的有效性将得到显著提高。后备役车辆制本质上是一种物流能力的储备，它与应急物资的储备同样重要。平战一体的建设思想确立军民融合、力量的结合。站在国家安全战略的高度，发挥政府的主导作用，通盘考虑、整体谋划应急物流体系建设，统筹规划、优化配置军民两大渠道的应急物流资源，充分融合全社会的物流力量，调动社会的应急物流潜力。统一的指挥。组建国家应急物流事务部，相应明确国家、省、地、县各级的管理职能和协调方法，逐步形成集中领导、分级响应、属地管理的纵向指挥调度体系和信息共享、分工协作的横向沟通协调体系，构建军民融合式的应急物流指挥机制。统一的标准。制订应急物流标准体系表，

10、规范应急物流的运输、储存、包装、装卸、搬运、配送以及相应的信息处理等环节内部及各环节之间的工作标准，与应急物流活动有关的设施设备、工具器具的技术标准，各个环节各类技术标准之间、技术标准与工作标准之间的配合要求，以及于其他相关系统的配合要求等。平时的演练。结合国情、社情，平战一体，强化平时演练，在国家突发公共事件总体应急预案框架下，定期组织公众参加应急物流演练，使各级机构和广大人民群众熟悉应急物流应急预案，提高全民的应急物增强防灾避险、减灾自救的能力，并在演练中流意识，对预案进行实地检验和修订完善。推进应急物流重点工程建设首先是智力开发工程，开展青海省应急物流现状研究，切实摸清目前的应急物流资源

11、情况，构建应急物应用理论和流数据库系统。加强应急物流基础理论、对策理论研究。加快应急物流人才培养。加大应急物流教学培训机构建设，论证开设应急物流相关专业，加强专业人才的培养、考核、认证工作，加快培养过硬的应急物流指挥管理、技术操作和教学科研专业人才队伍。其次是设施设备工程，统筹规划应急物流通道网络，以城市、乡镇等人口密集聚居区为节点，综合考虑铁路、公路、航空等运输方式，与铁路合作，开展驮背运输。论证设置简易停机坪、物资空投点，提升高速公路服务区等设施的服务保障能力，建立应急直升机队，确保应急物流通道始终处于畅通状态。整合现有的物流通道，实现常规物流通道与应急物流通道的资源共享，在主要物流中心、

12、物流基地建设存仓、滑坡仓等能够快速装卸货物（散装货物）的专用设施，发展技术先进、性能可靠的尖端物流装备。第三是应急储备工程，着力优化应（下转第页）青海交通科技不可缺少的心理特征。具有开放心理的人，能宽容地接受各种各样与自己性格、志向和脾气不同的人，并能“，异中求同”与各种类型的顾客、同事建立良好的人际能冷静地对待和处理工作中所遇到的困难和挫关系，折。教师在教学中，需结合案例，让学生能真正理解和体会，逐步培养学生的开放观念。在进行售车模拟的环节中，设定不同的汽车消费人群进行模拟售车是必让学生在模拟不可少的。所以可以采用角色扮演法，销售中扮演销售人员，老师扮演成购买者。角色扮演过程结束后，将由所有

13、参有参加人员和旁观者对扮演者的表现加以评议，帮助受训人员提高销售技能，也能让其他人员从中受益。课堂训练是必不可少的教学部分汽车营销专业的学生在校期间应着重培养沟通能力，如经常组织学生针对汽车销售的某一问题开展小组讨论或是开展辩论赛。此外在授课过程中应针对性的对学生展开提问，让学生得到语言和逻辑的锻炼。因此，课堂训练是必不可少的教学部分。会。结论作为高职院校要想使培养出来的学生能很快适应专业教师和骨干教师就必须经过企业调查就业岗位，与企业管理者进行沟通，了解企业需要的销售人走访，才，不断地摸索，才能培养出更多适应性的人才，这对高职院校来讲是挑战，更多的是教学方法的改革和创新。）（通过课堂训练每位

14、同学可以熟悉了解有关产品知识、公司政策、顾客和市场特征以及销售技巧等方面的标准化知识；（）课堂训练可以通过多媒体教学、演讲、表演和案例讨论等教学方法的应用提高学生的学习兴趣，模拟汽车销售的情景环节，以此来训练学生的语言表达能力及与客户的沟通能力有利于心理素质及专业技能水平的提高；（）课堂训练也为同学之间的相互学习提供了机櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍櫍（上接第页）急物资储备的规模、品种、结构和布局，使应急物资的集中储备和分散储备有机结合，有效保障应对突发公共事件的物资需求。编制应急物资储备名类目录，应急物流要结合安全环境、气象条件和地理特征等，在重要方向、重点地区，有针对性地预置部分急需物流装备和物资器材。第四是法规制度工程，从顶层对应急物流建设进行规范，制定地方和部门法规，从管理层面对应急物流建设作出相应的规定。完善应急物流相关规章制度、规则条例、标准规范，对实际操作进行规范化管理。应急物流是自然灾害和社会灾害发生后，抢救人，民生命和财产的“生命线”是一个极其复杂的系统，是应急物流系统的有效运行是抢救生命和财产的保证。所以，目前应切实认识