卜集乡村庄浓缩项目规划设计

1、金乡县卜集乡村庄浓缩整理项目规划设计报告及预算金乡县土地整理中心2000 年 9 月金乡县卜集乡村庄浓缩整理项目规划设计报告1 项目建设背景金乡县地处鲁西南，总面积 886.5平方公里。全县辖 13个乡镇， 1 个省级经济技术开发区， 657 个行政村，总人口 50万人，耕地面积 90 万亩，人均耕地 1.6 亩。金乡县是一个农业大县，粮食和经济作物为主导农作物，单产水平 较高，集体和农户的经济来源靠粮食和经济作物收入，因此耕地显得格 外珍贵。随着人口的增加、城镇的快速发展和其他非农用地的增加，人 增地减矛盾日益明显，经济快速发展与城镇建设用地指标不足的矛盾更 为突出，严重制约着全县人民生活水

2、平的提高和本地经济的可持续发展。 为切实保护耕地，提高土地节约、集约利用水平，促进城乡统筹和经济 社会持续发展，响应当前建设社会主义新农村的号召，结合我县实际， 通过积极推进农村建设用地特别是农村居民点的整理，盘活利用农村存 量建设用地 ,促进城乡用地布局调整、优化用地结构，促进城乡统筹发展 和社会主义新农村建设，促进土地资源的集约高效和可持续利用，根据 山东省国土资源厅关于规范和完善建设用地置换工作的实施意见 （鲁 国土资发 1997190 号）和国家有关文件精神， 结合我县实际 ,依据土地复 垦相关法律法规，编制该土地复垦方案。1.1项目建设的意义（1）通过土地整理， 可以建立完整的农田水

3、利灌排以及水土保持防 护体系，增加有效土地利用面积，特别是耕地面积，提高土地质量，改 善生态环境和农业生产条件。（2）推动项目区的农业内部结构调整，优化种植结构，促进经济的 持续发展，改善当地人民的生产和生活环境，提高人民的生活水平。（ 3）该项目具有普遍的推广意义和示范作用。 金乡县土地后备资源 主要集中在平原地区， 而且大部分与仲山土地整理项目有一定的类似性。 该项目的实施，将使金乡县的土地整理工作积累宝贵的经验，迈上新的 台阶，对金乡县实现耕地总量动态平衡具有现实意义。1.2编制目的（一）贯彻落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的 ”基本 国策；（二）因地制宜地改善农业生产条件和

4、生态环境；（三）增加有效耕地面积，提高耕地质量；（四）促进土地资源的可持续利用。1.3项目建设目的（1）增加有效耕地，因地制宜地建设方便生产的标准化农田。（2）根据土地整理专项规划的要求，对项目区进行田、水、路、林 的综合整治，提高耕地质量，并对项目区内部原有沟渠、道路进行整理 可以增加耕地，为农业生产建设服务。（ 3）完善项目区基础设施建设， 保证项目区土地的可持续利用和农 业生产的稳步发展，改善和创造项目区良好的农业生产条件和土地生态 环境。按生态农业要求，结合项目区实际条件，因地制宜，系统配套水 利、道路、电力农田林网等农业生产和生态环境保护基础设施。（4）高效利用、优化配置土地资源，增

5、加项目区农村劳动力就业机 会，增加农民收入，提高农民生活水平和确保整理区农民的经济利益。（5）通过项目实施，带动和促进全县土地整理事业的发展，为类似 地区开展土地整理提供示范，引导土地整理走向社会化、产业化。1.4项目规划任务（1）分析项目区社会、经济和生态环境的基本情况；（2）分析项目区土地利用现状与土地整理潜力，为确定项目的规划 目标、方案和项目设计提供基本依据；（3）根据项目区社会经济发展水平、土地利用现状、土地整理潜力 调查和土地适宜性评价结果，确定土地整理目标和整理后土地利用方 针；（4）合理安排项目区各项用地，调整土地利用结构；（5）根据项目区现有农田水利设施、道路和林带状况，合理

6、安排土 地利用工程，确定土地整理工程量；（6）估算投资规模，编制项目预算，对规划设计的投资规模作简要 说明；（ 7）综合评价规划方案，对项目规划实施以后产生的社会效益、生 态效益、经济效益进行评价；（ 8）制定规划实施的相关政策和措施。1.5编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学 合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体 现以下复垦原则：（一）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地（二）统一规划，统筹安排（三）因地制宜，优先用于农业（四）实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一（五）保护耕地总量动态平衡，提高土地利用率和土地质量（六）因地制宜

