西安市规划局行政处罚自由裁量基准制定说明v_第1页
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文档简介

1、西安市规划局行政处罚自由裁量权实施基准制定说明根据西安市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发“西安市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案”的通知>>(市依法行政办20113号)、西安市人民政府办公厅“关于转发陕西省规范行政处罚自由权规定的通知”的通知知（市政办发201141号）文件精神，我局政策法规处牵头制定了西安市规划局行政处罚自由裁量权基准工作的实施方案，规范规划行政处罚自由裁量权工作有序开展。规范行政处罚自由裁量权是为了进一步贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的具体工作体现，我市规范行政处罚自由裁量权基准工作，2008年开始在城管执法局、环保局、交通局等部门试点，根据

2、省、市法制机构的工作安排该项工作今年全面开展，今年11月份市法制办组织检查验收。我局制定西安市规划局行政处罚自由裁量权基准，借鉴了我市试点单位及其他城市规划行政处罚自由裁量权工作经验，梳理了法定执法主体的法律依据，行政执法处罚依据。依据省、市行政处罚自由裁量权5个阶次的规定，即从重处罚、一般处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚，对行政处罚的法律依据设定的自由裁量进行了细化。我局是主管全市城乡规划事业及勘察测绘行业管理的市政府工作部门。中华人民共和国城乡规划法第十一条法定了我局履行城乡规划管理执法权的执法主体资格；中华人民共和国测绘法第四条法定了我局勘察测绘行政执法权的执法主体资格。陕西省城乡规划

3、条例、陕西省测绘条例、西安市城乡规划条例、西安历史文化名城保护条例等法律法规相关条款对我局城乡规划及勘察测绘行政执法主体资格做了规定。根据西安市规划局“三定”方案的规定9个行政区规划分局属派出机构，按照事权划分规定以市规划局名义履行执法职责，“四区一港两基地”开发区规划分局按委托职权履行执法职责。因此西安市规划局行政处罚自由裁量基准适用范围为新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、阎良、临潼、长安行政区规划行政主管部门的行政执法。“四区一港两基地”、城管执法局、城中村改造办履行的城乡规划执法行政处罚自由裁量基准执行其部门标准。这次制定的<西安市规划局行政处罚自由裁量基准，考虑到勘察测绘违法行为发生较少，行政执法处罚缺乏案例支持，持有执法证件的执法人员只有几人，细化行政处罚自由裁量基准条件尚不成熟，故暂未细化勘察测绘行政执法处罚基准，待条件成熟时另行制定，故本次制定的西安市规划局行政处罚自由裁量基准只涵盖城乡规划行政执法处罚依据 条，违法行为 类（详见西安市规划局行政处罚自由裁量基准）。本次制定的行政处罚自由裁量基准，在依据省、市规范行政处罚自由裁量工作方案规定的基础上，结合了我局城乡规划行政执法工作的实际，在西安市规划局城乡规划执法监察工作暂行规定的基础上作了细化，组织有关责任处室和人员，经过对原法

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