生态移民项目情况汇报.doc

1、生态移民项目情况汇报省发改委：根据通知精神，受张xx主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果 生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请 批评指正：一、生态移民项目实施情况该项目自XX年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持 和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各 方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产 生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众 自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究， 科学规划，加强领导，统筹安排，扎实推进项目实施工作，项目建设成效 显著，成就辉煌。一

2、是历年的基本任务。XX- XX年度中省下达我市生态移民建设任务 x户x人，占规划任务x人的x%项目总投资x万元，其中：中央专项资 金x万元，地方配套和群众自筹 x万元。二是目前完成情况。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田 x亩、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供电、通讯线路 x杆公里，建设人饮工程 x处，铺 设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建设任务已经全部完成。 XX年度x户x人计划任务，除x、 x2县，结合xx移民，按省上批复方案，由计划局与 xx移民办共同组织实 施外，其余5县区全部根据省上安排由xx移民办组织实

3、施、兑付、验收， 各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别 县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任 务。目前省上下达我市 XX年巩固退耕还林成果生态移民任务 x人，安排 国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。二是绩效成果。通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体现在：一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在 边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷 根，享受到了新环境优越的生存资源条件， 经过短暂的搬迁困难期后，23 年内即可融入适应新环境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强

4、了自我 发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明 显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化， 更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观 念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商 品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质 都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农 村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显 得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环 境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解放和发展了生

5、 产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快 拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯 收入年增长在25面上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境 显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发 展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区 的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件， 不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步 走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真 正体验到了党的群众路线教育实践活动带来的真正实惠，切身感受到了中 央对

6、广大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众 的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了广大党员干部为 民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体行为，享受到了改革开放的 成果，真正体验到了党的群众路线教育实践活动给他们带来的真正实惠， 亲身感受到了党和政府的温暖。即密切了党群、干群关系，又提高了党和 政府在人民群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。三、存在问题与建议虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作取 得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在：一是实施中部分县区与xx移民关系没有理顺。巩固退耕还林成果 项目管理明确规定，生态移民项目由发改部门

7、组织实施，但从目前掌握的 情况，在XX年度生态移民项目实施中，仅 x、x2县由发改部门，采取不 同的方式与xx移民配合实施外。其余5个县区资金统一拨付 xx移民帐户, 由各县区xx移民办组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料也无法整理。给以后项目的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不 乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理顺生态移民专 项与xx移民在实施中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比如XX年生态移民项目投资计划省上下达后，在计划下达中发现，省xx移民办与省财政厅已将整合资金（包括生态移民）计划下达，市 xx移民办与市财 政也已分配下达到县区，资金已划拨到长安

8、银行xx移民办帐户；且市xx移民办与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达我市 各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符，实施方案也不 好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。xx移民是先下任务，先建房， 再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再实 施。这样生态移民在与 xx移民捆绑实施中，生态移民只是 xx移民点中的 一部分，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编 制中，尽量不要具体到农户名单。 三是生态移民项目没有制度保障管理费。 目前，在生态移民项目建设上我市市县两级均无编制、无人员、无经费。由于本项目建设工作量大，没有人力

9、和经费保障往往造成项目实施进度缓 慢或督促检查不能及时到位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐 患。建议参照工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费， 从保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态移民项目 管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体组织实施中由于各种 原因，大多数项目或者全部由 xx移民办具体组织实施，使得省上批复的 实施方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后项目的验收、稽查留 下隐患。发改部门在目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目 从省上统一交由xx移民办实施。这样既便于管理，又便于操作。由于时间仓促，准备不足，以上汇报不妥之处，敬

10、请各位领导和同 志们提出宝贵意见。省发改委：根据通知精神，受张xx主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果 生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请 批评指正：一、生态移民项目实施情况该项目自XX年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持 和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各 方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产 生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众 自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究， 科学规划，加强领导，统筹安排，扎实推进项目实施工作，项目建设成效 显著

