乡镇夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案

1、。乡2015年夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案为大力推广免耕播种技术，抢抓农时，及时播种，确保夏粮丰产丰收，坚决杜绝秸秆焚烧，保护生态环境，实现农业可持续发展，根据上级文件精神，结合我乡实际，现就进一步做好2015年夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作特提出如下实施方案：一、指导思想以十八大精神和十八届三中全会精神为指导，以保护大气环境和提高农业效益为目的，以保障空气质量和推进新农村建设为总揽，坚持源头控制、严管重罚、堵疏并举、标本兼治的工作方针，全体行动，全力禁烧，切实改善大气环境质量，维护全乡交通、农业生产和人民群众生命财产安全，推进生态文明建设，树立。乡良好的对外形象。二、工作重点和

2、目标任务（一）抓住控制小麦割茬高度这个关键，督促收割机配带粉碎机，做到低茬收割，控制麦茬在10公分以内；（二）抓住今年风暴灾害及墒情充足的特殊情况，组织群众对绝收地块及早着手，抢种秋粮，以秋补夏。大力推广农作物秸秆综合利用技术，组织和动员全乡广大干群抢抓农时、随收随种，全面实现免耕播种；（三）田边、路边、渠边、桥下、道路两侧和绿化林带内严禁堆放秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，挖坑掩埋沤肥或集中堆放，不留燃火隐患；（四）确保有火必禁，有烟必查，坚决杜绝焚烧秸秆现象发生。三、方法措施（一）加强领导，精心组织。乡成立由党委书记任政委，乡长任组长，其他班子成员任副组长的2015年秸秆禁烧及综合

3、利用工作领导组，各村也要成立由支部书记任组长，村主任任副组长、村两委干部、组长、党员、大学生村干部、入党积极分子为成员，不低于20人的领导小组，切实加强对今年夏季秸秆禁烧及综合利用工作的领导，精心组织本村的秸秆禁烧及综合利用工作。社区书记、主任为本社区第一责任人，村支书、村主任为本村第一责任人。包村干部、支部书记、村主任、大学生村官一并向党委、政府写出保证书。（二）广泛宣传，营造氛围。1、加强宣传教育。乡里出动宣传车，悬挂宣传横幅、印发宣传单，营造良好的舆论氛围；各村要采取召开群众大会、张贴标语等方式，大张旗鼓地进行秸秆禁烧及综合利用宣传教育，广泛宣传免耕播种先进经验和秸秆禁烧及综合利用的目的

4、、意义，达到家喻户晓、人人皆知，形成全乡上下搞好免耕播种、自觉禁烧的工作局面。2、印发 乡秸秆禁烧宣传材料玉米适时早播好处多20000份，向全乡农户宣传实行铁茬免耕播种的好处，让广大群众明白“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的禁烧政策，树立“免耕播种光荣，焚烧秸秆可耻”的良好风尚，在全乡范围内形成“户户动员、人人禁烧”的工作态势。（三）抓住关键，搞好引导。1、“堵疏结合、以疏为主”，大力推进免耕播种、秸秆还田。一要积极引导推广铁茬免耕播种技术，利用今年墒情充足的有利时机，随收随种、铁茬播种；二要大力发展免耕播种和秸秆还田机械，提高综合利用水平，继续加大农机补贴力度，在全乡强力推广免耕播种机，扩大铁茬播种面

5、积；三要适时召开铁茬免耕播种现场会，培育典型、示范带动。2、加强收割机作业管理，严格控制麦茬高度。乡农业服务中心要做好本乡农机手的培训和外来农机的管理工作，采取得力措施，积极推广低茬收割和免耕播种技术；要求所有收割机必须配带粉碎机后方能下地作业；要积极协调农户与机主签订作业合同，实行订单收割；各村要对每台收割机配备1-2名作业监督员，对农机作业进行全程监督，对于不按合同作业及留茬高度高于10公分的，对机主进行责令补割；要抓住墒情充足这一有利时机，实行铁茬播种，做到收割一块，播种一块，随收随种，彻底消除焚烧秸秆隐患。（四）示范带动，全面推广。要全面推广随收随种，党员干部必须走在前面，做好表率，搞

6、好示范。各个社区要抓住1-2个村，实施随收随种整村推进。各村两委干部和党员以及公职人员必须做到先收割、带头抢种，并带动亲戚邻居和其他群众全面推广，消除焚烧隐患。否则，将对其进行严厉的批评教育，造成不良后果和影响的要追究党政纪责任。四、工作保障（一）落实目标，明确责任。乡党委、政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度责任目标，对各村完成禁烧工作任务情况进行目标考核。乡与村、村与组、组与农户要逐级签订目标责任书，把禁烧工作任务分解到村、组、户，做到层层有目标，人人有责任，切实把秸秆禁烧工作的各项措施落到实处，实行同奖同罚。（二）严防死守、周密监控。各村要充分利用搭建指挥棚、对全乡范围内的重点责任区域和

