《特种设备安全监察》

1、特种设备安全监察条例国务院令第549号 编辑ppt一、条例颁布实施 1、特种设备安全监察条例国务院第373号公布，2003年6月1日开始实施； 2、20092009年年1 1月月2424日，温家宝总理签署国日，温家宝总理签署国务院务院第549号令，公布了公布了关于修改关于修改的决定的决定。新修改的。新修改的特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例于于20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。开始实施。 编辑ppt二、条例修改的必 要性和背景 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例是第一部关于我国特种设备安是第一部关于我国特种设备安全监督管理的专门法规。这部条例规定了特种设备设计

2、、全监督管理的专门法规。这部条例规定了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监察的基本制度。察的基本制度。5年多来，这部条例对于加强特种设备的年多来，这部条例对于加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会的发展，全发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会的发展，锅锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长增长（去年一年增加（去年一年增加62万台），其

3、节能管理和安全管理问万台），其节能管理和安全管理问题日益突出。题日益突出。 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的修订：的修订：一个是加强安全工作一个是加强安全工作的要求；第二个是加强节能管理的要求；第三是依法行政的要求；第二个是加强节能管理的要求；第三是依法行政的要求，第四是有效监管的要求，第五是强化责任的要求的要求，第四是有效监管的要求，第五是强化责任的要求（明确企业是责任主体，强调了地方政府的责任）。（明确企业是责任主体，强调了地方政府的责任）。编辑ppt二、条例修改的必 要性和背景 2008年年4月月1日起施行的日起施行的中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法第十六条规定

4、第十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管定实行节能审查和监管”。 2007年年6月月1日起施行的日起施行的生产安全事故报告和调查处理生产安全事故报告和调查处理条例条例第四十五条规定第四十五条规定：“特别重大事故以下等级事故的特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。定的，依照其规定。” 根据特种设备管理的实际情况和这两部法律、行政法规，根据特种设备管理的实际情况和这两部法律、行政法规，有必要对有必要对特种设备安全监察条例特种设备安

5、全监察条例进行修改，进行修改，明确特种明确特种设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能减排的措施和相关制度。减排的措施和相关制度。编辑ppt三、条例的修改情况 原条例中原条例中6161条条进行了进行了变动变动, ,其中其中新增新增加条款加条款1414条条, ,删除删除条款条款3 3条条, ,修修改改条款条款4444条条。修。修订后的订后的特种设特种设备安全监察条例备安全监察条例共八章一百零三共八章一百零三条。条。 目目 录录 第一章总则第一章总则 第二章特种设备的生产第二章特种设备的生产 第三章特种设备的使用第三章特种设备的使用 第四

6、章检验检测第四章检验检测 第五章监督检查第五章监督检查 第六章事故预防和调查第六章事故预防和调查 处理处理 第七章法律责任第七章法律责任 第八章附则第八章附则编辑ppt四、条例修改的五个方面 一是根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备一是根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备节能管理节能管理的规定；的规定； 二是适应特种设备事故调查的实际需要，增加特二是适应特种设备事故调查的实际需要，增加特种设备种设备事故分级和调查事故分级和调查的相关制度；的相关制度； 三是按照行政许可便民高效的原则，将国务院特三是按照行政许可便民高效的原则，将国务院特种设备安全监督管理部门行使的部分行政许可权下放种设备安全

7、监督管理部门行使的部分行政许可权下放给省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门；给省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门； 四是将场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容四是将场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例调整范围，鼓励实行特种设备责任保险；调整范围，鼓励实行特种设备责任保险； 五是进一步完善法律责任，加大对违法行为的处五是进一步完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。（罚力度。（最大限达到最大限达到200万元以下，不仅处罚责任单位，同时也处罚责任个万元以下，不仅处罚责任单位，同时也处罚责任个人

8、。人。 ）编辑ppt四、条例修改的核心内容 1、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容内容 特种设备节能减排空间巨大，据统计，特种设备节能减排空间巨大，据统计，2007年全国耗煤年全国耗煤25.8亿吨，其中锅炉耗煤亿吨，其中锅炉耗煤22亿吨，占亿吨，占85.3%。换热压力容器、。换热压力容器、电梯等特种设备也具有较大的节能空间。为了满足特种设备电梯等特种设备也具有较大的节能空间。为了满足特种设备节能减排工作的实际需要，节能减排工作的实际需要，根据根据中华人民共和国节约能源中华人民共和国节约能源法法第十六条的规定，条例在特种设备设计、制