11、，成就辉煌。一是历年的基本任务。XX- XX年度中省下达我市生态移民建设任务 x户x人，占规划任务x人的x%项目总投资x万元，其中：中央专项资 金x万元，地方配套和群众自筹 x万元。二是目前完成情况。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田 x亩、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供电、通讯线路 x杆公里，建设人饮工程 x处，铺 设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建设任务已经全部完成。 XX年度x户x人计划任务，除x、 x2县，结合xx移民，按省上批复方案，由计划局与 xx移民办共同组织实 施外，其余5县区全部根据省上安排由x

12、x移民办组织实施、兑付、验收， 各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别 县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任务。目前省上下达我市 XX年巩固退耕还林成果生态移民任务 x人，安排 国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。二是绩效成果。通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体现在：一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在 边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷 根，享受到了新环境优越的生存资源条件， 经过短暂的搬迁困难期后，23 年内即可融入适应新环境，和安置区其它居民一样安

13、居乐业，增强了自我 发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明 显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化， 更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观 念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商 品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质 都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农 村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显 得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环 境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解

14、放和发展了生 产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快 拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯 收入年增长在25面上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境 显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发 展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区 的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件， 不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步 走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真 正体验到了党的群众路线教育实践活动带来的真正实惠，切身感受

15、到了中 央对广大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众 的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了广大党员干部为 民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体行为，享受到了改革开放的 成果，真正体验到了党的群众路线教育实践活动给他们带来的真正实惠， 亲身感受到了党和政府的温暖。即密切了党群、干群关系，又提高了党和 政府在人民群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。三、存在问题与建议虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作取 得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在：一是实施中部分县区与xx移民关系没有理顺。巩固退耕还林成果 项目管理明确规定，生态移民项

16、目由发改部门组织实施，但从目前掌握的 情况，在XX年度生态移民项目实施中，仅 x、x2县由发改部门，采取不同的方式与xx移民配合实施外。其余5个县区资金统一拨付 xx移民帐户， 由各县区xx移民办组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料 也无法整理。给以后项目的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不 乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理顺生态移民专 项与xx移民在实施中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比如XX年生态移民项目投资计划省上下达后，在计划下达中发现，省 xx移民办与 省财政厅已将整合资金（包括生态移民）计划下达，市 xx移民办与市财 政也已分配下达到县区，

17、资金已划拨到长安银行xx移民办帐户；且市xx移民办与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达我市 各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符，实施方案也不 好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。xx移民是先下任务，先建房， 再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再实 施。这样生态移民在与 xx移民捆绑实施中，生态移民只是 xx移民点中的 一部分，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编 制中，尽量不要具体到农户名单。 三是生态移民项目没有制度保障管理费。 目前，在生态移民项目建设上我市市县两级均无编制、无人员、无经费。 由于本项目建设

18、工作量大，没有人力和经费保障往往造成项目实施进度缓 慢或督促检查不能及时到位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐 患。建议参照工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费， 从保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态移民项目 管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体组织实施中由于各种 原因，大多数项目或者全部由 xx移民办具体组织实施，使得省上批复的 实施方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后项目的验收、稽查留 下隐患。发改部门在目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目 从省上统一交由xx移民办实施。这样既便于管理，又便于操作。由于时间仓促，准备不足，以

19、上汇报不妥之处，敬请各位领导和同 志们提出宝贵意见。省发改委：根据通知精神，受张xx主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果 生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请 批评指正：一、生态移民项目实施情况该项目自XX年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持 和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各 方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产 生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众 自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究， 科学规划，加强领导，统筹安排，扎实推进项目实施工作，

