毕节地区安全生产工作动态

1、毕节地区安全生产工作动态（第3期）（总第3期）毕节地区安全生产委员会办公室 2010年4月20日【领导言论】孙国强副省长强调全省安全生产大检查要做到“五查”、“三不”. (2)行署副专员王祺对当前的安全生产工作提出8条要求(2)【工作信息】我区安全生产“两个1号文件”印发实施.(3)地区行署全面部署全区安全生产大检查工作(4)行署与县（市、区）和地区安委会成员签订安全生产工作目标和任务责任书.(5)行署综合督查组深入一线督促检查安全生产工作.(6)地区安监局认真安排部署当前安全生产工作.(7)地区安监局组织力量认真抓好抗旱救灾工作.(8)【经验交流】大方县推行煤矿安全绩效工资制度.(9)百里杜

2、鹃风景名胜区“六个一律”抓好安全生产大检查(9)【调查研究】“危险预知管理法”在煤矿安全管理中的应用.(10)【监管快讯】简讯二则.(13)【事故统计】1-3月份各类伤亡事故统计.(14)【政策法规】关于印发贵州省安全生产监督检查规定（试行）的通知.(15)【它山之石】重庆市三项措施助推企业安全文化建设.(23)【领导言论】孙国强副省长强调全省安全生产大检查要做到“五查”、“三不” 4月7日，在全省安全生产电视电话会议上，孙国强副省长结合近期省内外发生的几起典型安全事故，科学分析了全省的安全形势，指出相关生产手续不完备、规范规程执行不严格、职工未经培训就上岗、现场管理混乱、盲目赶工期等五个共性

3、原因是导致我省近期生产安全事故频发的“毒瘤”，提出在全省安全生产大检查中要针对五个事故共性原因开展“五查”、切实做到“三不”。“五查”即：一查生产和建设的手续是否完备，手续不齐备的坚决不准施工、不准生产；二查规范、规程的执行是否严格，违反规程、规范的要立即纠正；三查安全技术培训是否到位，凡未经培训的一律不得上岗；四查安全生产现场管理是否到位，不到位的一律不得生产、建设；五查在建项目的施工组织措施是否合理，是否按照批准的设计方案实施，决不允许任何人下达命令盲目赶工期、抢进度。“三不” 即：一不走过场；二不留隐患；三不讲情面。 （地区安监局协调科） 行署副专员王祺对当前的安全生产工作提出8条要求

4、4月7日，在全区安全生产电视电话会议上，行署副专员王祺分析了当前全区安全生产的形势，对当前的安全生产工作提出了8条要求：一是要认真贯彻落实国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知（国办发201015号）和省人民政府办公厅关于印发贵州省继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知（黔府办发201025号），抓好深入开展“安全生产年”活动的各项工作。二是认真组织开展安全生产大检查，做好二季度安全生产工作。三是要认真吸取事故教训，制订有针对性的措施，坚决遏制较大事故多发的势头。四是突出抓好煤矿、道路交通、森林防火、地质灾害防治、打击非法采煤采矿等重点行业和领域的安全监管工作。五是要深入抓

5、好安全生产宣传教育培训，及早谋划安全生产月活动，组织开展好“安全生产毕节行”活动。六是加强应急救援能力建设，做好安全生产“十一五” 规划总结和“十二五”规划的编制工作。七是加大督促检查力度，严格落实责任追究。八是要围绕当前抗旱救灾的中心工作，做到安全生产服务于、服从于抗旱救灾，保安全不添乱、促发展、保稳定。（地区安监局协调科）【工作信息】我区安全生产“两个1号文件”印发实施 为切实做好全区安全生产工作，确保全面完成省政府和全区安全生产会议确定的各项安全生产目标任务,实现全区安全生产状况明显好转，促进全区经济社会的协调发展、安全发展、可持续发展,根据国务院、省政府、省安委会的安排部署，结合实际，

6、经地委、行署认真研究，3月13日，印发了中共毕节地委、毕节地区行署关于做好2010年安全生产工作意见（毕地党发20101号），这是地委、行署连续4年以1号文件下发全区安全生产工作意见，体现了地委、行署领导对全区安全生产工作的高度重视。为了进一步认真抓好地委、行署1号的落实实施，地区安委会3月15日制定下发了毕节地区安全生产委员会关于做好2010年安全生产工作的实施意见（毕地安委20101号）（以下简称两个1号文件），全面安排部署全年安全生产工作：一是明确了全年总体工作思路。二是细化了工作目标，提出了“3123”的总体工作目标，即：增强“三个理念”(科学发展、安全发展、和谐发展)，提高“一个水平