9、造、使用、第十六条的规定，条例在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定： 编辑ppt四、条例修改的核心内容 1、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容内容 一是，规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种一是，规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、设备安全、节能节能管理制度和岗位安全、管理制度和岗位安全、节能节能责任制度。同时，责任制度。同时，明确特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特明确特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对

10、本单位特种设备的安全和种设备的安全和节能节能全面负责。全面负责。 第五条第五条 特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能节能管理制度和岗位安全、管理制度和岗位安全、节能节能责任制度。责任制度。 特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和设备的安全和节能节能全面负责。全面负责。 编辑ppt四、条例修改的核心内容 1、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容 二是，根据节能减排需要技术和资金支持的特点，明确提

11、出二是，根据节能减排需要技术和资金支持的特点，明确提出国家国家鼓励特种设备节能技术鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用，并规定特种设备生产、使用单位和特种设备节能技术创新和应用，并规定特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构保证必要的安全和节能投入。设备检验检测机构保证必要的安全和节能投入。第八条第八条 国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用

12、单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。得显著成绩的单位和个人，给予奖励。国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用。能技术创新和应用。特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全和节能投入。和节能投入。国家鼓励实行国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。 编辑ppt四、条例修改的核心内容 1、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重、高耗

13、能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容要内容 三是，从特种设备生产环节强化对特种设备能效的管三是，从特种设备生产环节强化对特种设备能效的管理，规定特种设备理，规定特种设备生产单位生产单位对其生产的特种设备的安全性对其生产的特种设备的安全性能和能和能效指标负责能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。，不得生产不符合能效指标的特种设备。 第十条第十条 特种设备生产单位，应当依照特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。

14、（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。 特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效能效指标指标负责，负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。编辑ppt四、条例修改的核心内容 1、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容要内容 四是，从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管四是，从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理，规定特种

15、设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设理，规定特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行要求进行锅炉水（介）质处理锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检

16、测机安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。构实施的锅炉清洗过程监督检验。第三十九条第三十九条 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节节能知识。能知识。编辑ppt四、条例修改的核心内容 1、高耗能特种设备节能管理制度是、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容这次条例修改的重要内容 第八十三条第八十三条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种特

17、种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：者停产停业整顿： （九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的（九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的; （十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行（十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。整改的。编辑ppt四、条例修改的核心内容1、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容、高耗能特种

18、设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容 五是，加强对特种设备的检验检测和日常安全监察，规定特种设备五是，加强对特种设备的检验检测和日常安全监察，规定特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现检验检测机构进行特种设备检验检测，发现能耗严重超标能耗严重超标的，应当及时的，应当及时告知告知特种设备特种设备使用单位使用单位，并立即向特种设备安全监督管，并立即向特种设备安全监督管理部门理部门报告；特报告；特种设备安全监督管理部门发现在用的特种设备不符合能效指标的，应当种设备安全监督管理部门发现在用的特种设备不符合能效指标的，应当发出特种设备安全监察指令责令使用单位及时予以纠正。发出特种设备安全监察

19、指令责令使用单位及时予以纠正。第四十八条第四十八条 特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患或者或者能耗严重超标的能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。全监督管理部门报告。第五十八条第五十八条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术

20、规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的不符合能效指标的，应当以书面形式发出特种，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 特种设备，特别是电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉特种设备，特别是电梯、大型游乐

21、设施、客运索道、锅炉等广泛使用于公共场所和人员密集地区，一旦发生事故，往往对等广泛使用于公共场所和人员密集地区，一旦发生事故，往往对人民群众的生命健康造成严重危害，并会产生恶劣的社会影响，人民群众的生命健康造成严重危害，并会产生恶劣的社会影响，需要加强预防和及时处理。考虑到特种设备事故预防和调查处理需要加强预防和及时处理。考虑到特种设备事故预防和调查处理的专业性以及与一般生产安全事故的差异，条例总结实践中的成的专业性以及与一般生产安全事故的差异，条例总结实践中的成熟做法，根据熟做法，根据生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例，增设专章，增设专章规定特种设备事故的预防和调查

