南通市园林绿化施工企业信用管理办法

1、南通市园林绿化施工企业信用管理办法（试行）第一章 总则第一条 为推进园林绿化行业信用体系建设， 健全园林绿化建设市场监管机制， 构建以信用为核心 的市场监管体制，根据省政府关于加快推进社会信用体系建设的意见 、江苏省建筑业企业信 用综合评价办法（试行） 等文件要求，结合园林绿化行业特点，制定本办法。第二条 本办法所称信用综合评价， 是对园林绿化企业信用情况实行量化计分， 即在考核时段 内，依据国家法律、法规、规范标准对企业巿场行为（承接工程量、社会和行业奖惩、投标活动、合同履约、工程造价管理、工程档案管理等） 、施工现场行为（包括质量行为、安全行为、实体质 量、安全生产标准化、农民工管理等）进

2、行量化考核后，企业获得的信用分。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃 軔朧。本办法所称园林绿化施工企业， 是指依法取得注册登记， 具有独立法人资格， 拥有固定办公场所、 一定注册资本、专业技术人员和相关施工设备等，从事园林绿化工程建设（含养护管理）等市场 活动的企业。本办法所称园林绿化工程，是指城镇各类公园和生产绿地、防护绿地、附属绿地等绿化建设（含 养护）工程。主要包括整地、栽植、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、 驳岸、园林景观人行桥梁、码头、建筑配套设施以及园林设施、设备安装项目等。第三条 本办法适用于在南通市 （含县市区） 行政区域从事园林绿化工程建设园林绿化施工企 业的信用综合

3、评价。第四条 园林绿化施工企业资信评价遵循公开、 公平、 公正的原则， 以市场信用体系建设为主 导，以政府监督管理为主要手段，以工程项目为载体，实行 “政府推动、社会监督、统一标准、信 息共享 ”的运行方式。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第五条 南通市城乡建设局负责市区（崇川区、港闸区）的园林绿化企业信用考核的管理工作， 并指导全市的信用考核工作。各县（市） 、通州区、经济技术开发区、通州湾示范区建设管理部门 负责各自行政区域内所属园林绿化企业和进入辖区范围内承接项目的市外园林绿化企业的信用考 核管理工作。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。全市建设管理部门统一使用 “南通市建筑市场监督管理信息系统

4、 ”开展园林绿化企业信用综合评价 工作，各地建设局要督促辖区内园林绿化企业及时更新维护企业库、人员库和项目库。 酽锕极額閉 镇桧猪訣锥顧荭钯。第二章 信用分类第六条 园林绿化施工企业信用综合评价评价实行动态管理，对企业综合实力和从业行为量化计 分，信用评价采用百分制，综合评价分由基本信用、曰常考核、综合考核三部分组成。 彈贸摄尔霁 毙攬砖卤庑诒尔肤。第七条 基本信用是指在考核时段内，根据企业在建设活动中的基本信息、奖励情况进行的量化 考核得分，包括企业经营状况、技术与管理人员、工程业绩、获奖情况等，满分为 50 分。 謀荞抟 箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第八条 日常考核是指对园林绿化企业在工程建设活

5、动中的不良行为进行的量化扣分，日常考核 扣分不封底。曰常考核内容和计分方法见附件。日常信用考核实施单位包括业主（建设单位） 、建 设局安监站、质监站和交易中心、城建监察、造价管理单位等。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第九条 综合考核是指在园林绿化巿场综合检査中，对园林绿化企业巿场行为和现场行为及工程 项目实体质量、安全生产、文明施工状况等综合考核得分，满分为 50 分。综合考核分为集中抽查 考核和代表工程业绩工程业绩考核二部分。集中抽查考核是指建设管理部门定期抽查辖区内一定 量的在建工程项目，代表工程业绩重点考核是指园林绿化企业自行选择辖区内一定规模标准以上 的在建工程，主动向主管部门申请对该

6、工程重点考核打分。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。第三章 信用评价第十条 企业信用考核结果在综合考核结束后公布，每年公布不少于 2 次。第十一条 基本信息由企业自行录入，并及时更新，同时向企业注册地市（县、区）园林绿化主 管部门提供有效证明材料，由城市园林绿化主管部门审核后在信息系统中公布。注册地在南通市 （含县市区）行政区域外的企业，向企业拟承建或经常承建项目所在地市（县、区）园林绿化主 管部门提供有效证明材料，经审核后在信息系统中公布。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。第十二条 日常信用信息、综合信用信息采集录入工作按照 “谁处理谁负责 ”的原则，由市（县、 区）园林绿化主管部门负责采集录入，在

