全民阅读年度会交流论文

1、全民阅读年会交流论文县级图书馆如何在农家书屋建设及农村阅读推广中发挥作用以安徽省长丰县图书馆为例庞余良 孔 英 俞 清各位专家、同仁：我交流发言的题目是：县级图书馆如何在农家书屋建设及农村阅读推广中发挥作用以安徽省长丰县图书馆为例。农家书屋工程是党中央、国务院从全面建设小康社会的全局出发，从统筹城乡经济社会发展、推动社会主义新农村建设的实际出发，确定实施的一项公共文化惠民工程。根据国家“十一五”时期文化发展规划纲要的统一部署，2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、人口计生委联合发出了关于印发农家书屋工程实施意见的通知，开始在全国范围内组织实

2、施。2012年，“农家书屋计划”已迎来64万行政村的全覆盖。虽然中央8部委中没有主管各地公共图书馆的文化部，但安徽省的市县文化、广电、新闻出版已合为一家，从行政管理和业务职能这两个层面，公共图书馆在农家书屋的建设上都有不可推卸的责任。长丰县图书馆作为农家书屋的业务指导部门，协助开展农家书屋图书配置、规范编目、业务培训，制定相关的规章制度，对农家书屋的可持续发展起到了积极的作用。1 长丰县农家书屋建设情况长丰县现辖14个乡镇、1个省级开发区，总面积1922平方公里，总人口80万人。近几年长丰县经济发展较快，是全省科学发展先进县。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务主管部门的精心指导和

3、大力支持下，通过精心组织、科学调度、统筹安排、狠抓落实，长丰县“农家书屋”工程顺利推进、效果明显。截止2012年底，全县共建成“农家书屋”298个，覆盖全县14个乡镇，298个村（居），受益人口达80万人，为促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，加快构建和谐社会做出了应有的贡献。1.1“农家书屋”概况（1）坚持高标准建设。建成的“农家书屋”统一配备了图书管理员办公桌椅1套、书架4至5组，DVD1台，投影设备1套；为每个书屋统一配备了1200种以上图书，图书册数在1500册以上， 光盘100张，报刊30种。（2）坚持规范化管理。每个书屋图书分为6类，登记造册，贴上标签编号，标识牌悬挂到位

4、，书屋管理、借阅制度上墙，备有出版物登记簿、借阅登记簿、需求登记簿等薄册，并公布开放时间。为了保存形象直观的第一印象，给每个“农家书屋”从不同角度拍摄照片，记录建成时的场景，要求“农家书屋”管理人员时刻按照标准规范化管理。（3）提高群众知晓度。农家书屋建成后，各乡镇利用广播喇叭反复宣传，号召鼓励农民前来借阅。同时还专门统一印制了“农家书屋”借书证9万余份，连同致群众一封信发放到有“农家书屋”村的群众手中，方便农民借书、读书，提高了群众的参与度和知晓度。1.2 工作措施和做法1.2.1 加强组织领导，强化目标责任县委、县政府对“农家书屋”工程非常重视，成立了领导组，将“农家书屋”列为民生工程建设

5、的重要内容，要求文广新局把“农家书屋”建设作为实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和执政为民的具体行动来抓实抓好。制定了长丰县“农家书屋”建设实施方案，明确了指导思想、目标任务、实施范围、资金筹措方案、保障措施。县委、县政府对领导小组各成员单位的职责分工进行了细化，明确了各自的任务和责任。文广新局也将建设工作实施责任进一步细化到科室，落实到乡镇。1.2.2 加大宣传力度，提高宣传实效为提高广大人民群众知晓度、满意度和支持度，长丰县广泛利用广播电视、文艺演出等形式加大对“农家书屋”的宣传力度。县级广播电视宣传媒体制作专栏31期、制作播出滚动字幕800多条，灌制了宣传光盘，利用农村广播“组

