东沟矿井基建工程管理办法--讨论

1、天安东沟矿井基建工程管理办法第一章 总则第一条 目的：为了做好天安公司下放事权的承接任务，切实搞好天安东沟矿井基建工程管理工作，提高工程质量、安全、技术、经济管理工作水平，认真落实工程建设监理制、招标投标制、工程承包合同制、工程质量监督制，结合本单位实际情况，制定本管理办法。第二条 工程管理责任的确定：（一）工程项目的资金计划安排及资金使用由分管基建副矿长负责，计划财务部牵头负责对天安公司有关部室的协调工作，有关处领导和部室配合。（二）工程项目的组织管理工作由分管基建副矿长牵头负责，生产技术部为牵头管理部室并负责对天安公司各有关部室的协调工作，有关处领导和部室配合。（三）矿建工程项目的管理工作

2、由分管生产、基建副矿长具体负责，生产技术部为牵头管理部室，安全部、机电部配合做好天安公司各有关部室的协调工作。（四）机电设备安装工程项目的管理工作由分管机电、基建副矿长具体负责，机电部为牵头管理部室，安全部、生产技术部配合做好天安公司各有关部室的协调工作。（五）各施工管理部室（指安全部、生产技术部、机电部等，以下同）对所承担的工程管理工作负责。（六）各有关部室对工程项目的可行性研究、实施方案确定、使用功能要求提供建议性意见，并按照有关规定参与项目方案论证和设计会审、竣工验收工作。（七）安全部负责牵头协调影响工程实施的有关事宜，并负责工程实施工作的落实考核，相关部室予以配合。（八）计划财务部、综

3、合办公室、安全部、生产技术部、机电部等部室对其所分管工作范围内与工程实施有关的业务负责。（九）施工单位负责按照施工合同约定的工期、安全质量目标组织工程施工活动，对施工中的安全工作负责，并认真做好工程保修工作。第二章 计划编制第三条 工程建议计划编制：（一）每年十月份，由计划财务部牵头组织安全部、生产技术部、机电部等有关部室召开专业会议，根据批准的初步设计概算及矿井建设进度安排，就下一年度需要实施的工程项目进行研究安排。（二）由安全部负责牵头组织生产技术部、机电部等施工管理单位收集整理所属专业需要实施的工程项目，并由安全部汇总，经分管基建副矿长审核后，于10月底前书面报计划财务部。（三）由计划财

4、务部负责编制下年度基建资金建议计划，报科专业会议讨论并经矿务会研究决定，由计划财务部整理成正式计划，经矿长批准后报天安公司。第三章 工程项目设计及计划第四条 工程项目设计及计划：（一）天安公司下达工程项目设计任务明细表后，工程即可开始实施准备工作，并由计划财务部和安全部牵头组织有关单位召开专业会议，对工程实施进行安排。（二）工程进行委托设计前，由生产技术部牵头组织有关单位，分管基建副矿长主持召开工程专业会议，确定单位工程的项目规模、内容和标准。（三）由生产技术部负责对工程项目进行委托设计工作。设计委托内容要严格按照公司有关专业会议决定执行。（四）天安公司是工程设计工作的负责单位，设计委托工作要

5、按照天安公司的要求进行。（五）施工图设计完成后，由计划财务部牵头组织天安公司有关部室、设计单位和施工管理单位、使用单位等部室进行图纸会审，并且办理签字认可手续，此项工作应在接到设计图纸后7日内完成。（六）施工图设计会审后，由安全部牵头组织天安公司有关部室和有关部室、设计单位对单位工程施工图设计预算初审，并且办理签字认可手续，此项工作应在设计图纸会审后15日内完成。（七）施工图设计中的设备科分，由各施工管理单位将明细分别报机电部、计划财务部，机电部负责设备及设备安装费的落实，计划财务部负责协调，各施工管理单位负责设备的安装工作，机电部负责督促供货厂家配合安装并提供技术服务。（八）初审后的施工图预