20、项目建设成效 显著，成就辉煌。一是历年的基本任务。XX- XX年度中省下达我市生态移民建设任务 x户x人，占规划任务x人的x%项目总投资x万元，其中：中央专项资 金x万元，地方配套和群众自筹 x万元。二是目前完成情况。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田 x亩、河堤x公里，新修、改造道路x公里，新建供电、通讯线路 x杆公里，建设人饮工程 x处，铺 设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置x人。XX年以前建设任务已经全部完成。 XX年度x户x人计划任务，除x、 x2县，结合xx移民，按省上批复方案，由计划局与 xx移民办共同组织实 施外，其余5县区全部根

21、据省上安排由xx移民办组织实施、兑付、验收， 各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别 县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任务。目前省上下达我市 XX年巩固退耕还林成果生态移民任务 x人，安排 国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。二是绩效成果。通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体现在：一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在 边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷 根，享受到了新环境优越的生存资源条件， 经过短暂的搬迁困难期后，23 年内即可融入适应新环境，和安置区

22、其它居民一样安居乐业，增强了自我 发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明 显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化， 更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观 念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商 品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质 都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显 得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环 境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条

23、件的束缚，解放和发展了生 产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快 拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯 收入年增长在25面上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境 显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发 展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区 的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件， 不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步 走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真 正体验到了党的群众路线教育实践活动带来的真正实

24、惠，切身感受到了中 央对广大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众 的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了广大党员干部为 民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体行为，享受到了改革开放的 成果，真正体验到了党的群众路线教育实践活动给他们带来的真正实惠， 亲身感受到了党和政府的温暖。即密切了党群、干群关系，又提高了党和 政府在人民群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。三、存在问题与建议虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作取 得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在：一是实施中部分县区与xx移民关系没有理顺。巩固退耕还林成果项目管理明确规定，

25、生态移民项目由发改部门组织实施，但从目前掌握的 情况，在XX年度生态移民项目实施中，仅 x、x2县由发改部门，采取不 同的方式与xx移民配合实施外。其余5个县区资金统一拨付 xx移民帐户， 由各县区xx移民办组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料 也无法整理。给以后项目的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不 乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理顺生态移民专 项与xx移民在实施中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比如 XX年 生态移民项目投资计划省上下达后，在计划下达中发现，省xx移民办与省财政厅已将整合资金（包括生态移民）计划下达，市xx移民办与市财政也已分配下达

26、到县区，资金已划拨到长安银行xx移民办帐户；且市xx移民办与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达我市 各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符，实施方案也不 好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。xx移民是先下任务，先建房， 再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再实 施。这样生态移民在与 xx移民捆绑实施中，生态移民只是 xx移民点中的 一部分，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编 制中，尽量不要具体到农户名单。 三是生态移民项目没有制度保障管理费。 目前，在生态移民项目建设上我市市县两级均无编制、无人员、无经费。由于本项

27、目建设工作量大，没有人力和经费保障往往造成项目实施进度缓 慢或督促检查不能及时到位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐 患。建议参照工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费， 从保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态移民项目 管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体组织实施中由于各种 原因，大多数项目或者全部由 xx移民办具体组织实施，使得省上批复的 实施方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后项目的验收、稽查留 下隐患。发改部门在目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目 从省上统一交由xx移民办实施。这样既便于管理，又便于操作。由于时间仓促，准备不

28、足，以上汇报不妥之处，敬请各位领导和同 志们提出宝贵意见。省发改委：根据通知精神，受张xx主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果 生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请 批评指正：一、生态移民项目实施情况该项目自XX年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持 和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各 方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产 生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众 自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究， 科学规划，加强领导，统筹安排，扎实推进项目实施

29、工作，项目建设成效 显著，成就辉煌。一是历年的基本任务。XX- XX年度中省下达我市生态移民建设任务x户x人，占规划任务x人的x%项目总投资x万元，其中：中央专项资 金x万元，地方配套和群众自筹 x万元。二是目前完成情况。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田 x亩、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供电、通讯线路 x杆公里，建设人饮工程 x处，铺 设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建设任务已经全部完成。 XX年度x户x人计划任务，除x、 x2县，结合xx移民，按省上批复方案，由计划局与 xx移民办共同组织实 施外，其余5县