7、关键部位，设立标识牌，注明包地块责任人姓名、联系方式、地块方位、面积等，有重点地严防死守。各村要成立不少于20人的禁烧应急分队，由村两委主要干部带班，佩戴袖标、电灯，24小时巡查。同时，积极发挥村组干部、党团员的作用，实行村组干部和党员分包村组、路段和地块，坚决做到看死盯牢。各村要把抽调人员的电话号码及人员分包地块情况报乡禁烧办（设在乡农业服务中心）备案，乡禁烧办及时将巡视督查情况以简报等形式进行全乡通报。（三）预防为主，源头控制。各村要采取切实有效的形式，对在本辖区内从事收割的收割机手进行严格登记，包村干部、大学生村干部要督导村干部跟机作业，跟机作业是禁烧成败的关键所在，确保麦茬高度控制在1

8、0公分以内，并且要求收割机要带粉碎机，对于违反规定，不听劝阻的，扣押作业证并罚款1000元，驱逐出境，收割后要及时组织还田、耕耙、抢种。同时将公路两侧、田间、地头、沟边、渠边、荒坡、绿化林带等处堆放的秸秆全部清除，决不能出现禁烧盲区。各村要以组为单位，从源头上控制秸秆去向。要不断创新工作思路，采取有效的预防措施，从源头控制焚烧秸秆事件发生。 （四）严格奖惩，责任追究。（1）在禁烧工作前期，根据工作需要，对各村分批次暂拨部分资金作为禁烧专项经费，禁烧结束后经过验收完成任务的村作为追加经费，并给与一定奖励；出现焚烧的村作为村级经费支出，并加倍处罚。（2）发现火情村干部、包村干部、大学生村干部和包地

9、块责任人必须在15分钟内赶到并及时扑灭。如应急分队发现火情且及时赶到而有关村支部书记、主任、包村干部、大学生村干部及包地块责任人未能及时赶到的，对上述所涉及责任人员每次各罚款100元，包地块责任人每次罚款200元。对出现火情，村组干部、包村干部、大学生村干部关闭手机、不能及时到岗到位的，除落实上述罚款之外，并采取停职、免职等组织处理措施。（3）严惩第一把火，对于动员会后，在全乡范围内发生第一起火或焚烧面积较大造成重大影响的村，罚款3000元，支部书记、村主任及相关责任人予以组织处理，直至撤职，包村干部、大学生村干部待岗半年。对于党员、干部带头焚烧者，除罚款外，要给予党纪、政纪处分，并通报全乡。

10、（4）凡被市、县领导或市卫星遥感监测发现有燃火点的村，市县对乡的处罚一律由该村承担，禁烧罚款在村级经费中列支。并给予村负责人党政纪处理，包片领导在班子会上做检查，总支书记在全体机关会上作检查。（5）公安机关要加大打击力度，对蓄意纵火当事人，除采取经济处罚外，视其情节予以治安拘留，并责令其写悔过书100份。派出所每拘留1人，乡政府奖励派出所1000元。对有意给村干部办难看、出洋相、宣泄不满、主观故意点火的，坚决给予拘留，并加重处罚。（6）非常时期要采取非常措施，禁烧期间，对工作处置不力或故意推诿扯皮的村组干部、包村干部、大学生村干部，由总支拿出处理意见，党委、政府随时研究进行处理。 （五）严肃纪

11、律,加强督查。在秸秆禁烧工作期间，对乡、村、组干部和所有参与秸秆禁烧工作的党员、入党积极分子、社会青壮年和包地块责任人，实行网格化管理，确保每个地块都有人分包，每个地块出现火情都有人承担责任。乡里成立两个督查组，专门负责督促检查各个环节的情况落实。如发现包村干部、大学生村干部脱岗者一次罚款50元,第二次脱岗加倍处罚，三次以上者做待岗处理。全体机关干部、大学生村干部、支部书记、村主任禁烧期间原则上不允许请假，确需请假的，经社区书记同意，报书记、乡长批准后方可离开。请假期间与在岗人员同样责任。包村干部、村里成立的应急分队，要吃住在村，做到24小时巡逻，发现火情迅速扑灭。 （六）加强指导，综合利用。

12、农业、农机等部门要广泛开展技术培训，普及秸秆综合利用新技术，加强实地指导，特别是对农机手要强化管理，严把留茬高度。进一步推广秸秆还田、气化、食用菌种植基料开发等秸秆综合利用技术，提高广大群众综合利用秸秆的科学性和自觉性，使群众在秸秆综合利用中得到效益，从根本上杜绝焚烧秸秆现象。 （七）适时早播，提高产量。夏季玉米播期越早，产量越高，播期越晚，产量越低。实验表明：以6月20日播种的玉米作对照，早播1天，每亩可增产玉米57.5公斤；以6月15日作对照，早播1天，每亩可增产玉米35公斤。因此，小麦收获后，应立即趁墒进行铁茬直播。如果墒情不足，可先播种玉米，然后再浇蒙头水，以免耽误播种时间。蒙头水要保证浇好、浇足。一般要求6月10日前播种结束，最迟不能迟于6月15日。玉米早播有以下几项好处：  1.早播气候条件好。2.早播可以使玉米生长季节延长。 3.早播可以减轻病害的发生。