项目是经济社会发展的重要支撑

1、项目是经济社会发展的重要支撑， 可以这样说： 项目是拉动经济 增长的“火车头”，是改善经济发展环境的“千斤顶” ，是推动产业升 级的“发动机”，是增加发展后劲的“聚合器” 。项目的建设关系着经 济社会发展的全局， 而项目库的建设则是项目建设工作乃至整个经济 社会发展工作的重要基础。 2009 年是实施“十一五”规划的关键之 年，为了克服金融危机影响，顺利实施“二次创业”发展规划，加快 全县的经济社会发展步伐，抓好项目建设尤为重要。因此，我们认为 很有必要加强项目库建设。一、项目库建设对我县经济社会发展具有重要意义（一）项目在一个地区社会经济发展中巨大的推动作用不言而 喻。在上项目过程中，不仅要

2、有一批在建项目，一批拟建项目，还要 有一批通过策划、筹备和包装，足以引起上级重视、资金支持和吸引 投资商的储备项目， 为今后上项目、 争资金、引投资集聚充足的能量， 这就是项目库建设。抓好项目库建设， 通过对全县现有在建项目、拟建项目、储备项 目等进行收录入库、汇总分析以及优化整合、策划包装等，就可掌握 全县项目建设进展情况， 分析研究存在问题及原因， 采取有效推进措 施，从而实现对项目建设工作的有效管理， 进而达到促进项目建设强 势推进、加快经济社会全面发展的目的。（二）抓好项目库建设有利于向上申报项目、 争取上级资金支持 项目的储备是申报项目、争取资金的前提，没有项目，就使项目申报 成为“

3、无源之水”、“无米之炊”。近年来，国家、自治区在确定项目 的投向后，往往要求在很短时间内就要把项目报上去。因此，保证一 定水准的项目储备，对抢抓国家、自治区政策机遇，扩大投资，培育 经济发展后劲，有着非常重要的意义。如去年第四季度，中央新增 1000 亿投资，县发改局在接到项目申报通知要求后，在短短的 2 天 内即组织水利、卫生、计生、教育、文体、林业、畜牧水产等 124 个 项目申报。由于材料扎实，工作及时，我县获得了上级资金 2341 万 元的支持，实施 38 个项目。如果没有平时的项目储备，没有项目库 的建设，整个项目申报工作就会非常被动。（三）抓好项目库建设有利于招商引资“抓招商就是抓

4、发展” ，招商引资的最终目的是使项目落户柳城， 发展壮大， 促进我县的经济社会发展。 而抓好项目库的建设也是招商 引资的基础工作。 我们除了以良好的投资环境吸引投资外， 更重要的 是结合本地的资源、交通、土地、环境等优势，提出一批具有良好发 展前景的优质项目， 通过优化整合、策划包装，编制形成工业、 农业、 旅游、资源开发等方面的招商引资项目库， 这样在招商引资中才有吸 引力、有竞争力，才能提高招商成效。四、切实加强项目库建设，促进全县经济社会又好又快发展（一）充分认识项目库建设的重要意义， 高度重视项目库建设工 作发展战略要靠规划来落实， 实施规划要靠项目来支撑。 下大力气 建设好项目库，是

5、实施我县“十一五”发展规划的迫切需要，是实现 柳城跨越式发展的需要， 是一项关系我县发展的全局性、 基础性任务。 近几年经济社会发展形势表明， 固定资产的投入对经济的增长作用十 分显著，这也要求我们千方百计扩大投资。 而通过投资项目储备库建 设，发现更多、更好的项目，实施项目带动发展战略，用项目拉动全 县经济快速增长，优化资源配置，对确保我县经济超常规发展，实现 “富民强县”目标是十分必要的。各部门、各单位要充分认识建立项 目库的重大意义， 把抓好项目库建设工作作为当前经济工作中的一项 十分重要而紧迫的任务， 尽一切努力做好筹划和筛选项目工作。 要动 员各方力量，广泛征集项目，论证项目，参与项

