建设工程预结算编审管理规定

1、建设工程预结算编审管理规定一总则第一条为了规范建设 工程预结算编审的行为准则 , 提高建设工程预结算编审质量 ，合 理确定建设工程建安造价， 遏制建设工程实施过程中的不法行为， 根据国家的有关法律、 法规和建设部建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定，以及省、市有关部门对 工程造价的有关规定，结合公司的实际情况，特制订本办法。第二条本办法的建设工程预算编审，指建设工程正式开工前，由有关单位根据国家 对工程造价的规定、现行计价依据、工程图纸、工程承包合同、地质勘察报告等编制、 审核工程预算书的全过程。第三条本办法的建设工程结算编审 ,指建设工程竣工后 , 有关单位根据国家对工程造 价的规定 ,依

2、据现行计价依据、工程竣工图纸、工程承包合同、设计变更、施工签证等编制、审核和送审竣工结算书的过程。第四条公司内新建、改建、扩建的建筑、安装、市政、配套、园林（包括仿古）、 装饰装修等工程项目，其预结算编审均适用本办法。二预算编审第五条建设工程预算是成本预控的重要环节，全公司实行统一归口管理。各单位应 由专业技术人员负责具体的审核管理工作， 经营管理部负责全公司建设工程预算的复审 和监督管理。第五条为进一步规范开发项目成本测算工作， 便于分析、对比各开发项目投资成本支出，有效控制项目开发建设成本，为公司领导正确决策提供依据。各单位在项目开发前必须 编制项目投资测算表， 由公司经管部会同计划财务部

3、审核、公司分管副总经理和常 务副总经理审签、公司总经理审批 。1、本投资测算表，根据房地产开发企业会计制度规定分为：开发成本、管理费、销售费用、其他费用、利息费用、税金等六个栏目，其中开发成本包括：土地成本、前 期工程费、基础配套设施施工费、建安工程费、公建配套设施费、规费等内容。2、本表中“项目类型” 栏，主要根据项目使用功能进行划分 （包括：住宅、写字楼、 商场等），具体名称由各单位自行填报。3、按开发项目内所建设房屋的不同高度，本表分为低层（四层以下）、多层（五七层）、高层（八层以上）三栏，各单位应该根据开发项目方案分别填写测算数据。4、表中1.3 “基础配套设施施工费”项目主要指小区范

4、围内基础配套设施施工成本。5、表中1.5.7消防工程费指整个小区室外、室内的消防工程的建安成本。6、填写表中各栏目时，请注意说明栏中要求的填写范围。7、各单位在进行项目投资测算时，若需要增加新的支付内容，应先与经管部进行沟 通，确定该项支出所属栏目再进行填写。8各单位对无需填写的栏目，不得随意删除。9、对于已经支付的费用应在其序号栏中加注号第六条项目正式分期分批开工时，各单位需分期分批编制工程预算书，并报经管部 备案。工程预算书应包括以下资料:（一）施工组织设计方案（二）工程预算书、钢筋配料单及工程量计算书;（三）招标文件及施工合同;（四）施工图纸及会审纪要;（五）一次性补充定额编制说明及分析

5、、无价材料估算价;（六）其他影响工程造价的有关资料。三结算编审第七条经营管理部负责全公司建设工程结算的审核管理工作。工程结算均须报送经营管理部，并由经营管理部预算科审核。工程结算由各单位负责报送，送审范围为：1、结算送审造价在10万元以下的所有新建、改建、扩建工程结算（包括分部分项工程、零星工程等），由各单位自审后，提交经营管理部预结算科进行复审，报公司分 管副总经理批准后，可直接作为工程结算价。2、结算送审造价在10万元以上（含10万）30万元以下的所有新建、改建、扩建工程结算（包括分部分项工程、零星工程等），均应报经营管理部预结算科审核。其审 核价经公司预结算会议审议后，报公司分管 副总经

6、理和常务副总经理批准，可直接作为 工程结算价。4、工程结算送审造价在 30 万元以上的所有新建、改建、扩建工程结算（包括分部 分项工程、零星工程等），均应报经营管理部预结算科进行审核。审核完成后与施工单 位核对、调整无异议， 提交预结算会议审议并报总经理审批后， 可直接作为工程结算价。如审核完成后与施工单位核对、 调整有异议的， 提交有关工程造价咨询机构进行审 定。审定结果报公司总经理批准后可直接作为工程结算价。第八条各房地产公司将工程结算书等有关资料报送到经营管理部之前， 应对工程结 算资料的完整性进行认真审核。审核内容应包括资料的真实性、有效性、签字和盖章手 续的完整性等 。第九条各房地产