30、区全部根据省上安排由xx移民办组织实施、兑付、验收， 各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别 县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任 务。目前省上下达我市 XX年巩固退耕还林成果生态移民任务 x人，安排 国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。二是绩效成果。通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体 现在：一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在 边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷 根，享受到了新环境优越的生存资源条件， 经过短暂的搬迁困难期后，23 年内即可融入适应新环

31、境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强了自我 发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明 显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化， 更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观 念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商 品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质 都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农 村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显 得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环 境的同时，使大量贫困人口摆

32、脱了恶劣自然条件的束缚，解放和发展了生 产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快 拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯 收入年增长在25面上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境 显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发 展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区 的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件， 不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步 走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真 正体验到了党的群众路线教育实践活

33、动带来的真正实惠，切身感受到了中 央对广大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众 的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了广大党员干部为 民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体行为，享受到了改革开放的 成果，真正体验到了党的群众路线教育实践活动给他们带来的真正实惠， 亲身感受到了党和政府的温暖。即密切了党群、干群关系，又提高了党和 政府在人民群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。三、存在问题与建议 虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作取 得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在：一是实施中部分县区与xx移民关系没有理顺。巩固退耕还林成果

34、项目管理明确规定，生态移民项目由发改部门组织实施，但从目前掌握的 情况，在XX年度生态移民项目实施中，仅 x、x2县由发改部门，采取不 同的方式与xx移民配合实施外。其余5个县区资金统一拨付 xx移民帐户， 由各县区xx移民办组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料 也无法整理。给以后项目的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不 乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理顺生态移民专 项与xx移民在实施中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比如XX年生态移民项目投资计划省上下达后，在计划下达中发现，省xx移民办与省财政厅已将整合资金（包括生态移民）计划下达，市 xx移民办与市

35、财 政也已分配下达到县区，资金已划拨到长安银行xx移民办帐户；且市xx移民办与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达我市 各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符，实施方案也不 好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。xx移民是先下任务，先建房， 再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再实 施。这样生态移民在与 xx移民捆绑实施中，生态移民只是 xx移民点中的 一部分，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编 制中，尽量不要具体到农户名单。 三是生态移民项目没有制度保障管理费。 目前，在生态移民项目建设上我市市县两级均无编制、无人员

36、、无经费。 由于本项目建设工作量大，没有人力和经费保障往往造成项目实施进度缓 慢或督促检查不能及时到位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐 患。建议参照工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费， 从保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态移民项目 管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体组织实施中由于各种 原因，大多数项目或者全部由 xx移民办具体组织实施，使得省上批复的 实施方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后项目的验收、稽查留 下隐患。发改部门在目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目 从省上统一交由xx移民办实施。这样既便于管理，又便于操作。

37、由于时间仓促，准备不足，以上汇报不妥之处，敬请各位领导和同 志们提出宝贵意见。省发改委：根据通知精神，受张xx主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果 生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请 批评指正：一、生态移民项目实施情况该项目自XX年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持 和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各 方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产 生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众 自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究， 科学规划，加强领导，统筹安

38、排，扎实推进项目实施工作，项目建设成效 显著，成就辉煌。一是历年的基本任务。XX XX年度中省下达我市生态移民建设任务x户x人，占规划任务x人的x%项目总投资x万元，其中：中央专项资金x万元，地方配套和群众自筹 x万元。二是目前完成情况。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田 x亩、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供电、通讯线路 x杆公里，建设人饮工程 x处，铺 设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置x人。XX年以前建设任务已经全部完成。 XX年度x户x人计划任务，除x、x2县，结合xx移民，按省上批复方案，由计划局与 xx移民办共同组织实 施

