论转轨时期会计的社会责任(doc7)(1)

1、论转轨时期会计的社会责任论及会计的职能，侧重从微观角度论述者居多。会计作为一种经济管理活动或方 法，立足于不同的会计单位，发挥对某一特定主体的反映、监督和控制职能，从 而为这一特定主体服务，这是会计的基本职能。然而，随着社会经济的发展，会 计的社会责任也逐步增强。特别是在当前经济转轨时期，原有的计划经济会计管 理模式已被打破，新的适应社会主义市场经济的会计管理和约束模式正在建立之 中，如果片面提倡会计回归微观主体，忽视会计本身所固有的社会责任，其结果： 一方面必将导致企业会计约束机制失灵， 形成会计资料虚假、帐目混乱、会计秩 序失控、会计信息失真、资产流失或被侵吞；另一方面使国民经济宏观调控丧

2、失 了真实可靠的微观财务信息支持， 建立在虚假、扭曲的微观信息基础之上，影响 国家对宏观经济的驾御和调控。一、会计社会责任的产生和发展会计早期的职能主要是向企业的业主提供经营管理的信息。十九世纪中期以后，随着社会经济的发展，适应企业内在发展和资本主义国家宏观调控的需要， 会计 的社会责任逐步产生并发展起来： 首先，由于股份公司的出现和迅速发展， 资本 的所有权和经营权产生了分离，会计人员作为企业经营管理者之一，受托经营， 有义务定期向股东等投资者提供真实、完整的有关企业财务状况和经营成果的信 息；这时，会计除了作为一种经营活动以外，尚负有向股东和投资者报告财务信 息的责任，会计职能向外延扩展。

3、其次，自各国陆续建立所得税制度以来，纳税 开始成为会计人员的一项重要工作。 提供真实、 规范的纳税依据和资料， 逐步成 为会计的内在职能之一， 会计除了服务于企业的投资者、 经营者以外， 开始扩展 到政府的税务部门。 第三， 十九世纪末二十世纪初以来， 银行业对工业的渗透和 控制加强， 要求会计资料反映债权人和金融资本的权益， 向有关银行呈报财务报 表，报告企业财务状况和经营成果；同时，由于股权分散化、资本社会化，企业 投资者日益分散化，会计信息的社会服务面也进一步扩大。第四，二战以后，为 了缓和资本主义基本矛盾， 国家垄断资本主义空前发展， 国家对经济生活的调节 日常化，跨国公司和资本国际化

4、席卷全球。 这个时期， 在国家引导甚至直接组织 下，各国纷纷建立和健全了全国性的会计职业团体， 颁布了统一的会计法规和会 计制度，完善了相关的商法、 公司法和税法等经济法规； 国际间的会计合作和交 流也得到了前所未有的发展。 1977 年 10 月，成立了国际会计师联合会，制定和 颁布了一系列的国际会计准则。 这一时期， 会计从企业内部职能逐步发展成为一 项社会性职业；相应地，会计的社会责任的内涵和外延都得到了比较充分的发展。 在一些主要资本主义国家，出现了一门新兴会计学的雏型，即社会责任会计学 (social re6ponsibility accounting) 。社会责任会计是从宏观经济观

5、点，而不是从 微观经济观点， 对企业经济活动的社会影响进行计量和报告。 它的主要内容包括 收集和报告企业有关社会责任履行情况的数据、 信息，并且将其提供给企业管理 人员、政府机构和社会公众等。 (2'社会责任会计的理论基础主要是福利经济学 (welfare econ omics和现代企业管理原理。福利经济学研究如何增进现代社会的 经济福利， 因而强调企业应履行社会责任。 现代企业管理原理认为： 企业作为社 会的一个重要组成要素， 应当履行全体公民所应履行的社会责任。 为了创造良好 的企业信誉和企业形象， 以争取社会公众和本企业职工的支持， 企业必须自觉地 履行社会责任。 即在谋求企业股

6、东最大收益的同时， 还必须兼顾企业职工、 消费 者和社会公众的利益， 由此，才能确保企业取得长期和稳定的收益。 由于各国经 济、政治和社会环境有较大的差异，各国社会责任会计的对象和范围大相径庭， 但反映的基本内容一般都包括有： 1企业收益方面的贡献。收益目标是否能实 现，是企业效率和综合素质的一个最终检验， 也是实现企业其它各项社会目标的 物质基础， 因此，尽管近年来企业社会目标的范围不断扩大， 然而收益指标仍然 是企业对社会贡献的基础指标。 2人力资源方面的贡献。企业在发展人力资源 方面的工作包括对员工的招募录用和技术培训， 也包括提高工薪水平、 改进职工 福利、改善劳动条件、 美化企业环境

