整村推进工作总结

1、*县扶贫开发领导小组办公室关于20022009年整村推进的工作总结*县地处陕南中部，北依秦岭，南接巴山，汉江自西向东穿境而过，地形呈“两山夹一川”之势。全县总面积1525平方公里，辖15个乡镇、202个行政村，总人口18.2万人，其中农业人口15.2万人。2001年底农民人均占有粮食364公斤，农民人均纯收人达948元。基础设施条件差，产业结构单一，群众生活落后，民居破旧，村庄脏、乱、差是当时农村贫穷落后面貌的真实写照。     一、整村推进工作简要回顾自2002年整村推进启动实施以来，*县紧紧围绕增加农民收入这个中心，以提高贫困人口生产生活水平为出发点

2、，着力开展基础设施建设，大力调整优化产业结构，发展主导产业，改善村容村貌，有效地解决了贫困人口的温饱问题，加快了脱贫致富步伐。到目前，已启动实施重点村92个，总投资22397万元，其中财政扶贫资金2205万元，捆绑部门资金15532万元，群众集资投劳4660万元。8年来共新修及改造村组道路791公里，硬化村组道路685公里，新修便民桥176座，彻底解决了78500人行路难的问题；新修人畜饮水工程196座，新建水塔218个，埋设输水管道588公里，使29400人吃上了洁净的自来水，同时衬砌渠道276公里，新建抽水站16座，解决了7200亩水田的灌溉问题；高压线路改造256公里，低压线路改造351

3、公里，安装变压器26台，彻底解决了贫困村用电难的问题。新建村级卫生室68处，解决了村民就医难的问题；新建学校18所，改造学校教室、宿舍356间，解决了重点村子女上学难的问题；新栽桑园18450亩，引导发展畜牧养殖大户235户，发展桑枝食用菌1380万袋，种植魔芋460亩，新建果园7260亩，使重点村农民人均纯收入由建设前的658元增长到建设后的4285元，尽增长3627元；民居改造4670户，村口治理56处，彻底改变了贫困村贫穷落后面貌，使重点村面貌焕然一新；如今启动实施过的重点村路平、水通、电灯明，房新、田方、树成行，支柱产业成规模、显效益，环境优美，学生上学、群众就医不出村，农民安居乐业，

4、扶贫重点村建设取得了卓越成效。二、主要做法（一）领导高度重视。一是县委、县政府出台了关于进一步加强新阶段扶贫开发工作推进社会主义新农村建设的意见、关于印发*县特困村、重点村扶贫开发实施方案的通知等文件，明确了工作目标、工作措施和工作要求。二是层层落实了工作责任。落实了县级领导联乡镇的“四联四包”责任制，部门包村工作制，乡镇“一把手”负责制，扶贫干部联村责任制，确保了一个重点村有一名县级领导包联、有一个部门包抓、有一套人马实施。三是县委、县政府将扶贫开发重点村纳入了各乡镇、各部门年度综合目标考核范畴进行奖惩。 （二）整合各类资源。一是按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力，各记其功”的原则，县政府每

5、年年初组织召开了县长办公会，落实当年启动重点村建设部门项目建设责任，落实项目捆绑资金，以会议纪要和文件的形式固定下来，并定期督办、检查、通报。8年来共落实部门扶贫捆绑资金17482.5万元；二是整合扶贫内部资源。自项目踏勘、计划编报和项目实施时，我们充分考虑到扶贫自身的实际，尽量将扶贫开发重点村、扶贫移民搬迁及小额到户扶贫贴息贷款项目实现有效整合，使有限的资金发挥最大效益。（三）加强协作配合。在确定重点村时，县扶贫办积极与农业、林业、水利、交通等相关部门进行衔接、沟通，按照各自的行业要求编报项目计划，在项目安排、产业扶持、资金投入等方面都向扶贫重点村大力倾斜。县财政、国土、城建、农业、林业、水

6、利、交通、电力、科技、广电等部门大开方便之门，特别是对移民扶贫给予了大力扶持和优惠，从速从简办理审批手续，为扶贫开发工作作出了积极贡献。（四）实施重点突破。在基础设施建设方面突出道路重点，抢抓交通局村道硬化机遇，广泛宣传交通局村道硬化各项优惠政策，强力推进我县重点村特困村道路建设进程，做到了重点村建到哪里、交通部门就配合到哪里；在产业建设方面，突出蚕桑重点，结抢抓“东桑西移”发展机遇，大力建设蚕桑基地，利用小额到户贴息贷款扶持他们，收效明显；在民生工程方面，结合大力实施特困人口综合救助工程，突出吃、穿、住重点，解决重点村贫困户的根本生存问题。在存容村貌整治方面,突出“五改三建”重点，下大力气集