7、”（安全生产管理水平），确保“两个下降”（事故起数和死亡人数下降），做到“三个坚决”（坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决减少一般事故）；提出了在确保完成省下达控制考核指标的基础上，力争实现奋斗目标的要求。三是细化工作任务，地委、行署1号文件提出了4个深化2个转变，共46项工作任务；安委会1号文件在地委、行署1号文件的基础上将全区安全生产工作任务细化为6大项53小项。四是采取有力、有效、有针对性的保障措施和工作措施，确保两个1号文件实施有序开展、整体推进。地委、行署1号文件提出了6大项16小项保障措施；安委会1号文件提出了4大项11小项工作措施。五是突出了工作重点。突出抓好基层基础建设、

8、突出责任落实、突出安全监管重点，抓好统筹兼顾。六是强化过程管理。两个1号文件的共同目的，就是要用工作保目标，用过程保结果，切实做到安全生产工作常态化，规范化，制度化，确保阶段目标和年度目标的实现。七是创新工作机制。提出了加强和改进党委对安全生产工作的领导，明确了各级各部门及村（居、社区）安全监管责任和生产经营单位及企业班组安全生产主体责任。（地区安监局协调科）地区行署全面部署全区安全生产大检查工作 为切实抓好安全生产大检查工作，根据国务院安委会、贵州省省人民政府办公厅关于立即开展安全生产大检查的通知要求，4月4日，行署办制定下发了毕节地区行政公署办公室关于立即开展全区安全生产大检查的通知（毕署

9、办发电201069号）；4月7日、4月13日行署连续召开全区安全生产工作会议对大检查工作进行全面的安排部署；为更好地抓好全区安全生产大检查各项工作，地区安委办制定下发了毕节地区安全生产委员会办公室关于进一步做好安全生产大检查的通知（毕地安办明电20109号）。整个大检查工作严格按照上级要求，紧密结合地区实际，采取了切实有效的措施。一是进一步细化检查内容。将安全生产大检查的内容量化、细化，制成检查表格下发县、市（区）和地区有关部门，逐条、逐项对照检查，确保检查取得实效。二是突出安全检查重点。督促各级各部门认真按照省、地安全生产大检查的要求，围绕相关生产手续不完备、规范规程执行不严格、职工未经培训

10、就上岗、现场管理混乱、盲目赶工期“五个共性原因”，重点对生产和建设的手续是否完备、制度和规程是否严格执行、安全生产现场管理是否到位、在建项目的施工组织措施是否合理五个方面开展“五查”。三是督促按照生产经营单位100%开展自查自纠、100%建立安全隐患排除治理台帐，各级地方政府及其有关部门100%开展自查自纠、100%建立安全隐患排查治理台帐和重大隐患挂牌督办台帐的“4个100%”的要求，抓好自查自纠；按照各级政府及有关监管部门对本辖区行业（领域）内和生产经营单位的督促检查面100%、上一级政府对下一级政府的督促检查面100%、本级政府对本级涉安部门的督促检查面100%的“3个100%”的要求，

11、抓好督促检查工作。四是严格工作要求，督促各级各部门严格按照“一不走过场、二不留隐患、三不讲情面”的要求，认真查找问题，整改隐患。五是加强信息调度，及时调度各阶段安全生产大检查的开展情况。六是严肃工作纪律。行署组织了1个巡回督导组和4个综合督查组对9县（市、区）开展安全大检查的的情况进行全面督保检查，对工作不认真履职尽责和存在的隐患整改不到位导致发生较大及以上生产安全事故的，将依纪依法从重从严追究有关责任人的责任。（地区安监局协调科）行署与县（市、区）和地区安委会成员签订安全生产工作目标和任务责任书 4月13日，在全区安全生产工作会议上，王祺副专员代表行署分别与9个县（市、区）和地区42个安委会