6、组通”循环播放，县新欣艺术团把“农家书屋”工程政策及取得的实效编排成戏曲小品、快板、舞蹈等节目在全县开展送戏下乡巡回演出40多场。各乡镇在“农家书屋”建成后，利用广播喇叭反复宣传，号召鼓励农民前来借阅。1.2.3 强化建设措施，注重探索创新一是选好书屋建设点。在书屋选址时要求各乡镇根据“农家书屋”建设标准拟定建设地点，然后向县“农家书屋”建设领导组申报。县“农家书屋”建设领导组依据乡镇申报的地点进行实地考察审核，根据审核情况确定建设点。二是选好图书管理员。“农家书屋”管理和使用的好坏主要是取决于图书管理员的好坏。在总结经验的基础上，要求各乡镇在选择图书管理员时，注重从大学生村官、退休教师、退休

7、村干部以及村计生专干中选取一名为图书管理员，这样确保了图书管理员的文化素质及工作责任心，为“农家书屋”作用的有效发挥奠定了强有力的基础。三是坚持高标准建设。建成的“农家书屋”统一配备了办公桌椅、书架、DVD、投影设备，为每个书屋统一配备了图书、光盘、报刊。四是坚持规范化管理。每个书屋图书的登记、分类、上架、利用，均按规定执行，制度上墙，出版物登记簿、借阅登记簿、需求登记簿三薄齐全，按时开放。五是开展好各项读书活动。如在2010、2011、2012三年的4月23日即世界读书日这天，组织开展全县“农家书屋”读书讲演比赛活动。六是完善“农家书屋”网站资料。为了保存形象直观的第一印象，给每个“农家书屋

8、”从不同角度拍摄6张照片，记录下建成时的场景，完整反映长丰县“农家书屋”建设成果，然后上传“农家书屋”网站，并认真填写“农家书屋”信息，提升宣传效果。1.2.4 结合“创先争优”，发挥书屋作用县、乡（镇）在开展“创先争优”活动中，依托和充分利用“农家书屋”丰富的理论书籍资源，以党员群众进村上党课为契机，扎实开展“创先争优”活动，使“农家书屋”成为党员活动之家、留守儿童之家以及农民科普知识的加油站。广大党员、群众越来越离不开“农家书屋”，“农家书屋”也成为了农民科技致富的好帮手。“创先争优”活动开展以来，涌现出了草莓种植大户、无公害草莓种植户和无公害蔬菜种植户等一大批先进典型。1.3 取得的成效

9、通过 “农家书屋”工程的顺利实施，极大地改善了农村基层文化活动场所的条件、改变了农民群众的文化消费习惯、丰富了群众的业余文化生活、满足了人们的基本文化需求。“农家书屋”的建成，有效缓解了广大农村缺书少报现象，解决了农民“看书难、看报难”的问题，保障了农民群众读书看报的基本文化权益。1.4 存在的问题由于是新生事物，管理体系不顺畅，长期为读者服务的准备不足，专业人才缺乏，建成后的农家书屋书刊日常管理、管理员队伍建设、读者活动开展等方面都存在这样或那样的问题。（1）农家书屋管理员队伍建设困难重重。农家书屋全是兼职人员管理，兼职管理的人员基本由大学生村官或年轻一点的村干部兼职，没有那么多精力来管理农

10、家书屋，且兼职的管理员也没有起码的报酬和补助。（2）缺乏合理的有针对性的管理制度。存在图书借阅制度不完善、图书分类上架不规范、服务空间太小等情况。（3）开放时间得不到应有的保障。农家书屋大部分都不能定期正常开放，即使能够开放的书屋，也基本上以秋冬季节开放时间多，农忙的春夏两季几乎无法开放，难以发挥农家书屋应有的作用。（4）政府投入的资金不足，而且缺乏投入的持续性。由于政府在资金投入上的不足，农家书屋在内容配置上总量较少。政府缺乏资金投入的可持续性，以致各农家书屋及时更换图书、音像制品方面乏力，老面孔严重影响了农家书屋培养忠诚度较高受众的能力，从而消弱了农家书屋影响力的发挥。农家书屋效益发挥不是