6、目库建设，形成上下 联动、齐抓共管的态势， “心往一处想，劲往一处使” ，形成合力，全 力推进项目库建设。（二）强化管理，加大投入，有力支持项目库建设 工作项目库建设首先要解决三大支持问题。一要解决工具支持， 必要的办公场所、设备、信息和交通工具是项目库建设的基础条件。 二要解决费用支持。“巧妇难为无米之炊” ，落实项目库建设等前期工 作经费是建设项目库的前提条件。 三要解决人力资源支持。 要有一批 相对独立的人马专心开展项目工作， 如柳州市， 在发改委专门设立项 目促进中心，新安排了 20 个事业编制，鹿寨县则由一名政府办副主 任兼任项目办主任， 强化项目管理工作。 因此，选择充实一批肯干事

7、、 能干事、会干事的人员是做好项目库建设的必要条件。 我们也必须加 大投入，加强管理，完善项目库建设机制，理顺关系，协调各方，有 力推进项目库建设工作。 （三）全面提升项目库建设质量水平 首先是规范有序建立项目库，努力增加项目储备。各部门、各单位要 坚持按照县设立总项目库，乡（镇） 、经济管理区和主管部门设分项 目库，企事业单位设子项目库的要求，建立三级项目建设储备库，实 行常年筛选、滚动储备。各级项目储备库又按目录库、简介库、项目 建议书或可行性研究报告文档库三个层次相应建立； 每个层次应按续 建、新开工、拟建、储备项目四种类型顺序建库。其次要突出重点建立项目库。项目库的建设必须结合国家产业

8、政 策，面向国内外市场， 围绕落实柳城作为柳州市一小时经济圈卫星城 和柳州人居后花园的定位，按照“工业立县、富民强县”的总体发展 思路以及落实我县“十一五”发展规划的角度来筹划提出项目，努力 筹划一批能够振奋人心、上档次上水平的项目。从我县实际出发，在 继续抓好重大基础设施项目的包装和建设的同时， 建议重点围绕以下 几个方面加快项目库建设： 一是围绕支柱产业提出项目。 要通过加快 项目开发，把我县制糖、化冶、茧丝绸三大支柱产业做大做强。二是 围绕工业结构调整优化提出项目。要根据我县提出的机械零部件加 工、新材料新能源、农副产品加工、五金机械加工、生物制药等五大 新兴特色产业找项目， 以柳州打造

9、全国汽车及零部件出口生产基地为 契机，发展柳州汽车零部件和五金机械，大力发展生物能源建设，积 极发展铟、超微粉体、镁合金、钛合金、白碳黑等新型材料以及新型 墙体材料、装饰材料等新兴产业项目，促使工业结构不断优化。三是 围绕工业集中区功能定位提出项目。工业集中区是项目落户的载体， 具有较强的项目和产业承载能力。 因此，我们要围绕我县河西、 沙埔、 六塘等主要工业区，突出园区特色，打造园区品牌，根据其功能定位 提出项目。河西工业区重点发展高新技术产业、 食品、茧丝绸深加工、 轻纺、服装、制药、新型材料、精细化工、农副产品深加工等行业； 沙埔工业区重点发展电子机械、汽配、铸造、小五金及工业配件等产

10、业；六塘工业区化工产业已具备一定规模，重点发展化工、冶炼等产 业，打造化工工业园。 四是围绕优势资源开发项目。 我县的农副产品、 矿产（白云石）、旅游、中药材以及国有土地等资源较为丰富，具有 较高的开发和利用价值， 搞好这些资源的开发， 是全县经济的重要增 长点，为此，要从优势资源开发着眼包装项目。再次，切实提高入库项目的质量和水平。建立高质量的项目库，对项 目的选择要从我县比较优势出发， 符合国家产业政策， 符合产业发展 方向，超前考虑市场需求， 尽量做到能优化资源配置， 增强发展后劲， 培育扩大财源，推动我县经济发展。要严格把关，坚决不让低水平的 项目、污染严重的项目入库。为此，一是项目初选后，要组织土地、 环保等部门和有关专家，对项目的可行性、技术水平、经济效益、空 间选址和生态影响等进行论证， 确保入库项目能达到高质量、 高标准、 高效率的要求；二是要集约利用能源、水、土地等自然资源，坚持较 高的环境标准，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可 持续的经济发展模式； 三是要建立健全储备库项目质量评估制度， 对 储备项目逐项进行综合绩效评价。最后，要扎实做好项目前期工作。高质量项目库的建设，主要的 目的还是为了向上申报、争取项目资金，而项