非常规作业管理工作思路

1、陕西龙门钢铁有限责任公司管理文件LG/lg17 2014常规作业安全管理规定1. 目的为加强非常规作业管理，严格作业过程风险控制，促进各类非常规作 业活动安全措施有效落实，避免各类事故的发生，确保安全生产，特制定 本规定。2. 适用范围厂属各单位以及外协外委单位在炼钢厂进行的各类非常规作业管理3. 定义非常规作业定义：在生产过程中，除正常生产作业以外的各类抢、检 修作业、危险作业、处理应急故障、技术改造、施工建设等作业活动，都 属于非常规作业。4. 职责4.1生产调度室负责非常规作业的组织协调和作业信息传递，在保证安全的前提下，有序组织抢修、检修作业活动和生产事故的处理，监督检查 各职能科室、

2、各作业区工段非常规作业的履职情况。4.2设备材料科严把重点关键设备备品、备件质量和库存数量关，监督 检查各工段设备维护保养工作，确保在线设备的运行周期及设备设施的本 质安全。对属于重大非常规作业活动的设备抢修、检修作业方案进行可行 性评估、审核，并现场监督检查指导。4.3工艺技术科负责各岗位日常工艺非常规作业的技术培训，对生产异常情况、工艺条件恶化等而采取的重大非常规作业活动进行现场监督指导， 并检查各项措施的落实，确保执行到位。4.4安全环保科负责重大非常规作业安全措施的审核及现场安全监督 检查和监护工作。4.5各工段负责本区域非常规作业的作业方案、安全措施的制定及组织实施，负责作业过程的全

3、程监护及各项安全措施的落实；负责对次日或当日突发性非常规作业及时报备；各主体生产单位在主要岗位建立非常规管 控登记台账；各工段每周四将非常规开展情况上报安环科。5. 管理内容5.1非常规作业的分类5.1.1 一般非常规作业：在生产过程中，单系统或局部的设备故障、设 施缺陷修复以及一般生产事故的处理作业活动。5.1.2重大非常规作业：在生产过程中出现异常情况或工艺条件发生变 化，导致系统停产抢修及日常系统检修，作业条件复杂，风险较大的作业； 如：涉及到煤气、氧气等易然易爆气体介质、高处作业、交叉作业、进入 密闭容器或受限空间、起重吊装或运输超限不规则物件、作业环境恶劣以 及其他有中毒、窒息、火灾

4、、爆炸等危险的作业；需要外单位人员、机械、 设备协作配合的作业；其他非本单位日常工作范畴的临时性工作任务。5.1.3其他类非常规作业指固定场所备品备件维修类作业或临时性动态性（如：搬运物件、清 理设备、清扫马路等）作业。5.2非常规作业申请审批5.2.1各单位对本区域非常规作业进行风险评价，依照风险等级建立非 常规作业清单，按照风险等级分级进行安全管控。5.2.2 一般非常规作业由作业实施单位（班组或工段级）填写 非常规 作业申请单，经所在作业区（工段）安全管理人员审核，值班调度长、各 专业科室科长、相关主管厂长批准后实施。5.2.3重大非常规作业由作业实施单位（工段级）填写重大非常规作业审批

5、单，经所在单位生产、工艺、技术、设备等相关职能科室及安环科 审核，值班调度长或业务主管厂级领导批准后实施。5.2.4重大非常规作业由于情况发生变化，原定作业方案需变更的，必 须重新履行审批手续，不得擅自进行。5.2.5非常规作业涉及到多个单位同时参与作业时，生产单位设立专门 的项目负责人，统一协调组织非常规作业安全进行，同时按照各自分工分 别填写派工单或抢修单。5.2.6其他类非常规作业由班组长进行派工，工段长（工段安全员）审批 各项安全措施，并现场监督检查落实。5.2.7单张派工单或抢修单只能用于单项作业活动，且不能重 复使用。5.3非常规作业安全控制5.3.1岗位发生异常情况时，岗位操作人