7、以及增进劳资双方的相互信任等， 这些工作 不仅对于本企业有重要的微观意义， 而且对于经济、 社会的持续、 稳定发展具有 十分重要的宏观意义。 3对所在社区的贡献。企业享受本社区的交通、通讯、 供水和供电等基础设施服务，同时，它也应该对本社区的发展作出自己的贡献。 例如：提供财力或者人力以支持和发展本社区的基础设施建设； 支持教育、 文化 事业，提供平等就业机会和向税务机关交纳税金等。 4改善生态环境的贡献。 企业有责任采取有效的措施，防止废水、废气、废渣对环境的污染，尽量降低能 源消耗，减少稀有资源的耗用，以改善生态环境，减少公共污染等。 5反映提 供产品和维修服务的贡献。 包括向公众报告企业

8、产品的使用效能、 产品的耐用年 限、产品的安全性能和售后服务等信息； 也需要了解顾客对本企业产品的满意程 度。二、经济转轨时期建立和加强我国企业会计社会责任的重要意义党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标， 并突出强调完成这一跨世纪的宏伟蓝图， 关键是要实现两个带有全局意义的根本性转变。 经济转轨时期，建立和强调企业会计的社会职能具有特殊重要的意义。 第一，经济转轨时强 调会计的社会责任，有利于整顿当前会计秩序，明确会计职能的本质特征。在向 市场经济过渡过程中，我国企业产权制度从过去单一、垂直型公有产权模式向多 元化、复合化立体型产权模式转变。相应地，会计模式也改变了几十年分所有制

9、、 分行业的计划经济模式，向市场经济模式转变。在转钦过程中，由于我国市场经 济发展的滞后性，由于中国社会、文化环境的特殊性，我们理想中的适应市场经 济要求的会计管理体制尚未完全建立和运行； 在转轨过程中出现了许多目前管理 制度无法控制的空隙，其结果，普遍出现经营者利用当前所有者产权不明晰、 信 息不对称和社会监督不利的空隙，制造虚假财务信息，会计报表的数据、信息随 经营者的主观意志而被肆意修饰，由此带来投资者权益遭受侵蚀、国家、职工和 社会公众利益被忽视，国有资产严重流失、贪污腐化屡禁不止、社会分配苦乐不 均等现象。因此，在转轨时期，应特别重申：作为一名会计人员，除了受托经营， 从经营者角度对

10、企业财务状况和经营成果进行确认、计量和报告以外，尚负有向 所有与企业经营活动相关的社会集团提供会计信息的责任。要求会计人员秉着实 事求是、客观公正的态度，忠于职责，不偏不倚地按照会计法规、会计准则和会 计制度的要求，对企业资产、负债、所有者权益和财务成果进行合法、真实、准 确和完整的核算，并向有关各方提供符合质量要求的会计信息。在保证会计资料 真实、客观的基础上，发挥会计的监督和服务职能，这应是现代企业制度下会计 职能区别于其它管理职能的最本质的特征。第二，经济转轨时期强调会计的社会责任， 是加强和完善对会计监督和约束机制 的前提条件。现代企业制度下实现企业所有权、 经营权相互分离，所有者除了

11、以 选择经营者、参与重大决策等方式影响企业行为外，一般不直接干预企业的经营 活动；会计人员站在企业经营者的立场上， 在不违反国家法规的前提下，以维护 企业利益为己任，通过具体的业务处理，确保法人财产的安全、完整和增值。然西方而，切勿忘记的是建立现代企业制度目前还只是我们的理想目标而非现实发达国家经过数百年的长期实践，符合现代市场经济的企业制度已有效运转， 投 资者对经营者的一整套有效约束机制、 监督机制和激励机制已经形成。我国目前 经济运行的现状为：符合市场经济体制要求的现代企业制度还远未建立和运行； 市场体系、市场制度尚未健全；国家调控经济的法律、经济和行政手段尚未形成 体系。企业内部不存在