22、处理：规定特种设备事故的预防和调查处理： 一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分为为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4级级。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，

23、将特种济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分为设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故事故4级级。第六十一条第六十一条 有下列情形之一的，为有下列情形之一的，为特别重大事故特别重大事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；亿元以上直接经济损失的；（二）（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；兆瓦以上锅炉爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成（三）压力容器、压力

24、管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转万人以上转移的；移的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在人以上并且时间在48小时以上的。小时以上的。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分为设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般特别重大事故、重大事故、较大事故和一

25、般事故事故4级级。第六十二条第六十二条 有下列情形之一的，为有下列情形之一的，为重大事故重大事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元以下直接经济损失的；亿元以下直接经济损失的；（二）（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；小时以上的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上万人以上15万人以下万人以下转移的；转移的；（四）客运索道、大型游乐设施高空

26、滞留（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在人以上并且时间在24小时小时以上以上48小时以下的小时以下的。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分为为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4级级。第六十三条第六十三条 有下列情形之一的，为有下列情形之

27、一的，为较大事故较大事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人人以下重伤，或者以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元以下直接经济损失的；万元以下直接经济损失的；（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上万人以上5万人以下万人以下转移的；转移的；（四）起重机械整体倾覆的；（四）起重机械整体倾覆的；（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12

28、小时以上的。小时以上的。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 第六十四条第六十四条 有下列情形之一的，为有下列情形之一的，为一般事故：一般事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重伤，或者人以下重伤，或者1万万元以上元以上1000万元以下直接经济损失的；万元以下直接经济损失的；（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上人以上1万人以下万人以下转移的；转移的；（三）电梯轿厢滞留人员（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的

29、；小时以上的；（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；（五）客运索道高空滞留人员（五）客运索道高空滞留人员35小时以上小时以上12小时以下的；小时以下的；（六）大型游乐设施高空滞留人员（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上小时以上12小时以下的。小时以下的。除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。其他情形做出补充规定。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2 、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规

30、定 二是，根据特种设备事故的特点，二是，根据特种设备事故的特点，规定应急预案、应规定应急预案、应急演练和事故分析及评估制度，急演练和事故分析及评估制度，规定特种设备规定特种设备使用单位应使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。同。同时，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进时，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订的，应当相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订的，应当及时

31、予以制定或者修订。及时予以制定或者修订。第六十五条第六十五条 特种设备安全特种设备安全监督管理部门监督管理部门应当制定应当制定特种设备应急预案特种设备应急预案。特种设备特种设备使用单位使用单位应当制定应当制定事故应急专项预案事故应急专项预案，并，并定期进行事故应急定期进行事故应急演练演练。压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质区分介质特性特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2 、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故

32、分级和调查方面作了新规定 二是，根据特种设备事故的特点，二是，根据特种设备事故的特点，规定应急预案、应规定应急预案、应急演练和事故分析及评估制度，急演练和事故分析及评估制度，规定特种设备规定特种设备使用单位应使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。同。同时，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进时，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订的，应当相关安全技术规范进行评估；需要制

33、定或者修订的，应当及时予以制定或者修订。及时予以制定或者修订。第七十条第七十条 特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者行评估；需要制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。修订。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2 、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 三是，完善事故报告制度，规定县以上特种设备安

34、全三是，完善事故报告制度，规定县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况，必要时即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况，必要时可以越级上报事故情况。可以越级上报事故情况。 第六十六条第六十六条 特种设备事故发生后，事故发生单位应当特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即立即启动事故应急预案启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上地县以上特种设备安特种设备安全监

35、督管理部门和有关部门报告全监督管理部门和有关部门报告。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2 、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 三是，完善事故报告制度，规定县以上特种设备安全三是，完善事故报告制度，规定县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况，必要时即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况，必要时可以越级上报事故情况。可以越级上报事故情况。县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关县以上特种设备安全监督管理部门接到

