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文档简介

1、摘 要 土建工程是工程造价的重要组成部分,搞好土建工程审计对降低项目成本有着非 常重要的意义,文章从实践经验出发对土建工程的审计方法进行了有益的归纳和梳理,为 更好地开展此项工作提供了依据.必须熟悉施工图 了解施工图预算的编制要点 掌握施工 图预算的计算技巧. 施工图预算是确定单位建筑工程造价的依据.编制施工图预算常用单价法和实物法两种方 法 .在计算施工图预算时,分部工程量计算顺序应为先地下后地上,先主体后装饰,先 内部后外部.计算工程量时,首先把所有分部分项工程的子项列出来再合理安排工程量计 算顺序是快速准确计算工程量的关键之一.在完成一份工程量预算后,需要进行审核,以 确定预算的正确率.

2、要想最大限度的提高预算准确率,应该熟记计算规则,积累预算经验. 关键字 土建预算编制要点 审查 计算技巧 (二实地进行测量 (三了解补充定额单 (四参加竣工验收,了解甩项目情况 (五深入施工现场,提高业务水平 (六加强内部联系,共同搞好审核工程的工作 五:投标技巧 (一仔细阅读并理解招标文件及设计图纸 (二二,做好现场的踏勘工作 (三编制预算价 (四确定最终报价 致谢 参考文献 目施工准备的各项计划 (包括施工进度计划、材料供应计划、劳动力安排计划、机具调配 计划、财务计划等 的编制,都是以批准的施工图预算为依据的。(二编制施工图预算常用单价法和实物法两种方法1.单价法用单价法编制施工图预算,

3、就是根据地区统一单位估价表中的各分项工程综合单价, 乘以相应的各分项工程量,并相加,得到单位工程的人工费。材料费和机械使用费三者费 用之和。再加上其他直接费、间接费、计划利润、利润和税金,即可得到单位工程的施工 图预算。具体步骤如下:(1 准备资料在编制预算之前,要准备好施工图纸、施工方案或施工组织设计,图纸会审记录、工 程预算定额、施工管理费和其他费用定额、材料、设备价格表、各种标准图册和有关技术 经济资料等编制施工图预算所需的资料。(2熟悉施工图纸,了解施工现场施工图纸是编制预算的工作对象,也是基本依据。预算人员首先要认真阅读和熟悉 施工图纸、将建筑施工图,结构施工图,给排水、暖通、电气等

4、各种专业施工图相互对照, 认真核对图纸是否齐全,相互间是否有矛盾和错误,各分部尺寸之和是否等于总尺寸,各 种构件的竖向位置是否与标高相符等。还要熟悉有关标准图,构、配件图集,设计变更和 设计说明等,通过阅读和熟悉图纸,对拟编预算的工程建筑、结构、材料应用和设计意图 有一个总体的概念。(3 计算工程量工程量的计算,是编制预算的基础和重要内容,也是预算编制过程中最为繁杂,而 又十分细致的工作。所谓工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分项 工程的数量。工作量计算的步骤如下:根据工程内容和定额项目,列出计算工程量的分部分项工程。列出计算式。预算项目确定后,就可根据施工图纸所示的部位、尺

5、寸和数量,按 照一定的顺序,列出工程量计算式,并列出工程量计算表。进行计算。计算式全部列出后,就可以按照顺序逐式进行计算,并核对检查无误 后把计算结果填入计算表内。对计算结果的计量单位进行调整,使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位 保持一致。(4套用预算单价工程量计算完并经自己检查认为无差错后,就可以进行套用预算单价的工作。首先, 把计算好的分项工程量及计算单位,按照定额分部顺序整理填写到预算表上。然后从预算 定额 (单位估价表 中查得相应的分项工程的定额编号和单价填到预算表上,将分项工程的工程量和该项单价相乘,即得出该分项工程的预算价值。在套用预算单价时,注意名称、 规格和计算单位估价表

6、上所列的内容完全一致。2. 实物法用实物法编制施工图预算,主要是先用计算出的各分项工程的实物工程量,分别套取 预定额,并按类相加,求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量,然 后分别乘以当时当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价,求得人工费、材料费和 施工机械使用费,再汇总求和。其他直接费、间接费、计划利润和税金等费用的计算方法 均与单价法相同。具体步骤如下:(1准备资料。(2熟悉施工图纸,了解施工现场。(3计算工程量。(4 计算人工工日消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量。根据预算人工定额所列的各类人工工日的数量,乘以各分项工程的工程量,算出各分 工程所需的各类人工工日的数量