12、委托人对代理人严格的控制 关系，外部在转轨时期又出 现了诸多制度、政策所无法覆盖的空隙，在微观利益目标驱动下，置国家宏观利 益于不顾，编制虚假、失真的财务会计信息以逃避和应付国家职能部门的管理和 监督的现象比较普遍。当前，整顿会计秩序，加强宏观调控，理应健全对企业的 外部约束和监督制度，改善宏观经济、社会环境，然而，外部的约束和监督的目 标最终还是要通过企业的行为来体现。 市场经济是法制经济，自觉遵守法律、法 规，维护有关各方面利益，不仅是会计的义务和责任，而且是企业长久稳定发展 的前提和基础。如果会计人员没有社会责任意识，即使我们引进了西方发达国家 的企业制度和市场监控体系，但由于经济和文化

13、的差别，这套在西方发达国家行 之有效的制度在我国现阶段也将会“难服水土” ，造成上有政策，下有对策，企 业管理人员从自身短期微观利益出发， 通过各种手段躲避监督和约束，使监控体 制难以运转。因此，建立和加强现代监督和约束机制的前提条件是增强会计人员 的社会责任意识，使他们认识到企业的发展需要社会的支持和理解， 及时向社会 提供信息，接受社会监督和取谆社会各界信任，是企业发展的根本源泉和最终归 后，从而把外部的强制约束和内部的自觉行动结合起来，监控机制才能有效地发挥作用。第三，经济转轨时期强调会计的社会责任，有利于更好地发挥会计的经营管理职现代企业制度下会计职能应该回归企业， 会计人员最基本的任

14、务，就是通过自己的经营和管理活动，保证企业资产的保值和增值。然而，现代企业管理理论认为， 企业是社会的组成部分，在享受社会权利的同时。也必须承担相应的社会义务和 责任。企业微观利益和社会宏观利益从短期看存在着一些矛盾和冲突；但是，企业追求微观利益的前提条件应该是不损害社会的长远利益。企业管理的目标不仅 是追求最大的利润，而且要兼顾社会成员的长远发展和社会环境的维护。 会计人 员客观、真实地向有关各方反映企业履行社会责任的信息，不仅向社会提供了所需的服务，而且也便于社会各界加深对企业的了解， 是企业综合形象的展示和披 露。现代社会为企业提出了更高的目标和期望， 由此，企业在不增加外在压力和 内在

15、动力的情况，必须努力改善经营、加强管理，不断提高企业的综合实力，同 时履行更多的社会责任，才能获得稳定和全面的发展。第四，经济转轨时期强调会计的社会责任，可以扩大企业信息的公开性，有助于 企业利益各方增强对企业的了解和认识， 更好地维护各方权益，促使企业行为合 法化和合理化。转轨时期随着改革的深化，各方面利益关系不可避免会发生剧烈 调整和波动，而由于权力和信息的非均衡，一部分集团的权益极易受到侵犯或忽 视，因此，会计信息除了应该投资者、经营者、债权人和政府提供以外，还应该 向供销企业、消费者、企业职工和社会公众等社会集团提供，以便于他们能够从 自身和益角度关心企业的经营活动， 发挥监督职能。例

16、如：企业职工和工会可以 据以了解经营者的有关职工工资、福利和劳动保护政策和结果，维护劳动者权益； 消费者可以据以了解企业产品、服务质量、价格和盈利水平等情况，以便做出正 确消费决策，保护本身利益；供销企业可以了解企业信誉、产品质量、品种以及 财务状况等信息，以制定自己的供销和信用政策。这样，通过信息披露面的扩大， 来帮助有关利益各方维护自己的利益，同时，也将企业的经营活动约束在合理、 合法的轨道之上。第五，经济转轨时期，强调会计的社会责任，有利于加强政府的宏观调控职能， 促使企业目标和社会目标之间的协调一致。 由于中国市场发育还不成熟，由于文 化、社会环境的特殊性，政府强有力的宏观调控在我国经济有序转轨过程中将发 挥不可替代的重要作用。强调会计的社会责任，是实现政府有效宏观管理的重要 保证，要求会计人员不仅要正确、合理地反映企业经营活动的微观成果和效益， 而且要客观、公允地报告其经济活动的社会效益和社会影响， 从而为全面评价企 业的业绩和作用提供基础，也可以及时发现和防止一些企业为考虑自己的短期微 观利益而忽视甚至损害国家的宏观利益和长远利益的情况。例如：有些供水、供电、能源和交通等基础企业由于执行国家政策性价格，经济效益指标不够理想， 但由于他们在国民经济发展中的基础作用， 其社会效益十分显著；另外，有些企 业从地区或部门