12、成员单位签订了二一年度安全生产工作目标和任务责任书，分解落实全年的安全生产工作目标和任务，促使全区安全生产工作规范有序推进。一是突出过程管理，通过工作保目标，用过程保结果，促阶段目标和年度目标的实现；二是进一步明确落实各级各有关部门安全生产工作任务，针对各县、市（区）和地区各有关部门安全生产工作实际，制定不同的工作目标任务，实施分类管理、分类考核；三是突出工作重点，按照继续深入开展“安全生产年”活动总体要求，结合我区实际，将煤矿、道路交通、打击非法采煤采矿等工作纳入工作目标任务，认真分解落实。（地区安监局协调科）行署综合督查组深入一线督促检查安全生产工作 3月9日至3月11日，由地区安委办副主

13、任、地区安监局副局长谢明富带队行署综合督查组第五组对金沙县、黔西县春节和全国“两会”期间安全生产工作的开展情况进行了督促检查。综合督查组分别听取了金沙县、黔西县政府对春节和全国“两会”期间安全生产工作开展情况的汇报，重点抽查了金沙县禹漠镇、黔西县城关镇、黔西县建设局等乡（镇）和部门对今年以来安全生产工作的开展情况，特别是春节和全国“两会”期间的安排、部署和落实情况。实地检查了金沙县罗明家烟花爆竹有限公司、源村烟花爆竹有限公司和黔西县荣盛烟花爆竹有限公司等生产经营单位的制度建设、责任落实、安全投入和基础设施建设情况。在检查中发现金沙县五堰加油站未经许可、非法经营，当即责成金沙县安监局立即对8台加

14、油机予以查封，并进行调查处理。通过座谈、查阅相关文件、资料，询问、了解开展安全生产工作的具体情况，综合督查组认为，金沙、黔西两县对春节、全国“两会”期间的安全生产工作做到了及时、周密、有序、有力、有效，充分体现了两县县委、政府对安会生产工作的高度重视和各级各部门的履职尽责。综合督查组指出：金沙县、黔西县在春节和全国“两会”期间做了大量的工作，但在检查中发现个别乡（镇）签订的安全生产责任书内容针对性不强，一月一次的安全生产例会未形成会议纪要上报，隐患排查台账不规范、制度不健全等问题，希望两县政府进一步加强对乡（镇）及相关部门的督促指导，完善乡（镇）、村（社区）安全生产责任制，规范管理，提高基层监

15、管水平，确保各项安全工作落到实处。综合督查组建议：一是要根据省、地的总体安排部署和要求，围绕今年安全生产的控制指标和工作目标任务抓好落实，通过强化过程管理，促使目标的实现。二是要按照黔府办发200930号、毕署办通2009102号的要求，强化政府和部门的安全监管，有力、有效监督企业抓好主体责任的落实。三是强化基层基础建设。通过健全机构，完善制度，落实好责任、明确好人员、强化监督监管。四是突出重点，统筹兼顾，以煤矿、道路交通等为重点，抓好安全生产的执法、治理和宣传教育“三项行动”。五是突出抓好重点行业（领域）安全质量标准化建设，确保完成省、地下达的任务。六是切实做好“十二五”规划的编制工作。七是

16、加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员“三类人员”的教育培训，确保培训质量，着力提高监管水平和企业管理水平。八是高标准、严要求抓好煤矿的复产复建验收和整合技改煤矿的安全监管，及时发现和排除安全隐患，确保安全生产。（地区安监局协调科）地区安监局认真安排部署当前安全生产工作 4月20日，地区安监局局长谢培午主持召开局长办公会议，传达贯彻4月15日全省安全监管监察会议精神，安排部署当前的各项安全生产工作，安监局领导班子成员和各科室负责人参加会议。谢培午局长强调，当前开展安全生产大检查工作是重中之重的工作，各分管领导和有关科室要围绕这一中心组织开展好各项督促检查和执法监管工作，要以确保不发生

17、较大及以上生产安全事故、有效遏制一般事故频发为工作目标，集中人力、物力，采取强有力的措施，狠抓省、地有关安全生产各项工作安排部署和工作措施的落实。一是要突出工作重点，要以煤矿安全监管工作为重点，抓好瓦斯、防治水等各项专项整治。二是要严格工作要求，按照“五查”、“三不”和各生产经营单位务必要100%开展自查自纠，100%建立安全隐患排除治理台帐；各级地方政府及其有关部门也务必要100%开展自查自纠，100%建立安全隐患排查台帐、隐患治理台帐和重大隐患挂牌督办台帐“四个百分之百”的要求，在抓好直接监管行业（领域）安全大检查的基础上，加强综合监管。三是要做好日常基础工作，以工作的圆满完成来确保安全生