11、很好，年接待人次、年外借图书册次都很低。2 农家书屋建设与管理使用中存在问题的原因分析2.1 重视程度不够，管理手段缺乏由于各级重视程度还存在差缺，投入不足，管理人员大多兼职，没有必要的工作报酬，工作积极性不是很高；在借阅过程中几乎都没有实行借阅押金制度，致使农家书屋管理员害怕书借出去后读者可能会不还，造成图书丢失，影响上级来检查、验收，借与不借，内心矛盾；农忙时不能正常开放，农民借书、看书极不方便，导致农家书屋的文化作用得不到最大程度的发挥；受管理员专业性、稳定性等各方面的影响，农家书屋管理上不如人意：如书籍分类不规范不科学、排架杂乱无章、开放时间随意性强、借还手续不完备等，造成图书流动性差

12、，存在一定的流失和损坏现象，影响了农家书屋的正常运行。2.2 图书配置内容不够合理，更新较慢长丰县农家书屋存在着图书更新无专项资金的问题，建立起来的农家书屋，都是一次性的政策配备，单调的一千余册图书无法适应真正有读书愿望的村民阅读需求，农家书屋持续发展所需购书费毫无着落，更没有形成后续图书补充保障机制，这些将深深影响到农家书屋的长期稳定发展。2.3村民阅读要求不强，图书效益得不到充分发挥一方面受教育程度影响，村民看电视、打扑克、打麻将居多，认为读书是穿皮鞋人的专利，农民读书用处不大，加上农忙时间忙于生产，没有空闲去读书看报，另一方面安徽经济不够发达，如长丰县，大多有文化有读书需求的青壮年都到经

13、济发达地区打工了，剩下的老年人、妇女普遍文化程度偏低，读书的积极性不高，少年儿童忙于读书且学校大多建有图书室，农家书屋的服务人群基数不足。而农家书屋在服务上，宣传手段和宣传力度都跟不上，致使许多农民读者对农家书屋敬而远之，影响了农家书屋的利用率。2.4 管理人员没有图书管理专业知识，没有长期服务的准备由于农家书屋管理员都由村干部兼职管理，从未接受过图书管理专业培训，缺少对图书杂志报刊等的管理经验，造成农家书屋管理没有章法、过于随意，加上农家书屋管理员存在稳定性上的问题，为农民长期服务的意识不强，导致读者少、图书利用率低，书屋作用得不到有效发挥。3 县级公共图书馆在农家书屋可持续发展长效机制建立

14、上应积极发挥作用农家书屋是建在农村地区特殊类型的微型图书馆，由服务对象决定了其属于公共图书馆的范畴，它也称为“一人图书馆”。如何建立农家书屋发展的长效机制，克服农家书屋面临的困难和问题，保证其持续健康不断发展是目前的当务之急。作为公共文化服务体系的重要组成部分，知识与信息中心，同时也是实施农家书屋工程主力军的县级公共图书馆，应加大对农家书屋的业务指导和支持力度，充分发挥自身在人才、技术、信息资源、设施等方面的优势，帮助基层建好、管好、用好农家书屋，确保农家书屋发挥实效，为社会主义新农村建设提供文化支持，保障农民的基本文化权益。3.1 建章立制，强化管理要实现农家书屋的可持续发展，一定要建立切实

15、可行的农家书屋管理机制：以县图书馆为中心，以图书馆乡镇分馆（综合文化站）为纽带，以村农家书屋为基础，形成县乡村一体化的公共图书馆服务体系。必须由县图书馆牵头对农家书屋强化管理、建章立制，并按制度要求严格执行，既充分使用图书又严控图书流失，更不能让农家书屋的图书转移成乡镇包联干部、村干部或七大姑八大姨的私家藏书。对已建立的农家书屋管理、服务等各项规章制度要不断完善及时修订，努力实现农家书屋的良性发展。另外，农家书屋管理人员的稳定和报酬是保证农家书屋健康持久的重要因素。没有合适的人选，专业的管理，农家书屋资源的利用、传播的质量就大打折扣，说严重些，就不可能实现。现在从事农家书屋管理的大学生村官及其

16、他村兼职干部等应由乡镇政府、村委会给予适当的劳动报酬。3.2发挥好县图书馆业务指导作用每个农家书屋都具有规模小，相对独立，服务能力弱等特点，想要最大化的发挥农家书屋的效能，势必就要加强农家书屋同各类文化部门的联系协调。从性质上看应该说农家书屋是基层公共图书馆事业的一部分，应归于县级公共图书馆业务管理系统，以带动农家书屋的持续发展，促进农家书屋迈入规范化发展轨道。（1）图书流动，资源共享。农家书屋工程建设管理暂行办法中明确提出：有条件的地区应以农家书屋为基础，与现有的县乡图书馆、县新华书店联动，建立图书流动网络，在所有权不变的前提下实行出版物交流制度，扩大农民的阅读范围。长丰县图书馆采用图书流动