6、员应首先实施执行岗位异常情 况应急处理措施，并第一时间通知班组长及维修人员。班组长应及时向当 班调度长（或工段长）汇报情况，同时联系维修人员，当班调度长（或工 段长）区分非常规作业级别，按规定做好相关申请审批手续办理工作。5.3.2在线抢修作业前，维修人员填写在线抢修单，区域班长对抢 修单安全措施补充并签字确认，由值班调度长审批，所在岗位指派专人 进行监护后方可开始作业。5.3.3不紧急采取措施进行处理，可能导致安全生产事故的进一步扩大 的在线抢修类作业，可以不办理申请派工手续，但必须明确项目负责人、 安全监护人，项目负责人作业前对作业人员进行安全技术交底，同时区域 班组长亲监现场进行监护协调

7、，并通知当班调度长及安全督察到现场监督 检查。534进行非常规作业前，作业负责人应明确参与人员各自分工，落实 责任，注重做好安全交底、现场熟悉、工具护品的检查和安全确认等准备 工作。5.3.5非常规作业过程中，各级人员必须思想重视、精心作业，做到管 理不缺位，确保作业动态监控，及时辨识作业中的危险因素，必要时根据 现场风险调整安全措施和作业程序，科学防范各类事故的发生。5.3.4非常规作业过程必须严格执行相关安全操作规程、 技术操作规程， 严格落实确认制、挂牌制、监护制、特种作业人员持证上岗、多人协作单 一指挥、互保联保等基本的安全生产工作制度。5.3.6 一般性非常规作业由作业区工段安全管理

8、人员现场检查安全措施 落实情况。内容包括：作业名称、作业内容、程序及标准、危险因素及安 全措施、现场负责人、安全监护人、审核人、批准人等。5.3.7重大非常规作业安环科区域负责人深入现场检查安全措施落实情 况。内容包括：作业名称、作业内容、程序及标准、具体方案、危险因素 及安全措施、应急预案、现场负责人、安全监护人、审核人、批准人等。5.3.8其他类非常规作业，作业前进行危险因素辨识，制订作业标准及 安全措施，填写派工单，工段班组落实好作业项目负责人和安全监护人， 对作业过程安全措施执行情况进行检查。5.4各类非常规作业过程管理要求（1）一般性非常规作业活动申请、审批手续一律在现场办理，班组长

9、 及以上各级安全管理人员必须参与现场安全措施及作业方案的制定、现场 安全措施的监督检查落实，如不能确保安全，安全管理人员有权命令停止 该作业活动或相关的其它生产作业活动。（2）现场安全监护人员必须由本区域工作经验丰富，熟悉作业环境的 员工担任，在作业现场履行监护职责时，必须佩戴黄袖标，全程负责监督 检查安全防范措施的落实，确保作业人员安全。（3 ）重大非常规作业在执行本办法的同时，严格执行炼钢厂安全生 产检修制度、危险作业申请审批制度、煤气安全管理实施细则、安 全生产动火制度。（4）非本单位日常工作范畴的临时性跨区域外出作业，必须提前对作 业区域进行风险辨识，制定作业方案、安全措施，并严格执行

10、，作业过程 明确安全负责人、安全监护人，5.5、做好外协作业安全管理。（1）外协（协作）人员进入炼钢检修现场必须同设备科、安环科签订 施工协议，经主管厂长审批后，方可作业。（2）外协（协作）人员在检修现场必须遵守炼钢检修各项管理规定， 杜绝违章作业。（3） 外协（协作）人员在作业前应对检修人员学习炼钢发的危险 告知通知单，清楚检修内容。（4）外协（协作）人员施工人员进入区域施工作业，区域作业区、工 段必须严格进行安全监管，管理人员亲临现场进行监督检查，对作业过程 安全措施进行二次确认，并进行手指口述，同时指派专人进行现场全程安 全监护。（5 ）施工作业区域必须设立明显的安全标志和安全警戒，监护

11、人认真 履行安全监护职责，及时对非作业人员进入施工区域及时提醒和制止。（6 ）使用天车、吊车吊运大型物件、特殊物件必须严格履行申请审批 手续，办理起重作业许可证，安环科、作业区、工段各级管理人员亲临现 场监督检查安全措施的执行落实。（7）各工段对进入本区域外协作业人员，要创造必备的安全条件，并 协助外协单位办理派工手续，监督作业活动各项安全措施的执行落实。（8 ）检修工段、设备科、安环科对外协（协作）人员进行现场管理， 检查监督协作方各项作业活动，对违章违规行为，有权处罚或下达停止作 业指令。6、非常规作业技术管理要求6.1、做好能源介质停送环节的安全确认。（1）区域班长负责停开机，岗位工负责