18、产目标任务的实现。要在提高监管执法效能，强化安全宣传教育培训，提高办文、办会、办事综合能力上狠下功夫，进一步明确、细化工作计划，按照计划，甚至是超计划，保质保量地做好各个阶段的工作。四是要进一步加强学习，内强素质，外树形象，以“工作创一流、目标争第一”的要求抓好各项工作。（地区安监局协调科）地区安监局组织力量认真抓好抗旱救灾工作 3月24日，地区安监局局长谢培午带领安监局有关同志深入到抗旱救灾联系点大方县鸡场乡松林村驻点开展包村抗旱救灾工作。谢培午局长带领工作组深入田间地头和农户家中，仔细查看和了解灾情情况。大方县鸡场乡松林村已持续干旱200多天，138口水井已有135口干涸，600亩油菜、3

19、00亩豌豆、胡豆基本绝收，直接经济损失10.64万元，全村3000多人的生活用水十分困难。谢培午局长带领工作组与乡、村干部进行实地调研，积极帮助该乡解决实际困难和问题，制定引水抗旱工作方案，地区安监局筹集资金4万元采购了水泵、水管、电缆等设备和物资，组织当地村民投工投劳，铺设水管1500余米，架接电缆1200余米，将水从洪家渡水库成功引入村民的水窖，有效解决了该村农户的生活用水困难问题。谢培午局长还与该乡党委、政府领导进行座谈，对抓好当前的工作提出了建议。要求要进一步认清当前抗旱形势，把抗旱救灾作为当前“三农”工作最紧迫最重要的任务，突出重点，强化措施，切实做好当前抗旱减灾工作。要把解决人畜饮

20、水问题作为抗旱救灾的首要任务，认真抓好水资源调度，制定科学用水计划，进一步强化计划用水、节约用水；要加强抗旱设施建设，不断提高综合抗旱能力；要做好春耕生产准备，努力减少农民群众因旱灾造成的损失。谢培午局长表示，在打好抗旱救灾这一仗中，地区安监局将竭力帮助，积极协调。要求地区安监局派驻的抗旱救灾工作组要与当地党委、政府协调配合，制定完善方案，把握工作重点，集中资源，发挥优势，共同抓好抗旱救灾和护林防火两项重点工作。同时，地区安监局派驻抗旱救灾工作组还要帮助、指导该乡进一步理清安全生产工作思路，实现安全稳定，促进科学发展。(地区安监局法规科)【经验交流】大方县推行煤矿安全绩效工资制度 近日，大方县

21、安委会印发了关于建立煤矿安全绩效工资制度提升企业安全管理水平的通知，推行煤矿安全绩效工资制度。一是建立监督机制，按照属地管理和行业管理的原则，由有关乡镇和相关部门加强对辖区内煤矿企业进行安全绩效工资制度的指导，督促煤矿企业制定实施细则，认真组织实施。二是明确了煤矿企业职工绩效工资考核标准。从3月20日起，各煤矿企业设立绩效工资专户，用于安全绩效考核的资金比例不得低于职工工资总额的30%，每月进行一次综合量化考核，每季度兑现一次。三是督促煤矿企业完善配套措施，加强安全生产“应知应会”教育，提高煤矿企业职工的安全意识和安全能力。四是将各煤矿企业职工安全绩效工资制度执行情况纳入日常安全监督检查的重要

22、内容之一，督促煤矿企业抓好落实。五是将煤矿企业安全绩效工资专户情况在大方县安监局网站上进行公布，广泛接受社会和群众监督。  （大方县安委办）百里杜鹃风景名胜区“六个一律”抓好安全生产大检查 一是生产经营单位手续不齐全的，一律停产（停业）整顿；二是生产经营单位不具备安全生产条件的，一律停产整改；三是建设项目方案不齐全、不到位，组织机构建设滞后的，一律停建整改；四是生产经营单位从业人员持证率达不到要求、培训不到位的，一律停产整改；五是高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井没有坚持一通三防，没有设置防突反向风门，没有执行远距离放炮，没有建立健全防突专业机构，没有制定防突技术方案，没有配备防突检测设备