7、地进行土地复垦，保持土地资源的可持续利用（七）技术先进可行、经济合理、便于操作（八）政府决策与公众参与相结合1.6编制依据（一）中华人民共和国土地管理法（二）中华人民共和国土地管理法实施条例（三）土地复垦规定（国务院令 1988第 19 号）（四）关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知 （国资发 1998116 号）（五）关于土地开发整理工作有关问题的通知 （国土资发 1999358 号）（六）山东省实施 中华人民共和国土地管理法 办法（七）山东省土地复垦管理办法（八）金乡县土地利用总体规划（ 1997-2010）2 项目概况项目区位于济鱼路以西， 105 国道以东，南至万福河，涉及李堂、

8、江庄、董庄三个自然村，建设规模 793 亩，长期以来，由于没有村庄规 划，村内宅基地面积较大，全部为村庄居民点用地。村庄建设杂乱无序， 土地浪费严重。对于这种情况，县乡政府非常重视，决定对该项目区村 庄进行浓缩整理，可实现新增耕地 320 亩，新增养殖水面 23亩，新增林 地 32 亩。该项目的性质为村庄浓缩土地整理，其目的是通过对该项目区的村 庄按照国家和地方的相关法律法规及相关的行业技术规范进行复垦，改 变项目区的土地利用现状、有效增加耕地面积，提高周边的生产和生活 环境，根本上改善生产条件，提高土地质量和产出率，实现区域经济、 社会和生态效益的同步增长。2.1自然条件1) 气象 项目区属

9、暖温带季风性大陆气候，四季分明、冷热、干湿区明显。年平均气温138C,月平均气温7月份最高，为26.8C。最低气温为 -193C，最高气温为39C。降水多集中在6-9月份，占全年的2/3。区 内大于0C积温为5114.1C，无霜期210天，年平均降水量676.6毫米， 日辐射总量为119.74千卡/cm2，适于发展种植业和养殖业。2) 水文地质 项目区属淮河系南四湖流域，北邻东鱼河、白马河，南有惠河，区内地表为第四纪沉淀物，地下水资源丰富，地表水丰年有余，枯水年不 足。3) 工程地质项目区属平原地带，地势平坦，平均海拔37.539.5米之间。4) 土壤项目区土壤深厚。土壤类型以粘土、湿潮土为主

10、，其次有褐色潮土、潮褐土等五种类型。表层质地多为中壤至重壤，心底层有夹砂或夹粘层。咼产田占50%以上。5）自然灾害项目区自然灾害主要有旱涝、冰雹、干热风。2.2社会经济条件项目区总人口 910人，人均土地面积0.107公顷，人均耕地1.5公顷, 人均国内生产总值0.28万元，农村劳动力从事农业与非农业（主要指建筑 业、服务业、商业、手工业）的平均比率为1:05，经济收入和消费水平一 般。2.3农作物种植情况项目区内种植的作物主要有大蒜、小麦、棉花或玉米等。2.4 土地利用现状项目区总面积为793亩，全部是居民点。表1-1李堂、江庄、董庄三行政村浓缩项目区土地利用现状表单位：亩村名项目区面积农用

11、地耕地园地其他农用地住宅用地水浇地园地农村道路农田水利用地晒谷场李堂、江庄、董庄7937933项目分析3.1 土地利用问题分析3.1.1 自然因素（1）自然灾害全年自然灾害以气象灾害为多，尤其以干旱和水土流失为重。从多 年干旱情况分析，近几年干旱机率有所增加，尤其是春旱、初夏旱情较 为严重，在一定程度上增大了土地整理的难度。（2）土壤条件项目区内土壤保水保肥性差，土壤养分含量相对较低，现有耕地基 本上为中低产田，地表易风蚀、易旱。（3）生态环境条件 项目区内林地占有比率太小，防护林网尚不完善，造成农业生态屏 障保护能力低和水土流失严重，影响着经济建设和生态环境的优化。3.1.2 社会因素项目区多以种植为主，经济居全县中等水平。项目区内基础设施比