7、,然后经统计汇总,获得单位工程所需的各类人工工日消 耗量。同理,可以计算出材料消耗量、机械台班消耗量。二:如何更好的编制预算(一正确的看图纸顺序先看总说明(很重要 -建筑图 -结构图再看施工图时依次看总平面图 -平面图 -立面图 -剖面图 -详图其次是结构图 -先看基础图 -再看楼层屋顶层结构布置图 -结构详图 最后看相应图集,让图在心中有一个三维的印象。还要看定额(二计算工程量的顺序A计算建筑部分 -按基础工程 -士石方工程 -混凝土工程 -木门窗工 程 -砌筑工程(而不能按定额的算节顺序来计算B计算装饰部分时 -要先地面 -天棚 -后墙面。(先算地面工程量的好处是可以利用地面的面积,计算出

8、平面天棚和斜天棚的面积。计算 墙面扣除门窗及洞口面积时, 可利用先前算出的面积。 当以房间为单元计算抹灰工程量时, 有一点值得注意的是,同一门窗要扣两次面积。 C计算预制混凝土构件时 -首先根据施工图计算预算量 -再依次根据定额规 定的损耗率计算制作工程量、运输工程量、安装工程量 -最后计算预制构件灌缝工 程量。 -(三计算注意要点:首先把所有分部分项工程的子项列出来(对新手很有用,不会少项漏项或者重复计 算再合理安排工程量计算顺序是快速准确计算工程量的关键之一。安排工程量计算顺 序的原则是尽量少翻阅图纸、资料,以求快速、方便。对于一般工程,分部工程量计算顺序应为先地下后地上,先主体后装饰,先

9、内部后外部。三:常见的几种重审预算方法因为,预算是计算工程成本,应该最低限度的减少错误,所以在完成一份预算后,掌握 重审预算的方法,可以有效的提高效率。(一全面审核法这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先,根据施工图全面计算工程量。 然后,将本人计算的工程量与审核对象的工程量一进行对比。同时,根据定额或单位估 价表逐项核实审核对象的单价,这种方法常常适用于以下情况。(1初学者审核的施工图预算;(3工程内容比较简单(分项工程不多 的项目 , 如围墙、道路挡土墙、排水沟等;(4建设单位审核施工单位的预算,或施工单位审核设计单位设计单价的预算。这种方法的优点是:审核后的施工图预算准确度较高;

10、缺点是:工作量大,实质是重 复劳动。在投资规模较大。审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单 位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。(二重点审核法这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧 重的,有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结 构(基础、墙体、钢筋混凝土结构(梁、板、柱、木结构(门窗、钢结构(屋架、 檀条、支撑,以及高级装饰等;而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程,如 普通装饰项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱等,审核者往往有 意忽略不计,重点核实与上述工程量相对应的定额单

11、价,尤其重点审核定额子自档次易混 淆的单价(如构件断面、单体体积,其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。 这种方法在审核进度较紧张的情况下,常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单 位审核设计单位的预算。这种方法与全面审核法比较,工作量相对减少,而取得的效果却不是很差,但仍属 重复劳动。(三分析对比审核法:由于上述两种方法类似编制施工图预算,工作量大,审核周期长,预算人员在长期的 工作中摸索出另一种方法, 即分析对比审核法。 该方法是在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同。结构形式不同、地区不同的工 程造价、工料消耗指标。然后,根据这些指标

12、对审核对象进行分折对比,从中找出不符合 投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点审核,分析其差异较大的原因。常用的指标有 以下几种类型:(1单方造价指标(元、 /m2、元/m2、元/m. ;(2分部工程比例:基础,楼板屋面,门窗,围护结构等各占定额直接费的比 例;(3各种结构比例:砖石,混凝土及钢筋混凝土,木结构,金属结构,装饰, 土石方等各占定额直接费的比例;(4专业投资比例:土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的 比例;(5工料消耗指标:即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方 消耗指称。(四常见病审核法:由于预算人员所处地位不同,立场不同,则观点、方法亦不

13、同。在预算编制中,不同程度 地出现某些常见病。某些施工单位的施工图预算常常出现以下常见病:(1工程量计算正误差:毛石、钢筋混凝土基础 T 形交接重叠处重复计算;楼地面 孔洞、沟通所占面积不扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣;挖地糟、地坑土方常 常出现“挖空气”现象;钢筋计算常常不扣保护层;粱、板、住交接处受力筋或箍筋 重复计算;接地面、墙面各种抹灰重复计算; .(2定额单价高套正误差:混凝土标号、石子粒径;构件断面、单件体积;砌筑、 抹灰砂浆标号及配合比; 单项脚手架高度界限; 装饰工程的级别 (普通、 中级、 高级 ; 地坑。地糟、土方三者之间的界限;土石方的分类界限 .(3项目重复正误差:

14、块料面层下找平层;沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底 子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项 目中,这种现象尤其普遍。(4综合费用计算正误差:措施手段材料一次摊销;综合费项目内容与定额已考虑 的内容重复;综合费项目内容与冬雨季施工增加费,临时设施费中内容重复。而某些设计单位和建设单位的预算人员或施工单位的初学预算者却常常犯有另一方面的 常见病:(1工程量计算负误差。完全按理论尺寸计算工程量。(2预算项目遗漏负误差。缺乏现场施工管理经验,施工常识、图纸说明遗漏或模糊不 清处理常常遗漏。由于上述常见职业病范畴,且具有普遍性。审核施工图预算时,可根据这些线索而摸瓜

15、, 剔除其不合理部分,补充完善预算内容,准确计算工程量,合理取定定额单价,以达到合 理确定工程造价之目的。5.相关项目、相关数据审核法:施工图预算项目数十、数百、数据成千上万。对于初学 者来说,乍一看,好象各项目、各数据之间毫无关系。其实不然,这些项目。这些数据之 间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析,就可以摸索出它们的规律。我们 可利用这些规律来审核施工图预算,找出不符合规律的项目及数据,如漏项、重项、工程 量数据错误等,然后,针对这此问题进行重点审核,如:1、与建筑面积相关的项目和工程量数据;2、与室外净面积相关的项目和工程量数据;3、与墙体面积相关的项目和工程量数据;4、与外

16、墙边线相关的项目和工程量数据;5、其他相关项目与数据。当然,也有一些工程量数据规律性较差,如柱基与柱身、墙基与德作、梁与柱等等,我 们可以采用前述的重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预 算审核工作中的应用。应用这种方法,可使审核工作效率大大提高。四:预算实战经验(一了解土方工程情况土建工程可变性因素较多,部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编 制施工方案,或者编了施工方案,但没有和建设单位取得联系;或者有图纸但也没有完全 执行。因此,预算审核人员若能经常深入施工现场,就可以及时了解情况,如土方的类别鉴 定,机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题

17、等,并能实事求是地调整原 编预算。(二实地进行测量对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程,验收时应进行测量,审核人员应深 入施工现场参加测量,以取得调整或审核工程预算的依据,从而提高审核工作的质量。(三了解补充定额单价审核人员遇到工程有中有补充单价时,应深入现场,了解所提资料的准确性。 如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符,所需的数量是否基本一致,所 需人工工日或机械台班数量是否属实等,都应与施工企业人员一起研究,调整补充单价。(四参加竣工验收,了解甩项目情况在某些工程预算中,列有施工图没有标示的那部分工程项目,例如渣土清理、渣木外 运、楼标作字等,是否按定额要求或预算中列出的项

18、目完成。通过参加竣工验收,能够了 解这些情况,同时还能了解甩项工程情况(五深入施工现场,提高业务水平预算审核人员,若能经常深入施工现场,对于了解并熟悉施工过程,了解并熟悉建筑 安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等,都有一定的作用,甚至是决定性的作用。同时了解并熟悉这四个“新”,对于审核工程预算,特别是审核按照这四个“新”设 计出来的施工图预算,更是非常重要。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平,局 限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量,还应该了解并熟悉整个施工过程,熟悉每 个项目所包括的工程内容和施工工序,才能较好地完成工程预算审核的任务。(六加强内部联系,共同搞好审核工程的工作建

19、设单位内部各职能部门之间只有经常互相通气,交换意见,才能搞好审核工程预算 的工作。工程预算审核管理部门及工作人员一要参加技术交底和工程验收,二要参与办理设计 变更和经济洽商,三要参与制订材料采购计划,四要加强与财务部门的联系。五:投标技巧(一仔细阅读并理解招标文件及设计图纸施工招标作为业主选择工程项目施工单位的手段, 一般均要求投标人的标书要全面地响应招标文件的要求,预算报价也不例外。在阅读招标文件时,对招标文件中工程量清单 项目的组成及包含的内容、套用定额的要求必须明确,否则容易造成报价偏离业主,或者 与其他投标人的报价差距较大而出围或者成为废标。例如,在某项工程的投标中,招标文件中的工程量