7、中整治了各村脏、乱、差问题，困扰农村卫生问题多年的厕所、畜圈得到了彻底解决。根据不同的地理环境，形成了一批不同风格的特色民居新面貌。（五）强化资金管理。一是扶贫开发项目资金投放，实行集体决策审批制度，资金运行一律按进度拨付，资金使用严格执行县级报账制。5万元以上的扶贫项目工程都实行公开招投标，并与监察、财政、审计等部门组织联合验收。二是在重点村建设过程中，县扶贫办会同县财政局、审计局定期对重点村建设资金使用管理情况进行检查和审计，搞好自查自纠。三是为有效杜绝补助资金发放过程中出现截留、挪用现象，资金的使用除县扶贫办、财政局的共同监督使用外，还接受审计和党风廉政监督员的监督，确保了资金的安全运行

8、。通过8年来扶贫开发整村推进项目的实施工作，我们的体会是： 群众参与是基础。要从根本上改变贫困乡村的落后面貌，实现全面建设小康社会目标，只有好的政策、政府部门的强力推动和资金物资投入是不够的，还必须充分相信和依靠群众，动员他们积极参与扶贫开发事业，激活贫困乡村的内在活力，才能从根本上解决贫困问题。广大群众是实施开发式扶贫的主体，也是最终受益者，因此，完全尊重群众的意愿，充分调动广大干部群众的积极性，使他们自愿参与到扶贫开发工作中来，创造性地开展工作，才能使扶贫开发整村推进工作取得实实在在的效果。在五年的扶贫开发整村推进建设中，我们从贫困户的确定、项目选择到项目实施管理和竣工验收各个环节，都充分

9、征求群众的意见，发动和组织群众积极参与项目建设，及时张榜公示项目资金使用情况，主动接受群众的监督，并采取办班培训、召开党代会、贫困户代表会议、群众代表会和村民大会等多种途径广泛宣传动员，使群众在参与项目建设中感到党和政府的关怀和温暖，激发群众脱贫致富的积极性。只有群众干了自己想干的事情，才能取得好的效果。 选好增收项目是根本。贫困村地理条件差异很大，导致贫困的原因也各不相同。我们在确定每个村发展思路和建设项目时，因地制宜，区别对待，分类指导，走出了栽桑养蚕、畜牧养殖、发展食用菌、开办农家乐园等示范村地域特色产业发展模式，对加快贫困村的致富步伐起到了积极的促进作用。通过产业结构调整和办点示范，基

10、本形成了村村有特色产业、户户有增收项目的经济发展新格局，起到了扶贫开发整村推进应有的示范作用。 资金投入是关键。对国家安排的整村推进建设资金，我们按照“改善基础，培育产业，依靠科技，突出效益”的原则，统筹规划，合理安排，严格管理，使有限的资金发挥了最大效益，起到了“发酵剂”的作用。 组织领导是保障。整村推进工作成效如何，主要取决于组织领导。整村推进项目实施以来，市、县、乡各级党委、政府都非常重视，把此项工作真正纳入了议事日程，组织和带领广大干部群众发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神，一级抓一级，层层抓落实，使我县整村推进项目建设取得了卓越成效。 三、存在的困难和问题 整村推进项目实

11、施以来，经过广大干部群众的辛勤努力，各项工作进展较为顺利，项目村群众的生产生活条件得到了很大改善，经济结构调整有了突破性进展，大部分项目村主导产业的雏形已经基本形成，群众科技文化素质明显提高，绝大部分农户基本都有了稳定的经济收入来源，经济发展有了新的活力，但还存在一些困难和问题：一是基础条件滞后的问题还没有从根本上得到彻底解决。通过项目的实施，虽然在一定程度上改善了生存发展条件，但由于大部分村地理条件差，国家投入的资金有限，加之群众的底子薄，承受能力有限，一些急需解决的困难还没有解决。 二是部分项目建设超支较大，特别是基础建设项目任务超额多，建设资金缺口大。三是整村推进项目建成验收后，只能落实到村干部或村民进行义务管护，由于没有养护资金，项目一旦损害，便无法恢复，项目效益随之丧失。 四、几点建议 一是整村推进建设要和全县扶贫开发的整体发展相适应。按照整村推进和县域经济整体发展相结合的原则，根据现行到县的资金分配额度，每个村的国家财政投资应在100万元左右，或根据村情、贫困人口多少给予合理扶持投入。这样既能保质保量完成