17、的形式，将农家书屋作为流动服务点，把不同季节的热点图书最迅速地流动到各个书屋，舒缓了农家书屋购置新书的压力，提高了图书利用率，提升了书屋的声誉。于此同时，指导各个相距不远的农家书屋加强协作，互通有无，资源共享，达到双赢，提高服务能力。（2）开展读书活动，创造阅读环境。农家书屋是为农家服务的，分析受众，了解需求，是开展好农家书屋工作的前提。想方设法激发农民的阅读兴趣，引导其利用农家书屋图书及数字资源，至关重要。长丰县图书馆在2012年的4.23世界读书日当天，继续选拔农民读者和农家书屋管理员，又一次在全县开展了“我的书屋，我的家”读书演讲比赛活动。此次活动通过农民及管理员的演讲，让他们讲述自己读

18、书用书管书的经历、体会和感受，很好地鼓励、引导了农民走进农家书屋，多读书，读好书。同时，此次阅读讲演活动为农民、管理员搭建了一个展示自我、提升自我、激发农民群众学习科学知识、享受精神文化的平台。活动同时也宣传了农家书屋的建设成果，唤起了社会各界对农家书屋的关注和支持，对“三农”问题的关注。县级公共图书馆读者活动方面经验丰富，可全面帮助各个农家书屋有针对性的开展技能培训、各种讲座、影视播放及好书推荐、读书演讲、征文比赛，提高农民朋友的读书热情。（3）利用文化共享工程，加强资源整合。县级公共图书馆是全国文化信息资源共享工程县级支中心，利用丰富的文化共享工程数字资源，可以极大丰富农家书屋的文献种类和

19、数量，根据当地农民的实际需求，刻录有关农业科技、健康知识、电影电视等方面的光盘。长丰县图书馆紧紧抓住与本县农业产业发展密切相关的诸如草莓、甜桃、大棚蔬菜以及白鹅养殖、水产养殖等特色经济重点，为广大农民整理、搜集、筛选、制作了一大批数字资源在群众中播放，与电影公司配合，把农村题材的优秀电影、科教片送到农民的田间地头。利用乡镇集市、群众文化活动等场合，为农民开展具有浓郁地方特色的影视播放活动，从而让农民了解到最新信息，极大缓解了农家书屋图书杂志等纸质资源不足的现状。3.3 加强培训，努力提高管理员的业务水平与工作能力农家书屋管理员均为村干部兼职产生，没有图书管理专业知识和管理经验，因此很有必要通过

20、县级公共图书馆对他们进行专业培训，让他们尽快掌握图书的登记、分类、排架、阅览、外借和开展读者活动的知识，逐步使农家书屋管理步入规范，确保业务顺利开展。农家书屋建设开展以来，长丰县图书馆举办全县农家书屋管理员培训班15期，培训农家书屋管理员249人。一是根据农家书屋实际藏书情况，将中国图书馆分类法22个大类对应整合成“政经、文教、文学、科技、农工、其它”6大类，管理员只要找到图书版权页“在版编目”下的中图法22大类英文字母，即可对照确定该书入6大类内哪一类，简明实用，便于掌握操作。二是由于22大类用英文字母标注类目，而6大类用汉字标注类目，分类后，将索书号写在书标上，后者在速度和美观方面要逊色于前者。为此，长丰县图书馆设计将6大类类目文字刻制成6枚小扁章替代手写书标，既省时省力，又美观大气。三是编写了近2万字的农家书屋管理员基本知识手册，图文并茂，简明易学，深受欢迎。长丰县图书馆在举办培训班前开展了细致的调查研究，先设立样板书屋，组织管理员观摩学习，再对图书标引、流通的程序进行集中讲解，并于馆员一起操作实践，使管理员很快掌握图书业务技能和管理方法，在实际工作