中方县关于加快发展油茶产业发展的意见

1、中共中方县委中方县人民政府关于加快油茶产业发展的若干意见为推进我县油茶产业持续快速发展，促进生态改善和农民增收，现就加快油茶产业发展提出如下意见： 一、充分认识油茶产业发展重要意义 油茶作为木本食用油料树种，生态、经济、社会效益十分明显，产业发展的潜力大、前景广。发展油茶产业，对于促进油料生产、缓解耕地压力、保障粮食安全具有十分重要的意义，是促进农民增收、企业增效、生态改善的有效途径，是建设社会主义新农村的重要举措。我县油茶资源十分丰富，现有油茶林面积23万余亩。因受传统经营方式等因素的影响，管理粗放，面积减少、产量下降，油茶生产形势非常严峻。近年来，国家对油茶产业的扶持力度不断加大，特别是今

2、年4月我县被国家林业局正式确定为全国6个油茶示范基地县之一，为我县油茶产业提供了难得的发展机遇。各级各有关部门要进一步提高对油茶产业地位、资源优势和发展潜力的认识，明确油茶产业发展的重要地位和作用，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，乘势而上，大力推进我县油茶产业发展。二、建设规模和产业布局1、建设规模。远景规划：至2015年，八年内全县油茶面积达到30万亩，建立50公斤以上高产油茶示范林16万亩，全县实现茶油年产量8000吨，油茶产业产值5亿元； 近期目标：三年内高标准建设和改造油茶示范基地10万亩，其中利用现有的疏残老油茶林、荒山荒地、各类迹地新造油茶林3万亩，抚育改造现有中壮龄油茶林7万亩

3、，建立1个100亩的油茶采穗圃和1个200亩的良种苗木生产基地，扶持和培育2个油茶龙头企业。2、产业布局。按照“因地制宜、突出重点、集中连片、规模推进”的原则，结合我县油茶资源分布状况和现状，全县共组合233省道产业带、209国道产业带、铁坡片产业群、铜湾片产业群4个产业集群。其中以花桥为中心的233省道产业带作为主要的示范纽带，共规划面积10万亩；其次铁坡片产业群规划面积9万亩；铜湾片产业群规划面积7万亩；209国道产业带规划面积5万亩。三、主要措施和扶持政策3、加大油茶产业基地建设力度。一是加快低产林综合改造。对地理条件好、林相整齐的中壮龄油茶林主要采取深挖垦复、开竹节沟、修枝亮脚、防虫治

4、病、合理施肥等措施加以改造，提高单产。对油茶林中散生的乔木、灌木，由林业站现场核定后要优先安排采伐指标，并简化采伐证办理手续；二是大力推广良种种植。对林分老化，长期荒芜的残次林实施良种更新造林。鼓励农户、大户和企业充分利荒山荒地、火烧迹地、采伐迹地等山地资源，积极发展和建设良种高产油茶示范林。大力扶持良种采穗圃和苗木繁育基地建设，为全县油茶产业化建设提供优良种苗。 4、依法保护和发展油茶资源。对现有油茶林实行全面保护，设立基本油茶林保护区，实行挂牌重点保护。严禁改变油茶林地使用性质，未经县林业部门批准，不得以任何理由损毁和乱征滥占现有油茶林；对油茶产业规划区内现有林地，适合种植油茶的必须种植油

5、茶林（特殊情况必须经县林业部门批准）；对油茶产业规划区外的现有林地也要优先种植油茶林，促进油茶产业稳健发展。5、积极推动林地有序流转。要本着“依法、自愿、有偿”的原则，通过租赁、转让、拍卖、股份合作、联营开发、集中股权等途径，积极引导茶山、荒山资源向有实力、懂技术、善经营的企业或大户流转，促进标准化、规模化、集约化发展。 6、创新油茶产业运行机制。一是培植油茶龙头企业。鼓励企业按“企业+基地+农户”的经营模式建立油茶林基地，实现油茶产业集约化、规模化经营，支持企业科技创新，延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力；二是支持发展油茶专业协作组织。引导林农和大户按照自愿、民主的原则，成立油茶产业发

6、展协会或专业合作社，通过联户种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，提高生产组织化程度，促进油茶产业健康有序发展。三是扶植油茶种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。7、强化科技服务，确保油茶基地建设质量。一是推行技术承包责任制，林业技术人员要为农民和企业经营油茶提供及时、周到、快捷的服务，要从种苗供应、造林到抚育管理实行全过程、全方位的跟踪服务，将其服务的满意程度和实际效果与其利益挂钩，实行奖罚责任机制；二是加强业务技术培训，通过聘请相关专家举办技术讲座、现场指导，编印和发放油茶种植技术小册子等方式，培养当

7、地的乡土专家，快速提高油茶产业整体经营水平。8、加强种苗市场监管，保障油茶种苗供应。林业部门要严格执行油茶种苗生产和市场经营准入制度，实行“定点供穗、定点育苗、定向供应”，要推广容器育苗等先进技术，加强种子、嫁接穗条、苗木的来源管理，严格实行油茶种苗“三证一签”制度，坚决打击非法生产经营行为。 9、加大对油茶产业发展的投入。一是建立项目扶持机制。统筹涉农的退耕还林及后续工程、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业、以工代赈、土地整理、水土保持、科技研发、移民专项等投资项目，安排和整合一部分资金用于油茶林基地和加工项目建设。二是加大财政资金的投入。积极争取中央和省里财政专项补助资金，同时

8、县财政每年预算安排不低于100万元的配套资金，对在国家油茶示范基地建设项目计划内集中连片30亩以上的油茶低改、新造林实行专项补助：新造油茶共补助600元/亩，其中第一年补助450元/亩（包括种苗费），第二年和第三年补助100元/亩；油茶低改共补助200元/亩，其中第一年补助100元/亩，第二年和第三年补助50元/亩。三是鼓励民间资金投入。鼓励企业、国家机关工作人员和社会各界人士参与承包经营和创办高产优质油茶示范基地；鼓励采取“企业+基地+农户”的模式，发展订单油茶。四是争取信贷资金投入。银信部门要出台具体方案，加大信贷投入，大力扶持油茶低改、品改和油茶规模经营，允许经营者凭山林资源抵押贷款。

9、四、宣传发动和组织保障10、加强宣传。多渠道、多形式宣传发展油茶产业的目的和意义，使全县上下对栽种油茶的技术要求、经济效益有全新的认识，增强广大干部群众发展油茶的信心和决心。11、成立领导机构。县里成立油茶产业发展工作领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，县委、县政府分管农业的领导任副组长，县委办、政府办、政法委、公安局、发改委、财政局、林业局、农办、农业局、水利局、农业开发办、移民局、农经局、国土资源局、相关金融部门和龙头企业等单位负责人为成员。领导小组在林业局内设产业发展办公室，安排3-5名专业技术人员专门负责油茶产业基地建设工作。油茶产业发展重点乡镇也要相应成立领导机构，安排专人具体抓。12、严格落实责任。联系乡镇的县级干部要带头搞好油茶产业办点示范。建立完善油茶产业建设工作目标管理责任制，纳入全县重点工作考核范围，实行行