6、算金额作为上报工程计划资金额度的依据。第四章 工程招标投标第五条 工程招标投标：（一）招标投标遵循的原则：招标投标活动应当遵循公开、公正和诚实信用的原则。（二）招标工程应具备的条件：1、招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先办好批准手续。2、工程项目已下达年度投资计划。3、工程项目资金已经落实。4、工程项目设计已完成。5、工程项目实施地点已落实。6、按照设计概算招标的，必须有初步设计和概算书；按照施工图设计招标的，必须有施工图设计和预算书。（三）工程招标投标：凡列入天安公司年度施工计划的基建资金项目工程、勘察、设计、监理等服务的采购，各施工管理单位将需招标工程的资料准备齐全报生

7、产技术部，生产技术部审核后报请分管基建副矿长批准，上报天安公司招标办公室，由天安公司招标办公室负责招标。中标通知书下达后，由生产技术部到综合办公室备案。第五章 工程承包合同第六条 工程承包合同：（一）在接到天安公司招标办公室下达的中标通知书后，施工管理单位与承包单位签订草拟合同文本，生产技术部牵头组织计划财务部、机电部、综合办公室等相关部室审核合同内容并提出修改意见，与承包单位签订承包合同，生产技术部负责履行处合同会签手续，并向天安公司备案。（二）承包单位若将中标工程项目中科分非主体、非关键性分科工程分包给他人，必须经施工管理单位审核分包单位资信情况，报请分管基建副矿长同意后方可分包。（三）承

8、包单位不准将其承包的建筑工程肢解后，以分包的名义转包给他人；总承包单位不得将工程分包给不具备相应资信条件的单位；禁止分包单位将其分包的工程再分包。违反上述规定的要追究施工单位和施工管理单位的责任。第六章 施工第七条 施工：（一）开工：1、与承包单位施工合同签订后, 方可办理开工手续。2、单位工程开工前，施工管理单位要落实开工准备工作是否到位，将开工报告分别报生产技术部、计划财务部审核后，报请分管基建副矿长批准。审批后的开工报告统一由生产技术部备案。3、施工单位在开工前编制工程进度计划，报送施工管理单位审核，并经分管基建副矿长批准后，报生产技术部、计划财务部备案。4、施工单位在开工前必须根据设计

9、文件和工程实际情况，认真编制单位工程施工组织设计，并报送施工管理单位审核后执行。（二）施工现场安全、质量管理：1、施工管理单位对施工现场的安全、质量、工期负监督管理责任，必须按照国家有关法规、施工规范对施工单位进行监督、检查，落实工程建设目标。2、施工单位必须严格按照施工图设计、施工规范和安全措施进行施工活动，施工管理单位负责组织对施工活动的监督、检查工作，协调解决施工过程中的各类事项，保证工程施工质量和安全文明施工。3、施工管理单位对各单位工程派出工地代表，负责日常监督、检查工作，对隐蔽工程进行验收，监督施工安全、质量保证措施的落实。4、生产技术部做为基建工程施工管理的牵头部室，必须按照有关

10、规定组织定期和不定期的巡回检查工作，以“三定表”的形式对施工中存在的质量、安全问题督促落实、整改，并严格考核，保证施工安全、质量目标的实现。5、对于在安全、质量方面存在重大隐患的工程，施工管理单位必须立即对违章行为进行制止，在报请分管基建副矿长同意后，向施工单位下达停工令，责令其限期整改。如造成安全、质量事故，由施工单位负责，同时按照有关规定追究责任单位和个人的相应责任。6、施工单位负责工程全过程的施工安全，严格按施工合同的约定条款执行，施工管理单位按有关规定承担监督检查责任。7、施工管理单位要积极配合天安公司等有关部门做好对施工现场的检查、指导工作，并负责落实有关指令、规定，保证施工活动的正