23、和防突专业人员，没有加强职工防突知识安全教育培训，没有严格落实两个“四位一体”综合防突措施，没有强化区域防突工作，没有将“四位一体”综合防突措施落实或落实不到位的，一律停产整改；六是没有制定探放水措施的矿井，一律停产整改。(百里杜鹃风景名胜区安监局 龙正中)【调查研究】“危险预知管理法”在煤矿安全管理中的应用张和国煤矿属高危行业，自然条件恶劣，技术要求高，投入大，设备、环境和人员交替频繁，特别是乡镇煤矿，人员流动性大，很多井下工人根本没有经过系统的培训，文化水平低，上午在田间地块干农活，下午到井下挖煤，不懂基本的操作技能和安全知识，“三违”现象时有发生，给煤矿安全生产带来严重威胁。通过对大量的

24、违章现象分析，主要原因:一是部分煤矿业主对安全生产认识不够，重生产轻安全，未按要求对井下作业人员进行系统的安全教育培训和技能培训;二是部分职工安全意识淡漠，图省力省事，不懂装懂、心存侥幸而违章违规作业。笔者认为在当前情况下，一时半刻要全面提高煤矿从业人员素质特别是数量众多的乡镇煤矿从业人员的安全素质和技能水平是不现实的。在按规定对井下作业人员进行安全知识和技能培训的同时，有必要在煤矿职工中推行“危险预知”管理法，实施一级自控，促使职工自主保安，彻底改变当前煤矿从业人员存在的无知无畏的行为和侥幸心理。一、“危险预知”的含义“危险预知”就是要求作业人员在开展工作前，岗前静思五分钟，对各作业地点在人

25、、机、环境等各方面可能出现的安全隐患和危险进行预想预知，并预想一旦发生危险应采取的防范措施，做到心中有数，防患于未然。二、方法设计一是针对乡镇煤矿从业人员文化素质不高、流动性大、安全意识淡漠，煤矿业主重生产经营、轻安全教育培训和管理的实际，由县级煤矿安全监管部门根据辖区煤矿实际，结合采、掘、机、运、通、制度建设及现场管理各工种的情况，制定煤矿各个作业活动和岗位危险预知明细表，对危险源进行全方位的梳理，编制煤矿危险预知手册、各工种作业规范，印发各煤矿，员工人手一册，督促煤矿组织员工强制学习并进行考核。如井下绞车工，要让其知道在井下作业可能会遇到的以下危险源及其预防措施：酒后入井，容易造成人身伤害

26、及设备损坏，预防措施为加强井口检身管理；井下乘车扒、蹬、跳等，容易造成人身损害，预防措施为严格乘车管理；违规在巷道行走，容易触架线、撞车、碰头及跌落水沟，预防措施为严格执行巷道管理规定；斜井闯红灯，容易造成人身伤害，预防措施为严格执行“行车不行人、行人不行车”规定；违规过风门，容易造成人员挤伤和风流短路等，预防措施为严格操作，严禁同时打开两道风门；冒顶、掉矸、片帮，容易造成人身伤害及财产损坏；预防措施为加强观察，坚持“敲帮问顶”制度；钢丝绳损坏超限，容易造成断绳及人身和设备损坏，预防措施为每班检查，及时更换；开车时精力不集中，容易造成事故，预防措施为班前休息好，增强责任心；绞车制动不灵活，容易

27、造成刹车失灵从而引发事故，预防措施为每次开车前检查制作系统的可靠性；放车不送电，容易造成飞车，预防措施为加强操作技能的学习；保护不起作用，容易烧坏电机、造成跑车形成事故，预防措施为加强检修，确保正常使用；“四压两戗”不牢，容易推翻绞车造成事故，预防措施为每次开车前仔细检查，确认其牢固性。二是煤矿各专业科室和区队依据煤矿危险预知手册、各工种作业规范和作业场所实际，分门别类编制要害岗位或作业流程“危险预知”记录本，由特殊岗位工种人员或班组长随身携带，在进行“岗前五分钟思考”和危险预知后认真做好记录。三是煤矿各班组、区队规定在一定周期内，根据现场作业条件、作业内容、作业方式等变化，开展危险预知能力和