39、外，其余5县区全部根据省上安排由xx移民办组织实施、兑付、验收， 各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别 县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任 务。目前省上下达我市 XX年巩固退耕还林成果生态移民任务 x人，安排 国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。二是绩效成果。通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体现在：一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷根，享受到了新环境优越的生存资源条件， 经过短暂的搬迁困难期后，23 年内即可融入适

40、应新环境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强了自我 发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明 显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化, 更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观 念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商 品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质 都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农 村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显 得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环 境的同时，使大量贫困

41、人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解放和发展了生 产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快 拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯 收入年增长在25面上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境 显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发 展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区 的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件， 不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步 走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真 正体验到了党的群众路线教育

42、实践活动带来的真正实惠，切身感受到了中 央对广大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众 的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了广大党员干部为 民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体行为，享受到了改革开放的 成果，真正体验到了党的群众路线教育实践活动给他们带来的真正实惠， 亲身感受到了党和政府的温暖。即密切了党群、干群关系，又提高了党和 政府在人民群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。三、存在问题与建议虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作取 得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在：一是实施中部分县区与xx移民关系没有理顺。巩固退耕还林成

43、果 项目管理明确规定，生态移民项目由发改部门组织实施，但从目前掌握的 情况，在XX年度生态移民项目实施中，仅 x、x2县由发改部门，采取不 同的方式与xx移民配合实施外。其余5个县区资金统一拨付 xx移民帐户， 由各县区xx移民办组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料 也无法整理。给以后项目的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不 乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理顺生态移民专 项与xx移民在实施中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比如XX年生态移民项目投资计划省上下达后，在计划下达中发现，省 xx移民办与 省财政厅已将整合资金（包括生态移民）计划下达，市xx移民

44、办与市财政也已分配下达到县区，资金已划拨到长安银行xx移民办帐户；且市xx移民办与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达我市 各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符，实施方案也不 好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。xx移民是先下任务，先建房， 再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再实 施。这样生态移民在与 xx移民捆绑实施中，生态移民只是 xx移民点中的 一部分，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编 制中，尽量不要具体到农户名单。 三是生态移民项目没有制度保障管理费。目前，在生态移民项目建设上我市市县两级均无编制、无人

45、员、无经费 由于本项目建设工作量大，没有人力和经费保障往往造成项目实施进度缓 慢或督促检查不能及时到位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐 患。建议参照工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费， 从保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态移民项目 管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体组织实施中由于各种 原因，大多数项目或者全部由 xx移民办具体组织实施，使得省上批复的 实施方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后项目的验收、稽查留 下隐患。发改部门在目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目 从省上统一交由xx移民办实施。这样既便于管理，又便于操作。

46、由于时间仓促，准备不足，以上汇报不妥之处，敬请各位领导和同 志们提出宝贵意见。省发改委：根据通知精神，受张xx主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果 生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请 批评指正：一、生态移民项目实施情况该项目自XX年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持 和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各 方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产 生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众 自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究, 科学规划，加强领导，统筹安

47、排，扎实推进项目实施工作，项目建设成效 显著，成就辉煌。一是历年的基本任务。XX XX年度中省下达我市生态移民建设任务 x户x人，占规划任务x人的x%项目总投资x万元，其中：中央专项资 金x万元，地方配套和群众自筹 x万元。二是目前完成情况。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田 x亩、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供电、通讯线路 x杆公里，建设人饮工程 x处，铺 设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建设任务已经全部完成。 XX年度x户x人计划任务，除x、 x2县，结合xx移民，按省上批复方案，由计划局与 xx移民办共同组

48、织实 施外，其余5县区全部根据省上安排由xx移民办组织实施、兑付、验收， 各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别 县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任 务。目前省上下达我市 XX年巩固退耕还林成果生态移民任务 x人，安排 国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。二是绩效成果。通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体 现在：一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在 边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷 根，享受到了新环境优越的生存资源条件， 经过短暂的搬迁困难期后，23