11、常有序进行。8、所有施工技术资料由施工单位负责按照国家有关规定收集整理，施工管理单位督促办理并及时检查落实其真实性、时效性、完整性。9、工程项目的消防报批工作由施工管理单位准备相关资料，由生产技术部审核后报送天安公司。10、施工现场的消防管理工作由各施工管理单位负责日常监督、检查，并接受天安公司的指导、检查。11、工程项目的环境保护报批工作由施工管理单位准备资料向天安公司有关部室申报，并配合做好环保报审工作。12、施工现场的环境保护工作由施工管理单位负责日常监督、检查，并接受天安公司的指导、检查。13、工程施工必须严格按照合同约定的工期组织实施，工期延误要分清原因，并按照合同约定执行。14、施

12、工管理单位要严格按照有关规定做好工程见证取样和送检工作，所有工程材料、试块、试件取样必须由具备见证员资格的人员现场监督，并制作见证记录，加盖见证员证章，以保证工程取样、送检工作的真实可靠。15、工地代表必须认真执行旁站监督制度，深入施工现场监督质量、安全措施实施情况，对重要科位、关键工序（如基础验收、砼浇筑、结构构件吊装等）监督不得缺位，实施全过程监督。16、各有关部室要积极参与施工过程中的设计修改、使用功能完善等工作，并在工程验收时认真阅读施工技术资料，对保证正常使用所必需的隐蔽工程、管线资料进行复制、修订。第七章 工程监理第八条 工程监理：根据煤矿建设的有关规定，工程要聘请监理，监理单位的

13、选择按本办法有关规定执行。第八章 质量监督第九条 质量监督：（一）开工前由生产技术部负责组织施工单位到集团公司工程质量监督站办理质量监督注册登记手续。（三）各施工管理单位在地基基础、主体结构、竣工验收时必须督促施工单位整理有关资料，按照规定向集团公司工程质量监督站申请验收认定，由生产技术部负责协调验收认定工作，经集团公司工程质量监督站认定合格后方可进行下一步工作。（四）各施工管理单位负责及时收集整理工程质量、安全等相关资料，由生产技术部负责向集团公司基建处、工程质量监督站报送，并按审核意见进行实施。（五）当参加质量监督的各方在质量方面不能形成一致意见时，由集团公司工程质量监督站负责协调，施工管

14、理单位负责向工程质量监督站提供有关工程施工技术资料。第九章 工程验收移交及保修第十条 工程验收及移交：（一）工程验收时必须达到的条件；1、完成工程设计和合同约定的各项内容；2、确认工程质量符合法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求；3、具有监理、勘察、设计单位各自的工程质量评估报告；4、有完整的技术档案和施工管理资料，并经集团公司发展建设局、工程质量监督站审核认可合格；5、有工程使用的主要材料、构配件和设备的进场试验报告；6、有施工单位签署的工程质量保修书；7、有公安、消防、环保、通讯、有线电视等单位出具的准许使用文件；8、责令整改的问题全科整改完毕并符合要求。（二）验收及移交

15、程序：1、工程完工后，施工单位向施工管理单位提交工程竣工报告，同时提供有关施工技术资料，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总工程师签署意见。2、天安公司初验合格后，由天安公司负责联系集团公司发展建设局，由发展建设局组织集团公司有关业务部室对竣工项目进行验收，并办理工程质量鉴定书。3、工程竣工验收合格后，施工技术资料由生产技术部负责在1个月内向档案室移交。4、保修执行合同约定。5、工程竣工验收合格后，有关部室要进行工程的施工质量、造价和效益后评价。第十章 工程决算及审计管理第十一条 工程决算及审计管理：（一）施工管理单位负责督促设计单位在工程开工前提交施工图预算，在设计单位未能及

16、时提交施工图预算的情况下，也可安排监理单位和本单位预算人员编制施工图预算，同时负责组织施工图预算初审工作。（二）施工管理单位负责组织施工单位根据批准的单位工程施工组织设计、认可后的工程变更单、设计变更通知书、隐蔽工程验收记录等编制补充预算，同时负责补充预算的初审工作。（三）施工管理单位要积极开展工程材料、构配件价格市场调研工作，及时掌握材料价格动态，并由生产技术部收集整理后按照天安的要求逐月上报本处施工工程主要材料实际价格。对于特殊材料（如新型材料、价格较高的装修材料等）的价格确定，要按照招投标的原则由施工管理单位牵头组织计划财务部、综合办公室、施工单位进行市场询价，编写调研报告报请分管基建副