28、作业规范能力训练，对新的危险预知和规范进行学习，共同探讨出现问题后的应对措施，不断增强危险预知的应变能力。四是建立“危险预知”和作业规范的教育培训制度。煤矿各班组、区队要加强对各工种员工“危险预知”和作业规范的教育培训，在班前和作业过程中对员工掌握“危险预知”的情况进行检查，并建立管理台帐。煤矿定期组织考核，对敷衍了事、流于形式的单位和个人要进行问责。五是“危险预知”和“作业规范”必须做到“知做结合”。现场作业人员不但要熟悉“危险预知”和“作业规范”的内容，更要对预知的危险源进行防范，按章操作，要将“危险预知”和岗位“手指口述”相结合。对已预知的危险要知道相应的防范措施，对已预想到的危险不引起

29、重视，且未采取防范措施以及不按作业规范要求进行施工作业、冒险作业的人员，要按“三违”进行严肃处理。六是“危险预知”和“作业规范”教育培训是在按规定对从业人员进行安全教育培训和技能培训后规范煤矿作业人员行为，预防“三违”发生的有效办法，各煤矿要结合实际制定切实可行的教育培训和考核激励办法。真正让“危险预知”和“作业规范”内化于职工之心、外化于职工之行、固化于职工之志。从而规范煤矿各工种作业人员行为，最大限度减少人为事故和发生。煤矿安全监管部门要将其作为煤矿职工教育培训检查的主要内容，指导、督促煤矿认真开展此项工作。三、目的和意义一是“危险预知”管理法是提高煤矿职工主动预防事故意识的重要方法。安全

30、是相对的，危险是绝对的，煤矿生产中任何环境都存在危险因素，如果不进行危险预知，规范员工作业行为，不提高员工的安全防范意识和自我保护能力，不消除生产作业过程中潜在的人为隐患，各类大小事故就在所难免。因此，实行危险预知管理法，能促使作业人员积极、主动、自觉地消除作业过程中的危险因素，克服不安全行为，提高员工的安全素质。二是“危险预知”管理法是转变煤矿传统安全管理，实现本质安全的重要手段。科学技术的先进、设备的更新，只能实现物的本质安全。而人的本质安全需要用一定的管理手段来实现，而管理手段虽然有一定的效果，但管理的有效性往往是依赖于被管理者的监督和反馈。被管理者对各种安全规章制度的漠视和抵制，都会在

31、各种各样的不安全行为上反映出来。然而在实践过程中，很多管理者和从业人员都会错误的认识到不安全行为不一定会导致事故的发生，相反在一些情况下还会带来好处，如省时、省力等。其实要深刻认识到的是不安全行为是事故发生的重要原因，大量的不安全行为必然发生事故。在安全管理上时时、处处、事事监督每一位从业人员都遵章守纪基本上是不可能的，这也就是管理上的漏洞。通过实施“危险预知”，规范各工种作业人员的行为，逐步提高煤矿从业人员安全意识，逐步实现煤矿从业人员的自我管理、自我约束，从而消除漏洞，达到安全生产的目的。（作者单位：毕节市安监局）【监管快讯】威宁县为加强安全监管队伍建设，有效提高安全监管人员的素质，于3月

32、22日选派22名驻矿督查员、8名煤矿监管人员赴毕节地区工业学校进行为期一个月的培训。(威宁县安委办)纳雍县投入5万元印制煤矿各工种“应知应会”明白卡23490份，免费发放给全县煤矿从业人员。(纳雍县安委办)【事故统计】【政策法规】贵州省安全生产监督管理局关于印发贵州省安全生产监督检查规定（试行）的通知 黔安监办201054号 各市（州、地）安全监管局，各县（市、区）安全监管局，局属各单位，局机关各处室： 为促进贵州省各级安全生产执法监察部门及其行政执法人员依法履行职责，落实行政执法职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、安全生产法、贵州省安全生产条例等法律法规及规章

33、的规定，省安全生产监督管理局制定了贵州省安全生产监督检查规定（试行），现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议，请及时和省安全生产执法监察总队联系。 二一年四月九日  贵州省安全生产监督检查规定（试行）第一章 总 则第一条 为促进贵州省各级安全生产执法监察部门（以下简称执法监察部门）及其行政执法人员(以下简称执法人员)依法履行职责,落实行政执法责任，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据行政处罚法、安全生产法、贵州省安全生产条例、安全生产违法行为行政处罚办法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定等有关法律、法规、规章规定，制定本规定。第二条

