镇海区甬江北岸空间发展策略研究

1、镇海区甬江北岸空间发展策略研究宁波筑城规划建筑设计有限公司 张 潋舟山市规划局编审处副处长，浙江科技学院建筑工程学院讲师 汤 燕【摘 要】滨水区是城市的门户，也往往是城市新一轮发展的形象代表。本文通过对基地现状资源禀赋与空间发展的动力和限制因素分析，提出契合的空间创建、景观提升、业态升级策略，形成与甬江南岸联动发展的综合型生态滨水区。【关键词】滨水地区；空间发展；甬江北岸宁波是我国东南沿海重要港口城市，余姚江、奉化江、甬江交汇，形成了“三江六塘河、一湖居其中”的独具特色的三江口地区。十一五期间，根据市委、市政府“六个加快”战略部署，宁波围绕“城市功能的拓展、城市品质的提升、城市特色的塑造”三条

2、主线，以三江六岸为主轴，积极构筑现代都市和提升中心区城市品质。甬江北岸地区（以下称为基地）作为“三江六岸”的重要组成部分，是宁波的海上门户与窗口地段。随着宁波大学科技园、高新技术区、镇海新城、东部新城等新一轮城市发展触媒点在甬江沿岸的落户，腈纶厂、镇海电厂等传统工业的搬迁，以及着多条跨江大桥的相继通车，给基地又一次带来了产业结构调整和城市职能提升的强劲推力。在自身空间格局的强劲动力下，基地也担负着进一步加速推动镇海全面接轨宁波中心城区，促进宁波大都市格局的加速形成的重任。1 准确把握基地发展条件（图1）1.1现状概况基地处于镇海区甬江北岸，岸线全长14km，总用地面积共计13.89km。基地现

3、状用地较混杂，居住和公共服务设施主要集中于东部老城区，城区密集，配套相对完善；工业和农居主要分布于中部的临江片区，空间分散，但退二进三趋势已显现；西部宁波高教园区已初具规模，但产学研体系尚未建立。沿江建筑以低、多层为主，景观较为混乱，也缺乏标志性建筑形成独特天际轮廓线。1.2动力因素（1）融入“三江六岸”，接轨宁波城市发展需求。基地作为“三江六岸”的重要组成部分，是宁波的海上门户与窗口地段，其特殊的地理位置和自然环境条件，决定了基地的开发建设要依托北高教园区、高新区互动发展，结合北仑小港，共同构成宁波走向海洋的发展片区。（2）享有滨江开放空间，提高城市活力需求。随着镇海中心城区人口的不断聚集，

4、土地价值不断攀升，中心区公共开敞空间日益珍贵。甬江北岸作为镇海天独厚的资源，是展现镇海城市特色、城市品质和历史文化的重要平台，应该确立更高标杆，精心谋划。（3）顺应产业调整，提高服务业和旅游业的需求。基地毗邻东部新城与宁波国家高新技术区，宁波主城区内蓬勃发展的服务业态势为甬江地区的产业转换奠定了坚实基础，而基地逐渐显现的“退二进三”趋势，进一步增强了承接主城经济辐射的能力。根据镇海经济发展的总部署和滨水沿岸资源条件的优劣情况，在级差地租的作用下，结合自身景观资源禀赋，基地具有大力发展现代服务业和旅游业的潜力。（4）延续历史文脉，打造“海防文化、海丝文化”的需求。镇海历史悠久，经历了商舶往来的繁

5、华，战舰穿梭的喧嚣，形成了以“海丝文化、海防文化”为特色的城市发展史。规划应以滨江开发建设为载体，在宁波快速发展和激烈竞争中，深刻理解镇海历史文化内涵，挖掘沿岸潜在资源，保护现有的文化遗迹，延续镇海历史文脉。1.3 限制因素（1）镇海城市发展重心的偏移对基地发展产生制约作用。图1随着镇海社会经济的发展，城市建设快速推进，基地内蛟川、招宝山等老城区块发展日显局促，而临近三江口的骆驼、庄市区域成为镇海新的发展腹地与投资重点。在镇海整体重心向西转移的发展态势影响下，基地的发展机会将有所制约。因此，基地需在区域中找准自己的功能定位，寻求错位发展。同时积极引入新型功能消减不利因素，实现平稳过渡。（2）各

6、区争抢大企业、大项目进驻，区域竞争白炙化。当前，随着宁波城市多中心崛起，城市滨水区已成为宁波各区构筑都市经济“新磁极”的共同载体。区域发展同质化现象更加突出，高端化竞争、差异化竞争更加激烈，比拼资源、比拼服务、比拼综合发展环境的态势也逐日凸显。特别是北仑区甬江南岸无论从区位条件、交通条件及现状资源禀赋与基地具有较多相似性，因此必须处理好与北仑的竞争与合作关系。（3）现状农居、企业及基础设施廊道造成临港地区的空间破裂度高。基地内镇海发电厂具有一定污染，且多条区域性的高压走廊和输油管线贯穿基地。加上现状大量农居、企业也存在搬迁安置难度，造成基地用地空间破碎化和斑块化特征明显。2 量身定制发展策略和

7、总体定位2.1 规划策略（图2/图3）（1）空间创建策略延伸城市功能，有机粘合周边组团，创造清晰的城市结构图3图2首先以甬江为媒介，联动高新技术产业区、南岸小港中心区构筑“井”字型区域结构。其次以轻轨为导向，围绕站点组织紧凑的节点开发。最后以电厂搬迁为契机，打造休闲商业中心，有机缝合东西两翼。以高教园为门户，打造教育培训中心，联系南北两岸。（2）景观提升策略建构丰富多元的滨江景观体系，打造充满活力的公共水岸开放空间首先于明海大道、东外环路、甬明路创造标识性的建筑群体和环境，建立鲜明的镇海滨水入口门户形象。其次辟建滨江林荫大道，构筑贯穿至三江口的连续慢行系统。最后打通多条垂直甬江的视线廊道，大幅