7、公司的工程技术和管理部门应对施工单位提供的工程结算书、 资料进行认真仔细地确认。工程结算书应包括以下资料：（一） 单位工程结算送审资料综合评价表（二）经建设单位 / 监理单位审核过的施工组织设计 （三）开竣工报告、工期签证单和工程质量证明书； （四）经建设单位 / 监理单位审核过的工程竣工图纸 （五）经建设单位 / 监理单位审核过的隐蔽工程纪录 （六）工程结算书、钢筋配料单及工程量计算书； 图纸会审记录、招标文件、施工合同及补充协议；七）方案）；包括配套专业）； 涉及工程造价部分）工程变更联系单（我方出具）和工程变更签证单（施工单位出具）；九）工程施工形象进度及建安产值月报表；协商价签证、工程

8、索赔签证单；十一）一次性补充定额、无价材料折定价批复文件；（十二）其他影响工程造价的有关资料。 第十条经营管理部在收到各单位的工程结算资料后，安排计划进行审核。具体审核内容 应包括：确定有关疑难的计算规则；审核联系单的合理性和有效性；审核工程量、钢筋 用量、材料价格及价差、 定额的套用及取费标准等。 审核后应编制工程结算审核意见书， 并作经济技术指标分析。工程结算审查意见书应包括以下内容：一）工程名称、地点； 二）建设单位、设计单位、施工单位； 三）工程规模、工程性质（结构形式、层次等）； 四）送审结算造价、审查后结算造价、核增核减额；五）审查依据和审查范围内容； 六）调整造价的主要内容（按单

9、位工程列出）为直接费、价差、间接费及利税；定额外费用及其他内容；（七）送审工程结算书存在的主要问题；（八）其他需要说明的有关问题。 各房地产公司自审的工程结算也应编制工程结算审查意见书，与结算资料一并报经管 部。第十一条经营管理部在审核过程中如发现问题，应及时处理解决，遇有疑难问题及 时向公司领导汇报。第十二条经营管理部在工程结算审核完成后， 召开预结算会议或提交社会中介机构 审查。第十三条社会中介机构由 各房地产公司 负责调查、考察，并提交考察报告，报经营 管理部批准后，按合同管理制度签订委托合同。第十四条社会中介机构审查完毕并经 预结算会议审议通过 后，由经营管理部填写工 程结算审批表，报

10、公司总经理审批 .。四编审计价依据第十五条预结算计价依据一）国家、省、市建设行政主管部门颁发的现行预算定额、费用定额、工期定额、单位估价表，建筑安装材料预算价格、工程价格指数及材料、设备市场信息价等。二）国家、省、市建设行政主管部门颁发的有关工程造价管理规定、办法、文件等。三）依法订立的合同及其补充文件。四）其他相关资料。五编审交接第十六条工程预结算资料交接应由交接双方经办人填写 “预结算编制提供资料登记表” 并由交接双方经办人签字，并注明交接日期。第十七条 对送审的建设工程预算书、工程结算书经初审，经管部预决算人员应填写工程 预结算资料审核反馈单。第十八条工程结算书由各房地产公司或由其委托的

11、社会中介机构报送当地建设工程造价管理部门审定的。报送审定的工程结算资料除审查结算书外，还要包括第十条载明 的资料。第十九条工程预结算书的编制、 审查应由具备相应资格的专业技术人员负责。 编制、审查人员应在编审的预结算书上载明本人姓名和资格证号码并加盖印章。六编审时限第二十条工程预结算编制、审核、复审期限（一）工程预结算编制、审核、复审期限列表如下:序 号工程规模编制时间审核时间复审时间预算书结算书预算书结算书预算书结算书1建筑面积15OOIM 或工程量100万元以下正式开 工前5天 提供从竣工 报告之日起10天完成从接到 预算书 之日起10天完 成从接到 结算书 之日起30天完 成从接到 预算

