关于如何做好建筑工地流动人口服务管理工作的调研报告

1、关于如何做好建筑工地流动人口服务管理 工作的调研报告关于如何做好建筑工地流动人口服务管理工作的调研报告近年来，随着我市经济建设的高速发展，在建工 地日趋增多，建筑工地流动人口进出频繁，登记困难, 治安状况相对复杂，给建筑工地的治安管理工作带来 了极大的困难。现就如何做好建筑工地流动人口服务 管理工作，有效加强建筑工地治安管控分析如下。一、建筑工地流动人口现状人员流动频繁。目前，大多数建筑工地基本采用 分包制，即一个项目由有资质的公司中标后，该公司 派出项目经理、预算员、施工员等管理人员到现场管 理，将工程分为不同子项目分包出去，整个建筑工程 形成一个流水线作业的工程体系，往往是某一项目结 束后

2、，另一波人立即来作业，有的甚至前后几班人交 织施工，直接导致建筑工地人员流动异常频繁。整体素质不高。建筑工地上务工人员是一个庞大 的群体，个体文化素质不高、自制力较差，法制意识 淡薄。建筑工地务工人员往往来自同一地方，年龄、 血缘、地域特征较为明显，有共同利益诉求，为群体 事件的易感人群；建筑工地上各类利益矛盾交织，加 之承建单位和施工单位重使用、轻管理，疏于教育引 导、缺乏制度约束，致使在有的建筑工地内部，工人 与工人之间，工人与工头之间矛盾时有发生，群体性 斗殴现象屡见不鲜。安全意识淡薄。多数建筑工地普遍存在劳动环境 恶劣、特种作业人员持证上岗率不高、安全管理组织 不健全，安全责任不明确，

3、管理台帐资料不齐全等问 题。务工人员自我保护意识普遍不强，违章施工、冒 险蛮干的行为时有发生。少数工地使用的大型机械设 备缺乏安全保障，给安全生产留下诸多隐患。二、建筑工地流动人口服务管理存在问题人员登记率不高。从目前我市流动人口信息采集 状况来看，因建筑工地的特殊状况，流动人口登记率 普遍不高，少数工地因管理人员怕麻烦，往往在工地 刚开工时登记了部分外来人员应付检查，其余后续新 增的外来人员基本不登记，更谈不上通过互联开展流 动人口居住登记及办理居住证问题。日常管理不到位。建筑工地施工人员来自五湖四 海，成分复杂，流动性强。单位选人、用人把握不严, 不登记不造册，上班时间疏于管理，下班之后的

4、管理更是基本空白，基层派出所对其管理缺少有效的约束 机制和法律依据。宣传教育难深入。施工单位大多任务重、工期紧, 对务工人员的法制教育往往流于形式，甚至连形式都 没有。部分派出所对建筑工地流动人口管理一般仅体 现在清理登记和发证工作，极少深入建筑工地开展安 全宣传。管理合力难形成。建筑工地流动人口服务管理目 前大多停留在静态管理状态，没有完全实现动态和双 向性管理，公安机关唱“独角戏”的现象仍旧存在， 没有真正形成由“政府牵头，各职能部门各司其职， 共同抓落实”的齐抓共管的工作格局。三、建筑工地流动人口服务管理对策及建议夯实管理基础，确保登记无遗漏。登记好工地的 流动人口是管控工地的基础，做好

5、登记工作主要抓好 四点：一是抓好时间点。工地开工之初，是管好工地 流动人员的最佳时间点。要在第一时间对工地人员进 行登记造册，并责成施工单位落实专人负责此项工作， 及时录入山东省流动人口服务管理综合信息系统。二 是抓好管理重点。一方面强化对工地负责人的管理， 管好、登记好工地负责人对其他人员的管理有着示范 作用，从心理学上看也有利于其配合登记其他人员； 另一方面，强化对工地重点人员的管理，社区民警对 犯罪高危地区人群或在办理居住登记过程中发现的有 前科劣迹人员要及时告知工地管理人员，并建立专档， 定期与工地管理人员沟通联系，了解该类人员的活动 情况和动向，随时掌握各类信息，消除外来流动人口 管

6、理的盲点和死角。三是抓好食宿点。建筑工地层次 高、作业分散，工人作业时，民警不可能逐层进行核 对，必须抓好工地食宿点，利用工人吃饭、住宿时间， 在工地食堂、临时住宿点进行核查，保证人员登记全 覆盖。四是抓好流程点。将流动人口的登记工作嵌入 工地管理流程，施工单位在人员进入工地前开展安全 学习的时间点登记工人名单，在分包工程即桩基、内 粉、钢筋、墙体等工程验收后，对相关人员进行注销， 并及时做好信息系统的更新维护工作，真正形成“人 来登记、人走注销”的长效管理机制。强化资源整合，确保管理无盲区。一方面，公安 与工地联动。各派出所定期召开“公安+工地”治安联 席会议，通报建筑工地发破案、治安管理等

7、情况，征 求意见建议，积极帮助工地方解决安全防范等方面存 在的困难和问题，加强相互之间的信息沟通和交流， 及时调整完善工作思路，合力做好工地的流动人口服 务管理工作。另一方面，积极与其他部门开展联动。各派出所主动与安监、住建委、劳动保障、卫生、计 生等部门联系，逐步建立各部门各司其责、协作配合 的建筑工地流动人口服务管理工作机制。落实常态服务，确保沟通无障碍。在工地管理中 要切实服务好工地，以服务促管理。一是主动上门联 络。对于新的准备开工的工地，辖区派出所负责人和 责任区民警及时上门，主动征求意见，送警民联系卡, 同时提出工作建议。二是积极推行“双向治安承诺” 一方面对工地推行治安承诺，积极提供服务；另一方 面与其签订“工地治安责任保证书”，促使其积极主 动配合管理工作。三是加强沟通，排忧解难。只要是 工地上有事，民警都要及时赶赴现场，认真妥善处置。创新教育形式，确保宣传无缝隙。在工地管理中 要善于创新教育形式，保证宣传易接收、无缝隙。一 是创新宣传平台。在利用发放一封信、重点部位立展 板等原始宣传手段的基础上，创新宣传新平台，运用 手机短信、微信、微博等新载体开展法制宣传。二是 创新宣传内容。针对工地工人文化水平不高的实际， 可用漫画的形式为闹事打架计算成本帐，提醒工人不 要冲动；可针对季节性犯罪以微电影的形式还原犯罪 过程，提高工人防范意识。三是创新宣传时机。在工