电商精准扶贫实施方案

1、For pers onal use only in study and research; not for commercial useFor pers onal use only in study and research; not for commercial useXX市电商精准扶贫实施方案为深入推进电子商务精准扶贫，结合全市电子商务发展 现状，特制定本实施方案。一、目标任务以国家实施“互联网+ ”战略为契机，通过财政资金引领， 培育农村电商环境，设立电商扶贫试点，建立村级电商服务 体系，整合农村优势特色产品、对接市场。到2017年，全市具备条件的村全部完成村级电子商务服务站建设，贫困户

2、 能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额 逐年递增。2016年：完成建立组织机构、摸清底子、制订方案计 划、营造氛围等电商精准扶贫基础工作；全市在运营村级电 子商务服务站80家。2017年：各镇电子商务服务站实现全覆盖，全市在运 营村级电子商务服务站达到120家，基本实现物流快递到乡 镇，功能覆盖到村，配送能力大幅提高，物流成本显著下降， 流通效率极大改善。农民群众能通过电子商务销售当地特色 产品、购买生产生活资料，电子商务在镇、村的普及应用程 度有明显提升。二、工作措施与责任分工（一）壮大电商经营主体。 健全完善市电子商务服务中心运营和管理，推进电子商务服务站建设，充分利用村级

3、便 民服务中心、农村超市等现有资源， 大力实施“电子商务进村 工程”，积极推广“一村一店”模式。依托阿里巴巴农村淘宝项 目和电商产业园为贫困户开设网店提供策划、培训、客服、 代运营等专业服务。对不具备开办网店条件的贫困户，支持 驻村干部、大学生村官及致富能人开设扶贫网店，帮助代销 农特产品。通过专业培训和现场指导帮助贫困户开办网店， 销售自产农产品。通过与当地电商企业、帮扶部门开展贫困 户网店“一对一”对接，为贫困户网店开设和运营提供技术支 持和专业服务，帮助贫困户提高网店运营效益。（牵头单位：市经信局、市商务局，配合单位：市就业局）（二）积极培育网络品牌，提高网销产品质量。大力发展特色产业，

4、对我市优势农产品进行精细研发和打造包装，支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的 申报认证，提升产品品质、价值和知名度。鼓励企业、专业 合作社、个人研发改良产品，打造适宜网络销售的特色产品。按照产品特性，设计研发具有我市特色的“打包式”系列产品，形成特色产品销售联动效应。积极倡导“一村一品”，引 导支持各镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销 售的企业或专业合作社。全方位做好贫困户自产农特产品的 网销服务，开展农产品防伪溯源安全体系建设，推进农产品 二维码防伪溯源进程，争取实现特色农产品一品一码，对农 产品生产、流通等环节进行全程监测， 确保农产品质量安全。（牵头单

5、位：市农业局，配合单位：市工商局、市质监局、 市经信局、市商务局）（三）加快农村现代快递配送体系建设。积极推进“快递下乡”，多形式、多渠道、多类型发展快递服务业，通过物流 补贴、税费减免等方式鼓励或扶持快递企业在镇、村建立符合电商发展需要的物流配送门店，提高物流配送效率。重点 支持阿里巴巴农村淘宝等电商平台企业在全市发展自有物 流，打造完备的农村现代物流配套体系，为电商扶贫打通脉 络。（牵头单位：市邮政管理办公室，配合单位：市发改局、 市财政局）（四）建立电商扶贫人才培训机制。与电子商务培训专业机构合作，面向贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和 精准扶贫对象开展电子商务应用和实训操作培训。建

6、设电商 扶贫人才培训和实践基地，构建由政府相关部门、社会团体 及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系，实现电商 扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。（牵头单位：市人社 局，配合单位：市高职校、有关企业、市经信局、市商务局）（五）加强农村信息基础设施建设。 加快农村宽带进乡 入村和光纤到村速度，支持电信基础运营商及铁塔公司通过 增设基站和技术升级方式提高 4G 网络农村覆盖范围，有线 宽带和无限网络建设共同推进，逐步建立起覆盖全市所有 镇、村的农村高速信息网络。（牵头单位：市经信局，配合 单位：市建设局、 XX 联通公司、 XX 移动公司、 XX 电信公 司、 XX 铁塔公司）（六）加大金融扶

7、持。 将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支 持范围，引导各类融资性担保机构优先为符合条件的农村小 微电子商务企业提供多种形式的融资担保。对从事电商的贫 困户小微电子商务企业， 给予免抵押、免担保、 5 万元以下、 三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。对有 发展电子商务意愿的贫困户免费培训，对贫困户开设网店给 予网络资费补助等支持。 （牵头单位： 市金融办， 配合单位： 市财政局、市人民银行、市就业局、市商务局、市经信局）（七 ）试点示范引领。 做好电商典型示范引领工作，为贫 困网商提供示范和各项培训服务。抓好电商示范镇电商示范 村建设。 每个镇街选择 1-2 个村，开展电商扶贫示范点建设。

8、 通过发挥典型示范引领，加快电子商务向农村覆盖。积极利用第三方平台提升我市电商扶贫质量水平。（牵头单位：市 经信局、市商务局，配合单位：市农业局）三、组织保障（一）加强组织领导。 建立健全全市电商扶贫领导机构 和工作机构， 成立全市电子商务精准扶贫工作领导小组 ,统筹 协调、指导全市电子商务扶贫工作，制定推动电商扶贫工作 的具体方案和工作措施、年度计划、政策措施，建立促进电 商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题， 确保电商扶贫收到实效。各镇（街）分管领导具体负责此项 工作，村书记要亲自抓，开展宣传，组织动员，优选人员， 在村部安排经营场所，做好此项工作的服务协调工作，逐步 形成政

9、府、镇街、驻村工作队相互协作、共同推进全市电商 扶贫的工作机制。（二）加大保障力度。 市财政要把全市电商扶贫工作列 为当年预算项目。市直各部门要围绕电商扶贫重点工作，立 足自身职责，加强联络协调，落实各项工作任务。（三）营造宣传氛围。 在 XX 电视台、 XX 外宣网等媒体 开辟电商扶贫专栏，宣传电商扶贫相关政策、典型案例。充 分发挥微博、微信等新媒体的作用，对电商扶贫工作中涌现 的创业能人进行系列宣传报道。充分发挥村级组织、大学生 村官、驻村工作队作用，开展进村入户宣传电子商务知识以 及电商扶贫政策措施活动，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。（四）建立考核评价体系，严格考核奖惩。把电子商务工作纳入

10、全市经济社会发展目标责任考核体系，制定考核办 法，进行量化考核，严格兑现奖惩。市扶贫办、经信、商务 等部门建立健全电商扶贫部门协调机制，加强对镇街和部门 落实电子商务工作目标任务、重点措施等方面的督查。把电 子商务扶贫工作纳入扶贫工作考核体系，与其他扶贫工作同 安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩，推动各项重点工 作任务落实。重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困 户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。对在电 商扶贫工作中成效突出的“明星网店”和“诚信网店”给予奖励， 对销售假冒伪劣产品、损害民乐电商扶贫形象的不良行为， 工商质检等部门要采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。仅供个人用

11、于学习、研究；不得用于商业用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l e tude et la recherche uniquementa des fins personnelles; pasa des fins commerciales.to员bko gA.nrogeHKO TOpMenob3ymrnflCH6yHeHuac egoB u HHuefigoHMUCnO 员 B30BaTbCEb KOMMepqeckuxue 贝 ex.仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l e t