36、事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、别重大事故、重大事故重大事故，国务院特种设备安全监督管理部门应当立即，国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院报告国务院并并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2 、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 四是，明四

37、是，明确事故调查主体，特别重大确事故调查主体，特别重大事故由事故由国务院国务院或者国务院或者国务院授权授权有关部门有关部门组织事故调查组进行调查，组织事故调查组进行调查，重大重大事故由事故由国务院特种设备安全国务院特种设备安全监督管理部门监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，会同有关部门组织事故调查组进行调查，较大较大事故由省、事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会查组进行调查，一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门

38、组织事故调查组进行调查同有关部门组织事故调查组进行调查。第六十七条第六十七条 特特别重大事故由国务院或者国务院授权别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故有关部门组织事故调查组进行调查。调查组进行调查。重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故会同有关部门组织事故调查组进行调查。调查组进行调查。较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关会同有关部门组织事故调查组进行调查。部门组织事故调查组进行调查。一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门一般事故由设区的市

39、的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织会同有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2 、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 五是，规定事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设五是，规定事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，行政法规规定的权限和程序，对事故

40、责任单位和有关人员进行行对事故责任单位和有关人员进行行政处罚政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。第六十八条第六十八条 事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的督管理部门的所在地人民政府批复所在地人民政府批复，并报，并报上一级上一级特种设备安全监督管特种设备安全监督管理部门备案。理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作事故责任

41、单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分人员进行处分。编辑ppt四、条例修改的核心内容 2 、特种设备事故分级和调查方面作了新规定、特种设备事故分级和调查方面作了新规定 五是，规定事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设五是，规定事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进

42、行行对事故责任单位和有关人员进行行政处罚政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。第六十九条第六十九条 特种设备安全监督管理部门应当在特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府有关地方人民政府的领的领导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。督管理部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。编辑ppt四、条例修改的核心内容 3、条例在法律

43、责任方面主要做了完善和修改、条例在法律责任方面主要做了完善和修改 一是强化特种设备行政许可证后监管，针对已经取得许可一是强化特种设备行政许可证后监管，针对已经取得许可的单位或者人员的有关违法行为，增加了撤销其相应许可的行政的单位或者人员的有关违法行为，增加了撤销其相应许可的行政处罚。处罚。第八十二条第八十二条 已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元万元以上以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：万元以下罚款

44、；情节严重的，撤销其相应资格：（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；特种设备生产、检验检测的；（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的；检验检测的；（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。编辑ppt四、条例修改的核

45、心内容 3、条例在法律责任方面主要做了完善和修改、条例在法律责任方面主要做了完善和修改 二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对特种二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对特种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的行政处罚。行政处罚。第八十七条第八十七条 发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位，由特种设备安发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位，由特种设备安全监督管理部门处全监督管理部门处5万元以上万元以上20万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管

46、理部门处全监督管理部门处4000元以上元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；（予处分；（第七十八条第七十八条 特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生重大特特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生重大特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分；）触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其给予降职、撤职的处分；）触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：他罪的规定，依法追究刑事责任：（一

47、）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即（一）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。延不报的。编辑ppt四、条例修改的核心内容 3、条例在法律责任方面主要做了完善和修改、条例在法律责任方面主要做了完善和修改 二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对特

48、种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主特种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的行政处罚。要负责人的行政处罚。第八十八条第八十八条 对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督管理部对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元以下罚款；万元以下罚款；（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下罚款；万元以下罚款；（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下罚款。万元

49、以下罚款。编辑ppt四、条例修改的核心内容 3、条例在法律责任方面主要做了完善和修改、条例在法律责任方面主要做了完善和修改第八十九条第八十九条 对对事故发生负有责任的单位的主要负责人事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责，导致未依法履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款；属于国家事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（一

50、）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30的罚款；的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40的罚款；的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60的罚款。的罚款。第九十条第九十条 特种设备作业人员特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，操作，或者在作业过程中或者在作业过程中发发现事故隐患或者其他不安全因素，未现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安立即向现场安全管理人员和单位有关负责人全管理人员和单位有关负责人报告的