12、操作确认，维修电工负责停送 电，作业人员负责挂摘牌。（2）跨区域停送气（汽）、停送水由岗位工负责通知班长，班长联系 调度进行停送气（汽）、停送水。在确认各项安全措施落实到位后，方可通 知人员进行作业。（3）各类信息传递实行（派工单）抢修单签字确认制，写明停送电、 停送气（汽）、停送水的时间、联系人及联系电话，特殊情况下采用电话、 对讲机等方式传递时，必须坚持复诵确认制，确认无误后，方可作业。6.2、做好煤气检修作业安全管理。（1 ）煤气设施停煤气检修时，应可靠地切断煤气来源并将内部煤气吹 净。长期检修或停用的煤气设施，应打开上、下人孔、放散管等，保持设 施内部的自然通风。（2 ）进入煤气设施内

13、工作时，应检测一氧化碳及氧气含量。经检测合 格后，允许进入煤气设施内工作时，应携带一氧化碳及氧气监测装置，并 采取防护措施；一氧化碳含量不超过30mg /m3(24ppm)时，可较长时间工 作；一氧化碳含量不超过50mg /m3(40ppm)时，入内连续工作时间不应超 过1h ;设施内一氧化碳含量高(大于50ppm )或氧气含量低(小于19.5% ) 时，应佩戴空气或氧气呼吸器等隔离式呼吸器具；设专职监护人员。(3) 带煤气作业或在煤气设备上动火，应有作业方案和安全措施，并 应取得煤气防护站或安全主管部门的书面批准。带煤气作业如带煤气抽堵盲板、带煤气接管等危险工作，不应在雷雨 天进行，不宜在夜

14、间进行；作业时，应有煤气防护人员在场监护；操作人 员应佩戴呼吸器或通风式防毒面具。(4) 进入煤气设备内部工作时，所用照明电压不得超过 12V。(5) 外来协作单位进行煤气检修作业，应有专职人员在现场进行确认、 监护。6.3、做好特种作业人员资质的审查。天车工、电工、焊工、指挥工、 煤气工按照特殊工种持证上岗的要求，对从事特殊工种作业人员的资质进 行严格审查，对未经过特殊工种培训取得相应作业资质的人员，坚决不允 许进行检修作业。6.4、做好起重作业安全管理。(1) 吊装作业前作业人员必须对所起吊重物进行重量测算，正确选择 平衡吊点和吊索(具)，并可靠的捆绑，保证其在吊运过程中吊物不会产生 翻转

15、、滑动现象。(2) 对于无专用固定吊点的物品，在起吊前应低位试吊寻找出平衡点 后，用相应吊索(具)进行可靠捆绑起吊，并对棱角处垫防护木块或半圆 钢加以保护吊绳(链)，防止切断吊绳(链)发生物体坠落事故。(3 )长形物体起吊时，选用两根对等长度的钢丝绳，且夹角不得大于120 。(4) 天车、葫芦(手拉电动)机械起吊物体时，首先必须垂直低位试 吊，检验制动装置安全可靠后方可开始作业，作业过程力争低位吊运作业， 严格遵守起重作业安全操作规程。(5 )使用千斤顶装配作业时，对千斤顶底部旋转位置进行支垫及千斤 吨位进行检查确认，可靠后具备安全作业条件，同时起顶作业时首先稍微 低位试验千斤顶试验锁紧装置有

16、无下滑现象，且千斤顶的起重能力比被顶 物重量略大，保持千斤顶直立，不得歪斜，严防千斤顶在顶升过程发生倾 倒事故。(6 )要认真执行起重作业操作规程，严格落实“十不吊”规定。(7)在检修前要特别对吊运用的钢丝绳、吊装带进行严格检查，确保吊具安全可靠，进行起重作业的人员要尽量选用具有多年工作经验的起重 工、指吊工。6.5、做好工器具及作业环境安全管理。（1）检修作业所用的临时灯、电动工具、电焊工具、氧气瓶、乙炔瓶、 气带等工具，必须安全可靠、无破损、无漏气、无漏电。（2）检修作业环境应光线充足，照明良好，通风良好。O作业区域场地整齐、防滑、无凹陷、凸起和严重油污现象。临时线宜悬空架设或沿墙架设，离