17、矿长批准后确定。（四）生产技术部负责配合天安公司搞好年度工程材料实际价格测算工作，并在每年11月底编制本处当年度工程材料实际价格测算表，经分管基建副矿长审核后报送天安公司审批。（五）基建资金工程由施工管理单位负责组织施工单位根据天安公司当年度工程结算文件、工程合同、施工管理单位初审后的预算、材料采购发票等编制当年度的工程结算件，并进行决算件的审核工作。（六）生产技术部、计划财务部负责牵头组织本处年终工程决（结）算工作，各施工管理单位配合，结算工作完成后由生产技术部统一汇总编制本年度工程结算报表，经分管基建副矿长审核后报送天安公司。（七）预算人员必须持证上岗。生产技术部负责组织工程预算管理人员培

18、训工作，并按照天安公司的安排开展预算人员资格认证工作，督促从事预算管理人员取得相应从业资格证书。（八）生产技术部负责牵头组织年终工程结算的审计报审工作，配合审计处搞好工程结算审计工作。第十一章 工程造价管理第十二条 施工签证管理：（一）施工签证是反映在施工图基础上因工程变更和施工条件变化而引起的工程造价增减变化量，施工管理单位必须坚持做到对施工过程中可能出现的变化因素做到事前预测、事中控制、事后检验，坚持主动控制的原则。（二）施工签证必须坚持既验质又验量的原则，把好质和量双重关。（三）各类施工签证必须经施工单位、监理单位、设计单位工地代表及施工管理单位工地代表、单位负责人、分管基建副矿长依次逐

19、级验收、审核签字后方可生效。第十三条 设计变更签证管理：（一）因结构、生产工艺、装饰方案改变、提高建筑标准、扩大建筑规模、改变使用功能、大型设备选型改动形成的设计变更，应由使用单位和施工管理单位会同设计单位提出方案和申请，按照计划立项程序报请天安公司有关部室审查批准后方可实施，并由原设计单位下达设计变更通知书或施工图变更文件。此类变更文件必须有天安公司签字认可手续，并应当在施工前一周完成签证手续办理工作。（二）由于施工工艺需要、施工图设计与现场情况不符或设计疏漏而造成设计局科变更的，由施工单位提出，经施工管理单位、监理单位、原设计单位共同现场核查，由原设计单位下达变更通知书。此类变更除按签证程

20、序依次逐级签证外，还必须有原设计单位负责人签署审定意见，并在事发当时及时办理完成签证手续，最晚不得迟于事发后3日。（三）由于地质条件变化引起的隐蔽工程（如遇采空区、古墓、管线）的设计变更，经施工管理单位、监理单位、原设计单位共同现场核查，由原设计单位下达变更通知书，变更通知书应载明能反映工程量增减、造价增减计算的各项技术经济参数。此类变更除按签证程序依次逐级签证外，还必须有原设计单位负责人签署审定意见，并应在事发当时及时办理完成签证手续，最晚不得迟于事发后3日。第十四条 材料代用签证管理：材料代用签证由施工单位或其他部室提出后，经施工管理单位、监理单位核实，原设计单位核准，由原设计单位下达变更

21、通知书方可代用，不得先代用后签证。此类变更必须在材料代用之前办理签证手续。第十五条 施工组织设计（施工方案）签证：（一）单位工程施工组织设计须由施工管理单位、监理单位、施工单位共同会审，确定施工场地布置、施工顺序、主要工程施工方法、施工措施等内容。（二）审定的施工组织设计确定的工程量、工作量可以计入施工图预算内，施工中不得再增加同类签证工程量和工作量。如遇工期过长、现场条件发生较大变化等特殊情况需要变更签证的，必须在签证文件上载明原因，反映工程量和工作量增减变化数量。（三）施工组织设计会审须在施工图预算审核之前完成。第十六条 现场签证管理：（一）旧建筑物、构筑物拆除签证：由生产技术部和施工管理