12、审 核书之 日起7 天完成从接到结算 书之日起 30天完成2建筑面积1500-6000M或工程量 100-500万元正式开 工前5天 提供从竣工 报告之日起15天完成从接到 预算书 之日起15天完 成从接到 结算书 之日起35天完 成从接到 预算审 核书之日起12天完成从接到结算 书之日起 35天完成3建筑面积6000-1200oM或工程 量500-1000万元正式开 工前5天 提供从竣工 报告之 日起20 天完成从接到 预算书 之日起20天完 成从接到 结算书 之日起40天完成从接到 预算审 核书之日起17天完成从接到结算 书之日起 40天完成4建筑面积12OOOIM 以上或工程 量1000

13、万元以上正式开 工前5天 提供从竣工 报告之日起25天完成从接到 预算书 之日起25天完 成从接到 结算书 之日起45天完成从接到 预算审 核书之日起22天完成从接到结算 书之日起 45天完成（二）单项工程综合结算在最后一个单位工程结算编制、审核时间上另加2天汇总时间，建设项目总结算在最后一个单项工程综合结算编制审核时间上另加3天汇总时间。七编审程序第二十一条工程预算和结算编审程序：详见附图1、附图2八编审考核第二十三条工程预结算编审考核办法一） 工程预结算编制、审核人员必须遵纪守法，秉公办事。对在工程预结算工作中成绩显着、为公司节约建安成本作出贡献的部门和人员，将视情给予一定的精神和 物质奖

14、励。二）对有下列行为者，公司将视情对责任人和部门负责人给予 100-10000 元的经济处罚和一定的行政处分：1、缺乏工作责任心，高估冒算，抬高工程造价的；2、与施工单位串通虚增工程量的；3、编审工程结算文件，其工程造价高于审定价 5%以上的；4、其它违规现象。三）未按第十六条规定的期限完成预结算的编审，施工单位每延误一天，工程预付款拔付推迟十天；审核人员每延误一天，罚款 50 元，审核时间连续延误三次者，年 度考核为不合格。四）对玩忽职守、循私枉法触犯刑律者，由司法机关依法追究其刑事责任。第二十条公司经营管理部对工程预结算实行跟踪管理，并有权抽查工程预结算。一）各房地产公司每季度将审定项目情

15、况报经营管理部； 二） 每年组织一次预结算检查。九附则第二十四条本规定由经营管理部负责解释。附：1、工程预算编审程序附图 12、工程结算编审程序附图 23、审核工作操作程序4、工程预算审核表5、工程结算审批表6、经济技术指标分析表7、工程预算审查意见书（样本） 8、工程预结算资料审核反馈单9、单位工程结算送审资料综合评价表、单位工程审核分析表、施工过程综合评 价报告10公司项目投资测算表11公司工程进度预付款审批表12工程进度预付款申报表附图：1工程预算编审程序预结算位送核附：4工程预算审核表编号：年核审号公司分管副总经理意见:公司总经理意见:送审人：送审时间：接收人：接收时间:附表5:工程结

16、算审批表工程名称建设单位造价咨询单位建设地点施工单位合同工期合同价款建筑面积开竣工时间施工单位经营管理部预算科造价咨询单位设计设计审核说明/意见：设计审查说明：变更变更变更现场现场现场签证签证签证其政策具政策其政策中调整中调整中调整其他其他其他结算审核审查造价造价造价送审时间审核时间审查时间编制人姓审核人姓审查人姓名名名专用章号专用章号专用章号码码码施工单位工程部经理单位总经见意见意见理意公司经营 管理部核 审意见公司主管副 总意见公司总经理 意见附件六:技术经济指标分析表工程名 称结构形式工程地 点建筑面积工程预算造 价占总造价比 例单方造价其 中土建部 分占总造价比 例单方造价打桩部 分占

17、总造价比 例单方造价安装部 分占总造价比 例单方造价主要材料统计表单 位土建分部打桩分部安装分部合计单方用量人工工日水泥吨标准砖千 块砂吨碎石吨块石吨石灰吨钢材吨木材M3水M3电kwh附件七:工程预算审查意见书（样本）工程名称 ：颐景园停车场 建筑面积 ：1339M2 建设单位 ：舟山中昌东港房地产有限公司 设计单位 ：舟山规划建筑设计研究院 施工单位 ：舟山宏达建筑安装实业公司 工程概况： 地下水池一层、停车库一层、屋面网球场、框架结构 审查依据 ： 施工合同协议、浙江土建 94 预算定额、浙江 94 费用定额、全国统一安装定 额浙江 94 组价手册、设计图纸、送审预算书、以主其他有关文件、