7、信息系统中公布。第十三条 绿化行政主管部门全面推行 “双随机、一公开 ”监管模式，完善监管制度，优化抽查 方式，强化联合检查，减少重复检查，提高监管效能。企业信用综合评价分自公布之日起至下次 公布之曰前有效，并记入企业信用档案。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。第四章 信用运用和管理第十四条 使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的园林绿化建设工程实行招标发 包、政府采购或是 PPP及EPC模式的，招标评标时应将企业信用分列入评分项中。园林绿化养护 工程招标、采购时可参照执行。第十五条 市、县城乡建设主管部门根据资信信息和评价结果，建立完善严重失信企业“黑名单 ”制度。对 “黑名单 ”企业

8、在日常监管、招标投标、工程担保、规费收缴、评先评优等环节实行差 别化管理。第十六条 建立健全信用修复机制，企业在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，惩戒到期后撤销公示。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第十七条 企业录入填报信息时应当诚实守信， 保证信息的真实性， 有虚报造假本企业信息或其他 不正当行为的，可视具体情况，由城乡建设（园林绿化）主管部门予以通报，并列入失信行为记 录中。第十八条 市（县、区）城乡建设（园林绿化）主管部门结合本地区实际，加强组织领导，落 实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障，强化企业信用信息采集工作，做到信息采集全面、 行为定性准确、及时监督检查，引导企业依法诚

9、信经营。第十九条 企业对系统录入的失信行为信息存在异议的，可向失信行为认定部门提出申诉。有 关部门应及时核查并反馈结果。经核实有误的信息应及时更正或撤销。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。第五章 附则 第二十条 本办法自发文之日起施行。第二十一条 本办法由南通市城乡建设局负责解释。附件一：南通市园林绿化施工企业基本信用考核内容和计分 办法附件二：南通市园林绿化施工企业日常考核内容和计分办法 附件三：南通市园林绿化施工企业综合考核内容和计分方法南通市城乡建设局2017 年 9 月 21 日附件一：南通市园林绿化施工企业基本信用考核内容和计分办法1.基本信用（ 50 分）1.1 基本从业能力（ 20 分

10、）1.1.1 依法成立， 正常经营的园林绿化施工企业， 且企业技术人员具有园林绿化专业中级职称 的，得 6 分。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。1.1.2 园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于8 人，其中园林专业中级职称人员不少于 2 人；企业中级以上专业技术工人不少于 2 人，包括绿化工、 瓦工（或泥工） 、木工、电工等相关工种。得 6 分。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。1.1.3 园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于12 人，具有中级以上职称的人员不少于 6 人，其中园林专业高级职称人员不少于 1 人，园林专业中级职

11、 称人员不少于 3人，建筑、给排水工程师各不少于 1 人；企业中级以上专业技术工人不少于 4人， 包括绿化工、花卉工、瓦工（或泥工） 、木工、电工等相关工种；企业高级专业技术工人不少于 2 人。得 6 分。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。1.1.4 除满足上述要求外，另每增加 1 名园林专业高级职称技术人员加 1 分，最多加 2 分。（同一 人员只计算一次得分） 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。1.2 业绩评价（ 15 分）1.2.1 评价时点上溯 3年内，在南通市（含县市区）行政区域验收合格的工程造价 200 万以上 的园林绿化建设工程或工程造价 100 万元以上的园林绿化养护工程或工程造价 50

12、万元以上的古树 名木保护复壮工程项目数量，每个项目得 0.3 分，最高得 3 分。1.2.2 评价时点上溯 3 年内，企业承建的在南通市（含县市区）行政区域园林绿化建设工程、 园林绿化养护工程、古树名木保护复壮工程，工程造价累计 500 万元得 0.3 分（大于 0 小于或等 于 500 万按 500 万元计算、 超过 500 万元小于或等于 1000 万元按 1000 万元计算， 以此类推），最 高得 3 分。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。1.2.3 评价时点上溯 3 年内，企业承建的园林绿化建设工程、园林绿化养护工程、古树名木保护 复壮工程在南通市行政辖区（含县市）缴纳税收（为每纳税年度实

13、际缴纳园林绿化项目增值税或 营业税，增值税或营业税缴税入库须为南通市行政辖区（含县市）范围。增值税有预缴的项目提 供预缴税款的缴税凭证，缴税金额按缴税凭证计算；没有预缴的项目，开具发票须在南通市行政 辖区（含县市）范围缴税，按实际开具发票工程造价的百分比折算缴税金额，一般征收方式2%，其余征收方式 3%；营业税按缴税凭证计算。同一项目缴税，营业税、增值税不重复计算。按每个 具体园林绿化项目分别核算，最终统计汇总） ，累计 3 万元，得 0.1分（不足 3万按 3 万元计算、 超过 3万元不足 6万元按 6万元计算，以此类推） ，最高得 9分。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。1.2.4 承建的工程