17、地面高度不得低于2.5m ;在叉车的通道上，其离地面高度不得低于4.5m。对粉尘浓度高的场所，产生有害气体的作业区（点），震动噪声（3）拆除下来的备件物料要及时清理，保持检修区域宽敞，无妨碍人 员作业活动（4）（5） 通行汽车、（6）严重的作业区（点）应采取切实有效的防护措施。6.6、做好高空作业安全管理。（1）凡在2米以上（含2米）的高空作业时，登高作业人员须佩戴安全 帽、安全带或腰绳，系在牢固结实的构件上；禁止挂在移动的不牢固的物体上或有锋利棱角的金属上；防止挂钩滑脱发生坠落事故。（2）患有登咼禁忌症者，如患有咼血压、心脏病、贫血、癫痫病等以 及酒后人员禁止登高作业。（3）在进行高空作业时

18、，除有关人员外，不许他人在工作点下面通行 或逗留，防止落物伤人。（4 ）从事登高作业人员衣着要轻便，裤管要扎紧，应避让各种电线， 切断电源要挂警示牌；禁止在登高进或高处时开玩笑。（5）高空作业一律使用工具袋，禁止上下扔工具、抛掷物件，要用绳 系牢后往下或往上吊运，双脚严禁踩在传动部位及活动不牢固的地方，工 具材料要摆放平稳，防止坠落伤人。（6）高处焊割时，要根据风向和焊、割火花的溅落点，必须清理动火 点下部的易燃、易爆物品。（7）焊割设备（乙炔瓶、氧气瓶、电焊机）应尽量留在地面上，要远离 动火点，并设专人看管，以便在紧急情况下，切断电源或气源。（8）登高工具要牢固可靠，手把、软线、氧气、乙炔胶

19、管应固定，不 应缠绕在身上或搭在背上操作。（9）打开、关闭压力管道阀门时，应站在阀门侧面，严禁身体正对着 阀门操作。（10）登高作业时必须有人监护。（11）高空作业的脚手架、跳板、工作台等，必须事先进行安全检查鉴定，保证结构牢固、脚手架不得超负荷。(12 )工作竣工拆卸脚手架时，应由上而下分层进行，不准上下层同 时作业，当拆除某一部分的时候，应防止其它部份发生倒塌。(13)使用梯子登高作业时，梯子要有防滑措施，踏步应牢固无裂纹。 梯子与地面之间的角度以75。为宜，使用人字梯时拉绳必须牢固，在工作中 必须有人扶住梯子。附1 :动态作业管理要求附2 :安全监护人管理培训办法附3 :非常规作业考核办

20、法附1：动态作业管理要求1. 架子车拉运油桶：1.1架子车拉运油桶及各种物件，作业人员 2-4名，填写派工单，指定 负责人。1.2架子车拉到油桶旁，周围倾动物清理干净，场地宽阔。1.3车子必须放到油桶下部，两人扶车，两人挪动油桶，用力均匀放到 车上。1.4油桶放到车上必须捆绑式支撑，防止油桶滚落，车后不准跟随人员， 手扶两车旁推拉。1.5车子在路上行走靠右，严禁奔跑，注意路面运输车辆。1.6经有棱角的台阶或上坡，应缓慢行走，不能冲刺向前，防止冲刺不 上车子失控造成人员碰撞。1.7油拉到指定位置，卸油时，应缓慢放车把，几人将油桶从车上搬平 放到地面，结束。2. 架子车搬运物体：2.1搬运前充分估