20、清单有一项拆除并恢复砼路面的项 目,只列出砼路面的面积,投标人在阅读招标文件时,就应该考虑到该项目应包含有拆除 砼路面、砼拆除物弃运、混凝土浇筑、砼运输、砼压纹、砼养护、切灌缝、钢筋制作安装 等有关细项。否则报价偏离,标价出围。另外,在报价前要充分理解施工设计图纸,列出图纸中的所有项目,并将图纸中工程 数量重新计算与清单相比,以供不平衡报价参考,特别注意其中的现状地面标高、设计地 面标高、地质报告等内容,这些直接影响土方的数量、软基处理数量,对总体报价影响较 大。投标人应将在阅读招标文件及设计图纸中发现的问题汇总,在招标答疑会中及时向业 主提出,业主会在会上或会后解答并提出书面回复。这个环节很

21、重要,明确问题,可以使 投标人的报价有一个共同的基础,位于“同一起跑线”上,避免因各投标人对招标文件的 不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。(二做好现场的踏勘工作投标前的施工现场踏勘是必不可少的。 踏勘时应根据施工图纸和招标文件的内容, 了解当地地方相关材料的价格、材料的来源、分布、运输的路径、运距;附近土源的情况、 弃土点的距离;施工水电是否可以在附近租借、管线的长度;是否有进场道路、是否需要 实施临时便道;是否有搭设大临设施的场地、具体的位置;施工机具的进场路径等,掌握 准确的第一手资料。选择合理材料价的供应商。对进入施工地点的线路有多种选择的,要 考虑选取一条方便、就近

22、的原则下的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下, 运距最小的弃土点等等。只有通过以上的选择,投标人做出的标价才会合理,才能具有竞 争力。(三编制预算价1.工程数量的复核由于现在的工程项目部分采用固定单价的形式进行报价,因此,投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核,对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过 现场踏勘及计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者,分析其数量的变化大小、变更 的趋势等,对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样,投标人的报价可以在保持总体 水平不变的情况下,在施工过程中可能获取更大的利润空间。但是,也有业主在招标文件 中明确规定要求投标人报价不允许

23、出现太大的不平衡报价,这时投标人应按照业主要求进 行报价,不可盲目采取不平衡报价。2.施工方案的编制工程预算与施工方案要相互统一,施工方案是预算编制的必要依据,预算反过来又指 导调整施工方案,两者是相互联系的统一体,不可分离编制。施工方案的编制应考虑在满 足施工要求的前提下,尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时,要多考虑几个 可行的方案,然后对各个方案分别进行技术经济分析,选择其中最完善、最经济、最合理 的方案,同时考虑其它投标人会采用类似施工方法的可能性,通过比较获得最后的方案。 在投标中,不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案,这样的方案在市场竞争中是 行不通的。3.正确选择定

24、额及费用标准在编制预算的时候,一定要以行业定额为依据进行,由于定额是结合各行业、各地区工程特点,经专家测定、归纳总结出来的,具有综合考虑工、 料、机消耗水平的特点,是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。因此,投标人在预算编制时采用的定额要正确,业主没指定的,一般采用同行业国家 定额。业主编制的标底价和其他投标人的报价也是以定额为依据进行编制,根据评分办法 后下浮得到的。在此,要值行注意的是,若为世行贷款的工程,业主在招标文件中没有明 确规定定额的,投标人可以参考公路、市政、土建、园林等定额标准,对投标的预算进行 分析,以确定合理的单价。如:在世行某污水工程中,业主对采用什么定额未作明确的规

25、定,我们分别按市政、铁路二种定额及工程成本分析进行基价编制,得到合理的报价,从 而得以中标。在选定定额以后,就需要确定有关的费用,费用的选定也要根据当地的有关文件规定 进行选取,不宜随意增减费用项目。特别需要注意的是,如果招标文件的清单已将部分费 用的项目抽取归类于预备费用中时,在进行清单其他项目的单价分析时,要将该部分的费 用扣除,否则会造成该项费用的重复计算,虚增造价。例如,在市政工程的报价中,如果 总则费用中已将保险费、临设费等有关项目列出时,由于市政工程的综合费率中也包括该 两个项目费率,因此,在进行其它项目的单价分析时,应将综合费率中保险率、临设费率 扣除。(四确定最终报价在投标的预算编制完成后,要经他人复核审查,切不可有误。再对做出的预算价进行 分析,具体方法有常规分析、工料机分析、企业成本分析等。常规分析可以根据工程各部 位的有关指标对各单项进行分析,与常规差别较大者要重新进行基价检查,分析是否在标 价编制时发生错误,进而调整报价;工

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