22、单位牵头组织计划财务部、施工单位等单位参加的现场办公，对拆除费用计取、回收材料处理、污土运输方式、运输距离予以明确，施工管理单位要和施工单位签订拆除合同，并编制拆除工程预算书，按照预算审批程序报送天安公司有关部门审批。（二）因场地狭窄、道路堵塞等造成的材料、设备二次搬运签证，除按照正常程序签证外，还必须由主要领导签字认可。（三）基础降水签证要根据施工单位和施工管理单位共同审定的方案和实际发生的机械设备种类、台班数量、人工工日进行认定。（四）隐蔽工程在隐蔽前、材料进场使用前必须经施工管理单位、监理单位检查验收合格后方可审定签证。（五）工程返工签证必须载明原因，分清责任。由施工管理单位造成的返工，

23、签证时必须注明发生的原因、时间、返工工程量、返工损失、相应责任人签署的返工通知等，同时明确返工费用的处理方法；由施工单位自身原因造成的返工由其承担返工损失；由于设计失误造成的返工，设计单位要承担相应责任。（六）工程停窝工签证必须载明原因，分清责任。由施工管理单位造成的，签证时必须注明发生的原因、时间、持续时间、人工、机械、材料计价标准等，同时明确损失费用的处理方法；由施工单位自身原因造成的由其承担窝工损失；由于设计延误造成的停窝工，设计单位要承担相应责任。（七）施工技术措施签证指施工中临时发生的、施工合同和施工图预算未包括的技术措施签证，应由施工单位、施工管理单位、监理单位及天安公司有关专业技

24、术部室共同审定，明确发生的工程量和工作量。（八）施工现场签证必须及时办理签字认可手续，手续不全者不得列入工程结算。（九）引起工程资金变化的现场签证发生时，施工管理单位要协同计划财务部到现场察看有关情况，共同认可实物工程量和货币工作量，并由计划财务部负责向天安公司申请补充资金计划。第十七条 工程进度验收管理：（一）施工管理单位必须严格按照施工组织设计所明确的工期计划督促施工单位完成当月施工进度，以保证工期目标的实现。（二）每月25日前，施工单位须向施工管理单位报送当月实际进度报表，由生产技术部牵头组织有关部室进行现场进度验收，审核施工单位进度报表，统一汇总后报计划财务部。每月12日前，施工单位须

25、向安全部报下月工程使用资金情况报表，由生产技术部统一汇总后报天安公司。（三）每月月底最后一天，计划财务部负责编制单位工程月度进度统计报表并上报天安公司有关领导。第十二章 考核第十八条 考核（一）工程实施过程中对项目牵头单位的考核工作由计划财务部负责；对施工管理单位的考核工作由计划财务部、生产技术部负责；对施工单位的考核要按照合同约定由施工管理单位提出考核意见，报请分管基建副矿长批准后执行。（二）未按照时间要求完成施工图设计委托工作，影响工程进展，每项推迟1天扣责任单位正职50元。（三）未按照时间要求完成施工图会审工作，每项推迟1天扣责任人50元、单位正职50元。（四）未按照时间要求完成施工图预算初审审工作，每项推迟1天扣责任人50元、单位正职50元。（五）未按要求准时参加工程例会或现场办公，每次（项）扣责任人30元。（六）未按照天安公司有关招标工作安排进行工程招标工作的，要追究有关单位领导和责任人的相关责任。（七）科组织的工程竣工验收，首次验收未能通过的，对施工管理单位进行通报批评；第二次仍未通过的，扣施工管理单位200元；第三次还不能通过的，扣施工管理单位500元，并对有关领导建议给予行政处分。（八）在工程预算管理中出现重大失误的，要追究责任并根据具体情节给予责任人相应处罚和株连单位负责人。（九）由于工作失误造成重大质量、安全事故的，按有关规定追究责任单