《推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》解读

1、推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案解读认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，加快推进我市人工影响天气工作高质量发展，2021年8月27日，xx市人民政府办公室印发了推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案（x政办秘2021x号，以下简称实施方案）。现将实施方案解读如下。一、出台背景和依据2020年11月24,国务院办公厅印发了关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见（国办发202047号），明确了新时期人工影响天气高质量发展的目标，提岀了新时期人工影响天气高质量发展的任务。2021年2月26日，xx省人民政府办公厅印发了关于推进人工影响天气高质量发展的实施意见（x政办秘（2021）19号

2、），提出我省人工影响天气工作总体目标和十三项主要任务。xx省气象局为推动实施意见各项任务切实有序开展,制定落实具体措施工作台账，并将各地贯彻落实情况作为年度考核内容。二、制定意义和总体考虑一直以来,市委、市政府高度重视人工影响天气工作，我市人工影响天气工作取得显著成就,人工影响天气作业能力显著提升。”十三五”期间，我市建成10个标准化固定作业点、1个”人工影响天气标准化县"o现有各类人影作业装备20套，其中火箭发射系统15套（其中5套为自动发射系统）、地面播撒催化装置（烟炉）4套、增雨防雹燃气炮1套。2017年开始,租用一架飞机在冬半年开展增雨作业。近年来，我市平均每年地面增雨作业4

3、0点次、飞机增雨作业26架次72小时。常态化、多手段人工增雨作业在农业抗旱、改善空气质量、生态保护与修复和森林防灭火保障服务等方面取得了明显的成效。但对照乡村振兴、生态保护、长三角区域一体化发展等国家战略，对照新阶段现代化美好XX,对照XX打造“五高地F范"建设需求，我市人工影响天气作业装备、服务能力、人才队伍、安全监管、政策保障等方面还存在一定差距,需要进一步加大力度予以推进。三、研判和起草过程2021年5月初，xx市气象局启动了关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案文件编写工作,5月上旬完成实施方案（初稿）编写。经过局长办公会讨论、xx省气象局指导等过程，形成实施方案（征求

4、意见稿）。6月23日，我局征求了xx市人工影响天气工作领导小组各成员单位、各相关单位和各县（市）人民政府共计23家单位和部门意见。收到19家单位和部门的反馈意见，其中市发改委、市财政局、市农业农村局、市林业和园林局共4家单位提岀具体修改意见和建议。7月9日，我局组织召开专题会,对各单位反馈意见进行逐条研究讨论,并与反馈意见单位进行沟通。在吸纳相关部门意见的基础上,形成了实施方案（送审稿）。8月3日，经市司法局审查,反馈修改意见，再次完善。8月27日，经市政府同意，正式印发。四、工作目标实施方案提岀到2025年，形成组织完善、职责清晰、技术先进、保障有力的人工影响天气工作机制。到2035年,我市

5、人工影响天气业务体系、作业装备设施、服务综合能力达到长三角区域领先水平，处于全国先进行列。五、主要内容实施方案主要内容共分为三部分：做好重点领域服务保障、增强基础业务能力、健全安全监管措施。主要内容如下：第一部分"做好重点领域服务保障”包括4项具体任务。助力乡村全面振兴提岀加大xx农产品主产区、经济作物种植区以及重要农事季节的抗旱、防雹作业力度;助力生态文明建设提出充分发挥人工影响天气在巢湖生态文明示范区建窗口构建xx全域绿色生态系统中的作用，发挥其在大气污染防治、碳达峰碳中和环以及在巢湖湿地修复保护、江淮分水岭重点水源涵养、生态湿地公园生物多样性保护、董铺水库和大房郢水库等重点水库

6、增蓄水等方面的作用；服务长三角一体化发展提出与沪宁杭等城市共同构建长三角区域人工影响天气一体化业务服务体系，实现人工影响天气资源共建共用共享。探索建立区域合作机制,开展联合人工影响天气作业;做好重大应急和重大活动保障服务提出建立人工影响天气应急保障部门联动机制,开展人工影响天气作业重大应急和重大活动保障服务。第二部分”增强基础业务能力”包括3项具体任务。加密作业气象条件监测提出构建布局合理、监测精密、技术先进的立体探测系统,建设人工影响天气业务综合分析处理系统，充分应用地基、空基和天基气象探测资料为人工影响天气作业监测预报、科学指挥和效果评I刮是供基础支撑；提升科学精准作业能力提出提升和开展x

7、x都市圈人工增雨作业基地、xx市人工影响天气作业指挥中心和无人机人工增雨基地建设,加强"人工影响天气标准化县”创建和地面火箭固定作业点标准化建设,实现作业装备自动化、标准化、信息化，新增布设大型无人机、远程遥控地面发生器、增雨防雹燃气炮及其他新型催化装备等；加强人才队伍建设提出建立人工影响天气科技创新团队，开展人工影响天气应用技术研究，加强作业单位管理和专业作业队伍建设，开展业务技能培训和应急演练，做好作业人员劳动保护等。第三部分"健全安全监管措施”提出2项具体措施。落实安全生产领导责任提出严格落实党政领导干部安全生产责任制,充分发挥人工影响天气工作领导小组协调机制，切实落