8、提高环境品质。（3）业态升级策略围绕滨水旅游休闲娱乐，打通相关产业链，将都市休闲诠释到极致首先发挥可再发张用地的优势，以混合用地功能形态营造多样化城市空间。其次重点选取镇海电厂、宁波大学、路林综合商贸区等优势地段，注入新型功能，将之改造为产业引擎新空间。2.2 项目策划（图4）图4本次项目策划紧扣依托东部新城、宁波高新区、高教区的带动，以及高新技术的发展和产业升级改造的内在需求，衍生出前向、后向生产性服务以及前向、后向生活性服务等功能，形成生产力服务业、生活性服务业两大核心功能和教育科研业、都市旅游业、都市工业、文化创意业、生态休闲业、滨江地产业六大特色功能，建构复合化的滨江功能结构。2.3

9、总体定位图5基于对区域发展态势的梳理、基地特质的分析以及外部创新要素的判断，甬江北岸总体定位为以港口和产业带服务为主的区域生产力服务中心之一，发展商业休闲、文化娱乐、高教科研及城市滨江居住等功能，形成与甬江南岸联动发展的综合型生态滨水区。3 精心谋划设计方案3.1 整体发展框架（图5/图6）图6规划将形成 “4+3+2”的功能分区结构。“4”指四大生态旅游区，分别为都市农业区、水岸花田度假区、招宝山风景区、滨江风情带；“3”指三大产业服务区，分别为路林综合商贸区、滨江高教园区、电厂创意休闲街区；“2”指两大为居住生活区，分别为蛟川时尚宜居生活区和招宝山文化宜居生活区。3.2分区建设重点路林综合

10、商贸区以现状路林市场为依托，改造为专业个性突出的水产品市场区，以商贸、休闲及相关服务业为主导产业的城市公共设施功能片区。滨江高教园区在现有的宁波大学等学校的基础上，继续引进高层次的综合性高等教育机构，打造以大学为主体，以发展教育产业为基础的集居住、休闲、生产等多种职能于一体的生态型现代化城市功能区。图8图9图7都市农业区以生态休闲为核心，结合镇海特色农业创造集种植、生产加工、销售、旅游观光、商务休闲、私家会所于一体的综合性都市农业文化产业链，打造一座具有美国西海岸特色的“都市农业主题庄园”。水岸花田度假区集自然生态、度假休闲、人文景观为一体，通过组织水上和风情旅游线路，将湖心花岛、水岸农家、花

11、田美食购物等各种休闲、展示、商业活动设施联系起来。特色功能区块紧密结合湖心花岛、花香水岸设臵，体现镇海水乡风情。蛟川临江宜居生活区以生态化发展思路为指引，创建宜居宜业、滨水特色鲜明的城市综合发展片区。电厂创意休闲街区通过对镇海电厂厂房利用时尚、个性的元素加以改造，打造一处集文化、娱乐、休闲、和商业、办公、商住功能为一体的特色城市公共服务次中心，有机缝合蛟川街道和招宝山街道。招宝山文化宜居生活区以旧城改造、文化挖掘发展思路为指引，创建宜居宜业、传统风貌特色鲜明的城市综合发展片区。招宝山风景区与南岸戚家山联动，主打“海天雄镇、两浙咽喉”的海防文化，并捆绑招宝山其他自然风光、人文景观、宗教文化资源，

12、着力增强其旅游吸引力。完善旅游接待服务设施，提升旅游配套服务能力。滨江风情带紧扣“揽江抒怀、赏今怀古”主题，融入现代休闲理念，在17km长的滨江岸线上设置水鸟科普基地、湿地体育公园、滨江历史长廊、风情酒吧街、海鲜夜宵城、渔人码头等旅游休闲设施，全力将其打造为集吃、喝、玩、乐于一体的镇海“新外滩”。3.3功能空间特征（图7/图8/图9）规划提出通过“群组相生、商轨联动、曼妙水趣、珠连绿带、九景耀江”六大空间特质有机组织城市要素，着力表达基地空间魅力。“群组相生”是以紧缩的建设用地和有机生态网络、交通节点相结合，实现基地空间多样密度组团链式板块状的有机聚合模式。“商轨联动”是采用公交开发导向（TO

13、D）策略，将商业、商务集中紧密结合轻轨站及公交换乘枢纽布局。“曼妙水趣”以不同形态的水，主导不同空间的主题场所精神。同时各区块内的水体结合不同的滨水岸线，形成丰富曼妙的多姿水空间趣味。“珠连绿带”强调沿城市主干路的道路绿地和自然水体的滨水绿地构成的区域整体的绿化景观体系。“九景耀城”是通过城市设计特质的层层雕琢并结合重点建设项目，规划于基地内设臵九处景观节点，代表了基地的空间风貌。图14 结语滨水区空间发展是城市应对社会经济变迁的关键因素，土地的开发和再开发在历史进程中不断重复，被自觉和不自觉地反复应用。同时，滨水区开发活动延伸出的相关产业可以增强城市在更多市场上的竞争地位，形成经济增长。甬江北岸滨水区空间发展要和社会经济的发展相适应，与“退二进三”的产业结构调整相协调，安排好重要的公共经济项目的空间分布格局、供给密度和建设时序，从而可以顺利地引导投资区域和城市产业的发展方向。参考文献1 上海同济城市规划设计研究院宁波镇海甬江北岸景观规划及城市设计R2008.2 孙施文，王喆城市滨水区发展