14、项目数量及工程造价以园林绿化施工企业资信评价管理信息系统平台中相关数 据为准， 其分值由系统自动生成。 工程造价和起算时间以经县级以上工程所在地建设 （园林绿化） 主管部门备案的合同价格和备案时间为准。1.2.5 对部分社会及特殊工程项目， 企业可征得发包人同意后， 出具相应证明文件， 经县（市、 区）园林绿化主管部门审查，报地市级园林绿化主管部门审核备案。1.3 表彰奖励评价（ 15 分）1.3.1 同一企业、同一工程项目、同一性质的不同级别荣誉，按照最高级别计分，不作累积得 分。1.3.2 奖励信息日期以正式发文的日期为准，有效期3 年。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。1.3.3 园林绿化企

15、业表彰奖励评价分，以企业在南通市建筑市场信用管理系统中的评价时间前三 年内的信息为基础，对照标准进行加分计算,最高 15 分。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。1.3.4 评价时点上溯 3 年内，在南通市行政辖区（含县市）承建的园林绿化工程获得鲁班奖、国家 优质工程奖表彰的，每个项目得 10 分。1.3.5 评价时点上溯 3 年内，在南通市行政辖区（含县市）承建的园林绿化工程获得江苏省级 城乡建设（园林绿化）主管部门颁发或认定的省级优质工程奖表彰的（扬子杯） ，每个项目得 6 分。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。1.3.6 评价时点上溯 3 年内， 在南通市行政辖区 （含县市） 承建的园林绿化建设工

16、程获得南通市级 城乡建设（园林绿化）主管部门颁发或认定的市级优质工程奖表彰的（紫琅杯） ，每个项目得 3 分。 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。1.3.7 评价时点上溯 3 年内， 在南通市行政辖区 （含县市） 承建的园林绿化建设工程获得国家级文 明工地或标化工地的， 每个项目得 4 分；获得江苏省级文明工地或标化工地的， 每个项目得 2 分； 获得南通市级文明工地或标化工地的，每个项目得 1 分。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。附件二 : 南通市园林绿化施工企业日常考核内容和计分办法日常考核分是指对园林绿化企业在工程建设和养护活动中的不良行为进行的量化扣分，日常考核 扣分不封底。园林绿化企业曰常考

17、核行为内容和计分方法见扣分标准。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。同一企业同一性质的不良行为获得不同级别的处罚或处理的，按最高标准扣分，不作累计扣分。三、日常考核信用信息，由业主（建设单位）、建设局安监站、质监站和交易中心、城建监察、造价管理、税务等单位对照市场行为、质量行为、安全行为进行日常考核，相关不良行为经有权部 门审核后，书面材料报送市（县、区）建设管理部门，由市（县、区）建设管理部门通过南通市建筑市场信用管理系统”进行录入。（书面材料一并上传系统）尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。企业日常考核行为内容扣分标准行为内容扣分标准有效期受到行政处罚的-51年受到住房和城乡建设部通报批评的-41年受到

18、省级建设行政主管部门通报批评的-31年受到市级建设行政主管部门通报批评的-2半年受到县（市）级建设行政主管部门通报批评的-1半年允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的-61年涂改、伪造企业资质证书的-61年利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的-61年投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；-101年投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行 贿的手段谋取中标的；-61年投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假投标的-61年不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的-61年市场行为资格预审合格的投标人无正当理由不购头招标文件或不 递交投标

19、文件的或撤标的；-2半年中标通知书发出后，无正当理由不与招标人签订合同的；-2半年未按规定进行文明施工措施费核定的-2半年超越本单位资质等级承揽工程的-61年按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经-61年培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的将承包的工程转包或者违法分包的-61年在签订合冋时向招标人提出附加条件或者更改合冋实质 性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的；-2半年中标人不按照招标文件和投标文件订立合同的-2半年中标人与招标人订立背离合同实质性内容的协议的-2半年项目中标后，未按规定及时进行合同备案（见证）的-2半年专业分包合同和劳务分包合同未按规定备案（见证）的-2半年项目经理不在岗或变更无合法手续的-2半年未按规定及时上报统计月报、季报、年报等统计报表的-2半年未按规定缴纳民工工资保证金的-2半年恶意拖欠或克扣民工工资， 发生群体性事件，造成严重社 会不良影响的-81年市场行为未及时缴纳税款或社保费，情节严重的-2半年因施工单位责任，未能达到合冋工期要求的-51年因施工单位责任，变更手续不全，擅自变更的-31年因施工单位责任，未能按合冋要求及时提供有关技术资 料、决算资