8、实安全监管责任；加强重点环节安全监管提出加强人工影响天气弹药储运和使用、作业装备应用和维护、开展作业流程规范等重点环节安全监管。六、创新举措实施方案是我市首次以政府发文,紧紧围绕高质量发展,对今后一段时间我市人工影响天气工作进行部署。明确到2025年、2035年后,我市人工影响天气工作达到的总体目标。实施方案进一步明确了县（市）政府、各有关部门责任分工。在助力乡村振兴、生态文明建窗口长三角区域一体化发展等重大战略方面，以及在加密作业气象条件监测、提升科学精准作业能力、加强人才队伍建设等方面,强调了相关职能部门的牵头作用；在健全安全监管措施方面，突岀"政府主导、部门协同、综合监管”的人

9、工影响天气安全生产工作机制和县（市）人民政府的领导责任。在完善保障机制方面，强化组织领导和制度保障，充分发挥市人工影响天气工作领导小组的职能和作用，通过各方在各项工作任务中发挥合力,确保工作落实。实施方案在国办47号文和皖政办秘19号文的基础上,更加突出xx市人工影响天气工作特色。立足助力乡村全面振兴，提出加大xx市长三角绿色农产品生产基地、长丰县水湖镇草莓生产基地、肥东县响导乡果蔬种植基地、肥西县紫蓬镇苗木花卉种植区、巢湖市坝镇茶叶种植区、庐江县白湖镇水稻生产基地等农产品主产区、经济作物种植区以及重要农事季节的抗旱、防雹作业力度;立足助力生态文明建设,提出提升XX都市圈人工影响天气基础保障能

10、力，充分发挥人工影响天气在巢湖生态文明示范区建窗口构建XX全域绿色生态系统中的作用。立足服务长三角一体化发展,提出与沪宁杭等长三角重点城市共同构建长三角区域人工影响天气一体化业务服务体系，为打造幸福长三角、绿色长三角提供人工影响天气服务。实施方案在增强基础业务能力方面，一是重点加密作业气象条件监测，补充布设云降水观测双偏振（相控阵）雷达和降水类天气现象仪等探测设备,建设XX市人工影响天气业务综合分析处理系统。二是提升科学精准作业能力,提升XX都市圈人工增雨作业基地技术能力，建设XX市人工影响天气作业指挥中心和无人机人工增雨基地;完成所有县（市）"人工影响天气标准化县”创建;建设地面火

11、箭标准化固定作业点、流动作业点；实现地面火箭、地面催化剂发生器等作业装备自动化、标准化、信息化;增设远程遥控地面催化剂发生器、增雨防雹燃气炮及其他新型催化装备。三是加强人才队伍建设，建立人工影响天气科技创新团队，开展人工影响天气应用技术研究、作业效果评估;加强作业单位管理和专业作业队伍建设。实施方案在针对我市人工影响天气安全监管工作的薄弱环节提出了健全安全监管措施和加强重点环节安全监管。建立完善“政府主导、部门协同、综合监管”的人工影响天气安全生产工作机制和人工影响天气工作领导小组协调机制,强化安全风险分级管控和隐患排查治理。加强人工影响天气弹药运输、存储、使用等重点环节安全监管。全市建设2个

12、以上弹药存储标准化库房，将弹药存储场所纳入公共治安管理范畴。实施方案"附件：推进人工影响天气工作高质量发展重点任务分解表”列出各项重点任务具体建设内容、建设数量和责任单位。工作任务具体、清晰,具有很强的可操作性。七、保障措施在保障措施方面提出“完善保障机制”包括3项具体措施。强化组织领导和制度保障、加大财政经费投入和加强科普宣传，进一步明确要加强市、县政府对人工影响天气的领导,强化制度保障,完善市、县财政保障机制，加大财政投入支持力度,提高全社会对人工影响天气的科学认识。八、下一步工作一是抓好实施方案的宣传解读和贯彻落实。在深入学习贯彻国办47号文件和皖政办秘19号文件精神的基础上,加强实施方案宣传解读，按照确定的重点彳壬务统筹部署,分步实施。二是加强部门沟通协作。充分发挥市人工影响天气工作领导小组作用，积极与有关部门对接沟通，推动相关政策措施和项目落实落地。三是提升人工影响天气基础业务能力。结合我省人工影响天气”耕云”三年行动计划、中部区域人工影响天气工程建设项目等落到我市的建设任务，完成气象监测设备安装运行、地面作业点优化布局、作业装备升级改造和作业指挥业务系统投入应用，努力提升我市人工影响天气监测能力、作业能力和队伍建设。四是健全安全监管措施和加强重点环节安全监管。建立完善"政府主导、部门协同、综合监管”的人工影响天气安全生产工作机制和人工