煤矿项目核准程序及工作流程78

1、煤矿项目核准程序及工作流程一、项目启动阶段（一）取得探矿权：1. 直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得；2.通过招标拍卖挂牌方式竞争取得；3. 通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后， 经依法批准， 可以将探矿权转让他人。（二）项目法人组建（成立公司） ：由煤矿建设业主按照公司法要求成立公司并组织实施。 公司法（三）矿界范围划定批文由省国土资源厅进行批复申请人应提交的资料 (报件份数：纸质 1套 )1、划定矿区范围申请书(原件，另附电子版本1套)；2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知

2、）；3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套 )；储量核实报告？（普查、详查、精查？）4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6、 涉及压占测量标志的， 附国土资源部门审核意见(原件 )；7、矿区范围图（比例尺1：10000 或更大）（原件）8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，1Excel 格式 1套)；（四）获得开办煤矿准入条件由省能源局进行审查通过的开办煤矿准入批文。 准入条件的核查文件？办煤矿的企业必备条件？（五）项目建议书：企业初步可行性研究报告（企业内部决策）报能发改委批复二、项目第一阶段：矿井可行性研究报告由发改委审批矿井可行性研究的主要任务

3、是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探 (精查 )等地质资料为基础， 委托有资质的设计单位编写矿井可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评估、通过；一般需取得以下有关协议或文件 : 政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函， 通讯部门同意安装通讯设施的文件等。矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批 : 矿区及矿井环境影响评价报告、 水土保持方案报告、 安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。三、项目第二阶段办理相关批复文件（一）建设项目用地预审批文，由国土资源厅审批 （临时土地使用证）。21.建设用地评估

4、； 2.规划调整方案论证； 3.测量勘界； 4.林地使用可行性研究； 5.补偿安置方案； 6.土地预审； 7.规划调整；8.实物清点及丈量； 9 林地使用许可； 10. 建设用地批复。（二）开采方案批文省煤炭局（三）城市规划选址批文省建设厅（四）项目环境影响评价报告，节能专篇批文省环保局（五）水土保持方案批文省水利厅（六）水资源论证（取水）批文省水利厅（七）资信证明开户银行（八）贷款承诺函省级银行（九）招投标初步方案省发改委（项目核准同时上报）（十）供电系统（双回路）、协议地、县供电局或省电网公司签订（十一）安全预评价由具有相应资质的单位分别编制、审查（十二）矿井三维地震方案由具有相应资质的单

5、位编制、实施四、项目第三阶段项目核准上报在以上工作完成的基础上， 由煤矿建设业主委托具有资质的设计单位编制项目核准申请报告， 内容包括；项目申报单位情况、拟建项目情况、 建设用地与相关规划、 资源利用规划和能源耗用3分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析。申请报告附件：1、下级发改部门项目申请文件2、项目法人组建方案；3、省级国土资源行政主管部门出具的矿界范围划定批文；4、省级能源主管部门审查通过的开办煤矿准入批文；5、有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评审、通过的评估报告；6、省级国土资源行政主管部门出具的建设用地预审批文；7、省级能源行政主管部门出具的开采方案

6、批复；8、省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批文；9、省级水利行政主管部门出具的水土保持方案批文；10 、省级水利行政主管部门出具的水资源论证（取水）批文；11 、依法应当核发选址意见书的，出具省级城乡规划主管部门核发的选址意见书；12 、开户银行出具的资信证明或金融机构出具的贷款承诺函；13 、招投标初步方案；14 、所在地县（市）供电局或省电网公司出具的双回路供电系统方案；15 、具有相应资质的单位分别编制、 评估的安全预评价报告；16 、年综合能源消费量 3000 吨标准煤及以上的项目，应出具相应资质的咨询机构对节能分析篇（章）的评估意见；417 、根据有关法律法规应提交的其他文

7、件。按程序（县、地发改部门）报省发改委核准出批文。项目申请报告上报发改委后， 由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。 目前，能够承担国家发改委委托进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有 :中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。五、项目第四阶段项目核准后须办理的手续（一）采矿权（采矿许可证）办理省国土资源厅1.县地两级审查意见； 2.矿产资源综合开发利用方案； 3. 地质灾害评价报告； 4.矿山土地复垦方案； 5. 矿山地质环境保护与综合治理方案等批文手续（二）矿井初步设计批复省能源局、发改委（三）矿井安全设施设计批复（安全专篇）省煤监局取得上述相关

8、批文后按初设及安专要求进行施工。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015 年度安全生产目标的内容，现与财务部 签订如下安全生产目标：5一、目标值：1 、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2 、现金安全保管，不发生盗窃事故。3 、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4 、安全培训合格率为 100% 。二、本单位安全工作上必须做到以下内

9、容：1 、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。2 、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。3 、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。4 、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。5 、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。6 、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。7 、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。8 、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9 、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。10 、必