34、各级执法监察部门依法对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中执行有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准的情况进行监督检查。各级执法监察部门及其执法人员从事安全生产监督检查适用本规定。第三条 执法人员必须熟悉国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准，具备相应的安全生产监督检查业务知识。第四条 执法人员在对生产经营单位进行监督检查时，必须出示省人民政府或者省级以上安全监管局统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家安全生产监督管理总局统一制作的煤矿安全监察员证。第五条 执法人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。第六条 执法监察部门及

35、其执法人员对生产经营单位进行监督检查时，应当符合法定程序，制作行政执法文书。第二章 监督检查职责第七条 执法监察部门应当依照法律、法规、规章和安全监管局规定的职责，根据监管权限、行政执法人员数量、监管的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定年度安全监管执法工作计划(以下简称执法工作计划)。第八条 执法工作计划应当包括执法监管的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。根据执法工作计划可以制定月、季度执法工作计划和针对特定时期和特定生产经营单位的专项执法工作计划。第九条 执法工作计划应当报同级安全监管局批准实施。执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，应当及时报同

36、级安全监管局批准，并按照批准后的计划执行。第十条 根据安全监管工作需要，可以按照执法工作计划编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施监督检查。第十一条 执法监察部门应当按照年度执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；（二）作业场所职业危害防治的情况；（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；（五）依法设置安全生产管理

37、机构和配备安全生产管理人员的情况；（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（十二）为从

38、业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以

39、及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；（十九）依法应当监督检查的其他情况。第三章 现场监督检查第十二条 实施现场监督检查应当依据执法工作计划，根据被检查生产经营单位的情况，制定现场监督检查方案。方案应当包括执法监管的对象、检查时间、检查事项、检查线路、检查方式和检查职责分工，携带执法装备、执法文书、罚款收据等内容。第十三条 实施现场监督检查时，必须有两名以上执法人员，并向当事人或者有关人员出示行政执法证或者安全生产监管执法证，表明身份，说明检查的法律依据、目的和内容，告知被检查单位或者有关人员需要配合检查的具体要求。执法人员对生产经营单位的监督检

40、查不得影响被检查单位的正常生产经营活动，涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的应当为其保密。第十四条 执法人员实施现场监督检查时，应当逐项检查生产经营单位的档案资料和生产经营场所。主要包括生产经营单位必须建立和完善的安全生产责任制、安全生产管理机构和人员配备、安全生产规章制度和操作规程、安全教育培训、职业安全卫生及劳动防护、应急救援及重大危险源监控、安全评价与检测、安全投入及安全费用提取等档案资料；作业现场、设备、设施、重大危险源、重大事故隐患、有毒有害、易燃易爆场所、重要车间、仓库、变电室、锅炉房等生产经营场所。第十五条 执法人员实施现场监督检查时，应当制作现场检查记录，将检查的时间、地点、内

41、容、发现的问题及其处理情况记录在案，由执法人员和被检查单位的负责人签名或者盖章存档。被检查单位要求补正的，应当允许。被检查单位拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在笔录上注明原因并签名。现场检查记录应当交被检查单位所在地安全监管局存档备查。第十六条 执法监察部门及其执法人员实施现场监督检查时，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列现场处理措施：（一）当场予以纠正；（二）责令限期改正、责令限期达到要求；（三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；（四）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停

42、产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患；（五）依法应当采取的其他现场处理措施。隐患排除后，经执法监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。第十七条 生产经营单位被责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第十八条 生产经营单位被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，执法监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。生产经营单位提出复查申请或者整

43、改、治理限期届满的，执法监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写整改复查意见书，由被复查单位和执法监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位，执法监察部门应当依法给予行政处罚。第十九条 执法监察部门及其执法人员在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的，有权依法采取下列行政强制措施：（一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，依法予以查封或者扣押，并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定；1.能够修理、更换的，责令予以修理、更换；不能修理、更换的，不准使用；2.依法给予行政处罚；3.经核查予以查封或者扣押的设备、设施、器材符合国家标准或者行业标准的，解除查封或者扣押。（二）扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；（三）法律、法规规定的其他行政强制措施。实施查封、扣押的，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能造成生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。第二十条 执法监察部门及其执法人员在监督检查中，对违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或