21、计物体重量、大小、形状以及架子车的承载能力。2.2向车上抬物体2-4人要同时用力，其中一人指挥同时抬或放，禁止 用力不均匀。2.3各种型号物体堆放在车厢，必须采取捆绑式支撑，车厢前、尾部要 有挡板，车厢不能超高出沿，防止物体滑后砸伤人员。2.4易滚动的物体必须2-4人作业，放时要有物体垫，防止滚动压伤手 指或脚趾。2.5搬运易燃易爆物品或压力容器时要轻抬轻放，严禁猛烈撞击。2.6架子车在行走中，人员站两旁推拉，禁止车厢后面有人。3. 三轮车、平板车拉运物体：3.1将物体抬到车厢或吊上车厢，多个物体要捆绑牢靠或支撑，物体不 能超高出沿，打上后门方可运输。3.2向上抬物体要有1人指挥，动作步调抬放

22、一致、准确，防止碰砸到 手指或脚。3.3用天车或吊车向车厢吊物体，吊绳必须无断丝，断股，符合安全要 求，捆绑牢固，待放平稳后再拆绳。3.4三轮车在道路行进中，必须有驾驶证专人操作，车速不得超过 15 公里每小时，转弯时不得超过 10公里每小时。3.5三轮车在路上行走，要按正常交通规则运行，严禁违反交通各项制 度要求，避行人或厂房建筑物。4. 2-4人抬搬物体：4.1抬物体要统一口令，步调一致，一人专门指挥。4.2物体搬运过程中最多4人，抬不动就换其它起吊方式，不准强行抬 搬。4.3抬起物体在行走中，指挥人要清除行走路线上的障碍物，交底、头 上都要具备抬物体的条件。4.4需上架的物体人员必须站在

23、架子外侧统一往上放，特别是多人公抬一件物品，内侧人员出来后再统一往上放。4.5往高处搬运（如楼梯、坡道）时，矮个在前，高个在后。4.6用工具抬时，确认工具的可靠性，防止滑脱、断裂。用钢丝绳，倒 链必须锁死。5. 使用吊车吊运物体或安装：5.1使用吊车吊运物体，吊绳不得有毛刺，断丝、断股，挂捆要牢固， 防止滑脱伤人。5.2指挥吊车吊运，专人指挥，周围人员远离吊物 5米以外，不得手扶 吊绳或物体。5.3从各类车厢上吊运物体，进车厢观察其它相邻物体的可靠性。5.4装运各种物料，车厢不得超高出沿，物体放可靠后，方可进入车厢 拆卸吊绳。5.5使用吊车在线设备安装或拆卸，光线要充足，服从吊车人员指挥， 作

24、业人员要避开吊物防止游摆。5.6多件物件中间起吊，防止其它物体倒塌，作业人员远离躲避。5.7钢丝绳硬棱接触处要垫物，严禁歪拉斜吊，吊车半径范围禁止站人。6. 多人清扫马路：6.1清扫马路必须由工段管理人员带队，按规定路线行走。6.2清扫前检查确认工具是否完好，防止工器具有毛刺等缺陷，造成擦 伤。6.3清扫马路时，必须设有专人监护，注意过往车辆，及时提醒员工避 让。6.4清扫马路时，注意道路两侧下水沟井盖、路面坑洞，防止跌伤。6.5倒垃圾时，必须有一名员工负责监护，注意周围环境。6.6作业完毕清点人数、工器具。安全监护人管理培训办法安全监护制度是指在工作中对作业人员的操作行为、状态和工作环境 进

25、行监察和控制，使作业程序规范化、操作标准化、设备与工具使用规范 化、作业现场规范化，确保作业活动按安全操作规程和作业标准进行以及 安全措施的落实，防止发生威胁自己或他人人身安全、威胁设备安全运行 的一种工作制度。安全监护是保证生产安全的管理措施之一，是保障现场 作业安全的一道重要防线。1. 安全监护人任职条件1.1担任安全监护人，要有很强的责任心和敬业精神，且经过专门的业 务培训；1.2安全监护人必须熟练掌握所在生产系统（作业区域）的工艺流程、 设备设施性能、介质（水、电、气、汽）走向和特性，熟悉作业区域的环 境状况；1.3安全监护人必须熟练掌握防火、防爆、防中毒、防窒息、防触电的 一般知识，

