上海居住房屋应急维修应急预案试行资料

1、海市居住房屋应急维修应急预案（试行）、编制目的为认真贯彻落实市委、市政府“关于加强应急力量建设、做 好应急处置”的指示，提高保障公共安全和处置突发事件的能力， 预防和减少灾害性天气、 突发事故造成的损失， 保障人民群众生 命财产安全，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于本市各类灾害性天气 （台风、暴雨、低温、雪灾等 ）及突发事件（房屋坍塌等）对居住房屋及其附属设施、设备造成的危险情况应急响应与处置。三、组织体系房屋应急维修建立市房管局，区（县）房管局，房管办事处房屋管理所） “三级管理”组织体系。市房管局负责指导、 协调和督促全市范围的房屋应急维修抢 险和灾情处置，协助市有关部门处理重大灾情

2、（事故） ，开展全 市层面的指导、监督、信息汇总、分析和上报工作。区（县）房管局在市房管局的指导下，负责指挥、部署辖区 内房屋应急维修抢险工作，督促、指导辖区内房屋所有人（产权 人）和物业服务企业做好房屋的查险、排险和私有房屋的督查、 督修等工作，在各区（县）政府领导下，组织实施区域内房屋抢 险，协同排险灾情处置，居民疏散，开展社区自救互救的工作。积极协调街道共同做工作， 必要时向区政府汇报，同时做好全区 层面的指导、监督，信息汇总、分析和上报工作。房管办事处在区（县）房管局的领导下，负责督促、检查、 监督辖区内物业服务企业房屋应急维修抢险工作，尤其是私房（旧里及以下房屋）和无人管理房的督查、

3、督修及排险解危，对 督而不查、查而不修、修而仍危的，要及时上报区（县）房管局,及时掌握物业服务企业抢险队伍和物资的落实情况，统计、分析、 上报房屋应急维修抢险情况。四、组织领导市局成立居住房屋应急维修应急预案落实领导小组,组长由市房管局分管副局长担任，成员由办公室、物业管理处、房屋修 缮和改造管理处、市物业管理行政事务中心和市房屋安全监察所 等部门组成。市物业管理行政事务中心（市维修监督中心）为具 体办事机构。五、响应机制房屋应急维修实行上海市房屋维修监督中心，区（县）房屋 应急维修中心，物业服务企业（小区管理处）“三级网络”响应机制。上海市房屋维修监督中心（以下简称“市监督中心”）代表市 房

4、管局，行使全市房屋维修监督指导职能；区（县）房屋应急维 修中心（以下简称“区（县）应急中心）受区（县）房管局委托, 行使区域内房屋应急维修的职能； 物业服务企业受房屋所有人委 托，行使管理范围内的房屋维修的职能。发生灾害性天气时，根据气象台发布的“红、橙、黄、蓝”四 色预警，实施“ i、n、m、w ”四级响应，启动预案，有序抢险,详 见表一：灾害性天气房屋应急维修响应机制。发生突发事件时，根据塌屋伤人事件的等级，实施“ iH、in、IV”四级响应，启动预案，有序抢险，详见表二：突发事件房屋应急维修响应机制。六、保障措施一）硬件保障1.通讯及车辆为确保抢险救灾工作的信息畅通，实行全年 24 小时

5、受理灾 害性天气和突发事件造成居住房屋设施、 设备损坏的报修， 必须 确保通讯畅通，做到铃响三声必有应答，及时处置和报告。市监 督中心、各区（县）应急中心的抢险车辆以及各区（县）房管局 的稽查车辆应加强日常保养与维护， 落实专车专用， 确保在发生 突发事件时能及时响应。2.人员及物资各区（县）应急中心及物业服务企业应加强应急抢修队伍建 设，经常开展防灾抗灾教育， 配备应急抢险物资， 做到堆放有序、 上架编号、登记造册。各区（县）房管局应落实一支 50-100 人的抢险预备队伍， 储备足够的抢险物资，为日常抢险队伍提供保障。二）软件保障1.重视预防在平时小区日常管理的过程中， 对于由于灾害性天气

6、所可能 引起的房屋及附属设施、 设备构件大面积渗漏、 积水或者房屋垮 塌伤人事件， 就要加强专职查险力度。 各物业服务企业应建立查 险制度，配备专业查险人员，加强业务培训，提高专业水平，每 年上半年进行一次普查，发现安全隐患，及时处置。2.加强检查检查应坚持“六个不放过”原则。一是没检查过的地方不放过； 二是检查中发现有隐患和薄弱环节不放过； 三是造成隐患和薄弱 环节的原因未查清不放过； 四是整改措施未落实不放过； 五是责 任人不明确不放过； 六是发生人为责任事故的责任部门和责任人 未处理不放过。七、监督管理一）责任与奖惩应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。 对在应急 处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。对迟报、 谎报、瞒报和漏报重要情况或者应急处置工作中有 失职、渎职等行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯 罪的，依法追究刑事