49、年内即可融入适应新环境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强了自我 发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明 显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化， 更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观 念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商 品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质 都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农 村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显 得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环 境的同

50、时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解放和发展了生 产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快 拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯 收入年增长在25面上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境 显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发 展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区 的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件， 不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步 走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真 正体验到了党

51、的群众路线教育实践活动带来的真正实惠，切身感受到了中 央对广大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众 的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了广大党员干部为 民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体行为，享受到了改革开放的 成果，真正体验到了党的群众路线教育实践活动给他们带来的真正实惠, 亲身感受到了党和政府的温暖。即密切了党群、干群关系，又提高了党和 政府在人民群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。三、存在问题与建议虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作取 得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在：一是实施中部分县区与xx移民关系没有理顺。

52、巩固退耕还林成果 项目管理明确规定，生态移民项目由发改部门组织实施，但从目前掌握的 情况，在XX年度生态移民项目实施中，仅 x、x2县由发改部门，采取不 同的方式与xx移民配合实施外。其余5个县区资金统一拨付 xx移民帐户， 由各县区xx移民办组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料 也无法整理。给以后项目的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不 乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理顺生态移民专 项与xx移民在实施中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比如XX年生态移民项目投资计划省上下达后，在计划下达中发现，省 xx移民办与 省财政厅已将整合资金（包括生态移民）计划下

53、达，市 xx移民办与市财 政也已分配下达到县区，资金已划拨到长安银行xx移民办帐户；且市xx移民办与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达我市 各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符，实施方案也不 好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。xx移民是先下任务，先建房， 再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再实 施。这样生态移民在与 xx移民捆绑实施中，生态移民只是 xx移民点中的部分，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编 制中，尽量不要具体到农户名单。 三是生态移民项目没有制度保障管理费。 目前，在生态移民项目建设上我市市县两

54、级均无编制、无人员、无经费。 由于本项目建设工作量大，没有人力和经费保障往往造成项目实施进度缓 慢或督促检查不能及时到位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐 患。建议参照工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费， 从保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态移民项目 管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体组织实施中由于各种 原因，大多数项目或者全部由 xx移民办具体组织实施，使得省上批复的 实施方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后项目的验收、稽查留 下隐患。发改部门在目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目 从省上统一交由xx移民办实施。这样既便于

55、管理，又便于操作。由于时间仓促，准备不足，以上汇报不妥之处，敬请各位领导和同 志们提出宝贵意见。省发改委：根据通知精神，受张xx主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果 生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请 批评指正：一、生态移民项目实施情况该项目自XX年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持 和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各 方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产 生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众 自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究， 科学规划

56、，加强领导，统筹安排，扎实推进项目实施工作，项目建设成效 显著，成就辉煌。一是历年的基本任务。XX XX年度中省下达我市生态移民建设任务 x户x人，占规划任务x人的x%项目总投资x万元，其中：中央专项资 金x万元，地方配套和群众自筹 x万元。二是目前完成情况。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田 x亩、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供电、通讯线路 x杆公里，建设人饮工程 x处，铺 设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建设任务已经全部完成。 XX年度x户x人计划任务，除x、 x2县，结合xx移民，按省上批复方案，由计划局与

57、 xx移民办共同组织实 施外，其余5县区全部根据省上安排由xx移民办组织实施、兑付、验收， 各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别 县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任 务。目前省上下达我市 XX年巩固退耕还林成果生态移民任务 x人，安排 国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。二是绩效成果。通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体 现在：一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷 根，享受到了新环境优越的生存资源条件， 经过短暂的搬迁

58、困难期后，23 年内即可融入适应新环境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强了自我 发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明 显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化， 更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观 念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商 品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质 都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农 村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显 得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶

59、劣生存环 境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解放和发展了生 产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快 拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯 收入年增长在25面上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境 显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发 展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区 的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件， 不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步 走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真 正体验到了党的群众路线教育实践活动带来的真正实惠，切身感受到了中