51、报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处，由特种设备使用单位给予批评教育、处分；情节严重的，分；情节严重的，撤撤销特种设备作业人员资格销特种设备作业人员资格；触犯刑律的，依照刑法关于重；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。编辑ppt四、条例修改的核心内容 3、条例在法律责任方面主要做了完善和修改、条例在法律责任方面主要做了完善和修改 三是，针对特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、三是，针对特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的违转移、损毁被查封、扣押的特种设

52、备或者其主要部件的违法行为，增加了行政处罚。法行为，增加了行政处罚。第九十八条第九十八条 特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设备安查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处全监督管理部门责令改正，处5万元以上万元以上20万元以下罚款；万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。情节严重的，撤销其相应资格。编辑ppt四、条例修改的核心内容 3、条例在法律责任方面主要做了完善和修改、条例在法律责任方面主要做了完善和修改 四是，明确规定对使用未取得生产许可的单

53、位生产的四是，明确规定对使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器（俗称压力容器（俗称“土锅炉土锅炉”、“土压力容器土压力容器”）使用的行）使用的行为，予以没收使用设备并处罚款的行政处罚。为，予以没收使用设备并处罚款的行政处罚。第八十三条第八十三条 特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，用的，由特种设备安全监督管理部门责令

54、停止使用，予以没收，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处处2万元以上万元以上10万元以下罚款。万元以下罚款。编辑ppt四、条例修改的核心内容 3、条例在法律责任方面主要做了完善和修改、条例在法律责任方面主要做了完善和修改 此外，条例还对新增的节能管理、移动式压力容器充装许此外，条例还对新增的节能管理、移动式压力容器充装许可、场（厂）内专用机动车辆安全监察等规定，设定了相应的法可、场（厂）内专用机动车辆安全监察等规定，设定了相应的法律责任。律责任。第八十条第八十条 未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种

55、设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上万元以上50万元万元（5万元以上万元以上20万元）万元）以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。罪的规定，依法追究刑事责任。移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，

56、由特种设备安全监督管理部门责令改正，处由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上万元以上10万元以下罚款；情节万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。严重的，撤销其充装资格。第八十三条第八十三条 处处2000元以上元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：产停业整顿：（十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。编辑ppt五、特种设备安全监察知识1 1、什么是特种设备？、什么是特种设备？ 根据国务院特种设备安全监察条例（2009年新修订）的规定： 特

57、种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（共八大类，包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。） 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制订，报国务院批准后执行。编辑ppt五、特种设备安全监察知识2、什么是特种设备安全监察 特种设备是生产和生活中广泛使用的危险性设备，有的在高温高压下工作，有的其介质易燃、有毒，有的在高空、高速下运行，一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及财产损失。 世界各国政府都给予高度重视，并利用法律、行政、经济手段等各种强制措施予以监督

58、管理，即安全监察。编辑ppt五、特种设备安全监察知识 特种设备安全监察的定义与含义 定义安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。三个含义：行为主体政府；目的取向安全；活动内容系统工程。编辑ppt五、特种设备安全监察知识3、特种设备安全监察的特点 安全监察工作不同于一般的产品及设备监督管理， 全过程监管。从防止发生事故为出发点，对设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等环节进行监督管理。 依法监察。安全监察机构是执法机构，监察人员是执法人员，赋予执法的权利。 技术性监督。其所设立的检验单位所从事的检验是法定的强制检验。编

59、辑ppt五、特种设备安全监察知识4、特种设备安全监察条例的适用范围是什么？ 特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守特种设备安全监察条例，但本条例另有规定的除外。 军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用该条例。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。编辑ppt五、特种设备安全监察知识5、特种设备安全监察的管理体制是什么？ 国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县

60、以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。 根据职责规定，县以上质监部门为各级特种设备安全监督管理部门。 县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。编辑ppt五、特种设备安全监察知识6、哪些机构应当接受特种设备安全监督管理部门的安全监察？ 特种设备生产单位（含设计、制造、安装、改造、维修） 使用单位（含充装单位） 特种设备检验检测机构 （包括综合检验检测机构、自检机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构）编辑ppt五、特种设备安全监察知识7、哪些场所的特种设备是安全