26、应掌握现场救护的一般知识，必须熟练掌握空气呼吸器和各种 常用灭火器材等应急器材的使用方法；1.4安全监护人必须熟练掌握相关火灾、煤气事故等报警报告、现场紧急救护的方法；1.5安全监护人必须熟练掌握作业区域的紧急撤离路线、发生紧急情况 时的联络方式（联络人、联络电话）和报告程序 ，能及时向作业人员报警并 向相关人员报告；1.6安全监护人必须掌握被监护对象的工作内容、工作范围和作业的安全技术方案、安全措施。2. 安全监护人培训、选拔、任职2.1工段长根据班组员工的综合表现， 结合区域实际，提名区域安全监 护人，报安环科。2.2安环科负责制定安全监护人培训教案，分期下发监护人培训教 材。2.3工段根

27、据下发的监护人培训教材，并结合区域实际，每月对安全监护人进行培训，逐步提高安全监护人监护技能。2.4分厂每半年以安全监护人培训教案或安全管理知识为内容，组织对安全监护人进行培训一次。2.5每季度利用季度上岗资格对安全监护人任职资格测评考试，合格 （任职考试成绩 85分）后在下一季度继续担任安全监护人，考试不合格 取消监护资质，工段重新提名上报安全监护人。3.免职条件：任职资格考试不合格；因自身因素主动提出辞职； 不认真学习安全管理知识、提高自身监护技能； 不能认真履行监护职责，出现非常规作业违规现象； 工段依据以上条件取消安全监护人资质，重新提名上报安环科进行3.13.23.33.43.5备案

28、。4. 安全监护人的职责、监护内容4.1安全监护人在执行作业监护任务时，首先应检查作业人员和自身是 否按劳动保护要求规范着装；4.2安全监护人在作业前应检查确认实际作业内容与作业票要求是否 相符，严格掌握作业时间不对不作业，作业地点不符不作业，作业部位不 符不作业，作业人员不符不作业；4.3安全监护人在作业前必须核查作业危险危害因素辨识是否齐全，安全措施是否齐全。如现场存在新的危险危害因素，应补充危险辨识，并完 善相关安全措施。作业全过程检查各项安全是否全部得到落实；4.4安全监护人在作业前必须检查是否可靠切断相关电源、水源、气源 （如氧气、蒸汽、煤气等），是否按规定停电、挂牌，做好作业全过程

29、中的 安全确认工作；4.5安全监护人在作业过程中应注意作业人员有无违章行为，工作位置和活动范围是否安全，是否正确使用工（器）具以及操作方法是否正确等；监 护人发现工作人员中有不正确的动作或违反规程的操作时，应及时提出纠 正，必要时可令其停止工作，并有权向上级报告；4.6安全监护人在作业过程中应检查作业现场人员使用的各种工（器）具是否完好、安全可靠；发现问题，应及时处理；4.7安全监护人在作业过程中应检查作业现场设备设施安全装置、安全附件是否完好、符合要求（如氧气瓶、乙炔气瓶的距离是否符合要求，乙 炔气瓶阻火器是否完好、是否使用防倾倒装置，氧气、乙炔气带是否有泄 漏，电焊机焊把线、地线是否完好，

30、潮湿、密闭空间作业是否使用安全电 压等）。发现问题，应及时处理；4.8安全监护人在作业过程中应注意周围环境、 作业区域周围其他人员 作业情况、临近设备设施的运行状况，尤其应注意作业现场上方有无吊物 通过，交叉作业时应注意各个工作点的相互影响，发现威胁自身及作业人 员安全时，应提醒作业人员及时避让或撤离；4.9安全监护人在作业结束后应检查作业现场有无遗留物（如易燃易爆 区域是否遗留火种），危险区域（如密闭空间、隐蔽区域、容器内、管道内） 是否遗留人员和工（器）具材料等，现场使用的临时电源、临时气源（氧气、 蒸汽、氮气等）、临时水源等是否切断；4.10作业结束后，安全监护人应提醒督促作业人员做好现场清理工作， 做到“工完、料净、现场清”。同时还应恢复现场原有的安全防护措施，以及 原有的物品定置、现场标识，确保不给生产现场留下安全隐患。4.11监护人在执行监护过程中，不得做与监护工作无关的其它事情， 安全监护人因故离开作业现场应及时向作业人员通报，并指定其他具有监 护人资格的人接替，如找不到接替人，在监护人离开现场期间，应停止作 业。5. 安全监护人考核办法严格班组内部互保联保责任落