18、资料。审查范围内容 ：审查土建、打桩、水电安装工程量是否多算、重算、错算、漏算;审查定额套用及单价计取审查取费依据及取费程序 ;审查信息价、主材单价计取 ;审查其他相关内容。送审预算书存在主要问题及说明事项1地下室挖土方应套单项定额（大开口挖土）。2地下室水池壁中柱工程量应并入墙内套用定额。3框架梁下弧形部分套用砼墙定额。4框架梁之间的板应套用平板定额，而不应套用肋形板。5水池底板防水卷材套基础防水卷材，水池外壁防水卷材套用墙面防水卷材，而不宜套用屋面防水卷材。 卷材价格暂按定额考虑 ,不调差， 待结算时按实际信息价调 差。6室外楼梯按一半投影面积计算建筑面积。7停车场坡道钢筋未计列，暂按定额

19、用量 1.154吨计入 ,钢筋网细石砼中钢筋未考虑，按定额用量 2.07 吨考虑，并计入材料调价差。8取费程序未按合同规定，费率套用有误。9送审预算中有漏项，砼护坡未计入，另外 ,钢筋调整、锰钢价差未考虑。10打桩工程基价直接费统计有误，应为 177145 元。11安装工程个别工程量、主材单位有误。12本安装预算表中主材单价已综合考虑了主材损耗率。审查结果： 送审造价1305454元，审核造价1156552元，核减148902元。预算审核人: 预算员资格章: 时间：年月日 附件八：工程预结算资料审核反馈单编号:下属单位反馈意见:工程部经理（或分管领导）：日期注：本表一式二份，送审单位、审核部门

20、各一份。 附件九：单位工程结算送审资料综合评价表单位工程名称:建筑面积（平米）结构形式合同造价（万元）送审造价（万元）合同质量要求质量评定结果合同工期（天）实际工期（天）安全、文明施工管 理（合同要求）安全、文明施工管理 （实际评价）施工配合评价 （优、良、差）项目经理管理评价 （优、良、差）已支付工程款（万元）已缴纳工期、质量保证 金（万元）施工单位提供的结算资料初审评价：有无施工招标文件 |_| 有无施工合同及补充协议 |_| 有无图纸会审纪要 二1 工程联系单签字程序是否符合要求匚 协商价签字程序是否符合公司要求口 有无一次性补充定额 匚 有无无价材料折疋价批复文件 1 有无工程质量证明

21、单 1 1 竣工图与工程联系单是否向符合口 钢筋配料单是否详细 工程量计算书是否详细 二1 工程取费标准是否符合规定要求 说明：若施工单位提供的资料齐全或符合要求中打勾，否则打叉。（应说明：合同规定付款方式、实际付款情况，尚未支付工程款金额、施工单位 垫资款支付情况、按合同规定应扣留的质量保证金比例）见注：本表由下属单位预算、技术管理人员对施工单位提交的结算资料进行初审，确定施工单位报送的结算 资料完备，审核手续符合要求后填写。单位工程审核分析表一工程概况工程名称建设地点工程类别建筑面积结构类型工期层数单方造价编制日期工程结构特征二工程量清单汇总项目名称单方造价（元 /M2）送审价审核价审核增

22、减额审核价占总造价比例（%）四主要工料消耗指标项目名称单价总耗量总价每平方米耗用量审核人：复审人：负责人:施工过程综合评价报告施工过程综合评价报告由下属单位工程部经理负责填写，主要根据施工单位施工 管理、施工质量、施工安全、施工工期等内容进行综合评价，用于进一步说明单位工 程结算送审资料综合评价表的内容。（内容要求）1. 工程概况（包括：工程名称、地点、建筑面积、结构形式、层数、桩基形式、基础处理措施、外 墙装修形式、内装修形式等）2. 工期工程开竣工时间（包括工期影响因素分析）施工单位工程开竣工时间状况3. 工程质量3.1合同要求质量3.2分部分项工程质量评定结果3.3综合质量评定结论3.4对施工单位质量管理综合评定4. 安全及文明施工管理4.1现场安全生产