第一部分 询价邀请

1、第一部分 询价邀请第二部分 报价须知一、报名及购买询价文件时需提供的资料及资格要求：1、投标供应商注册资金必须为2000万元（含）以上2、有效的企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证（原件）；3、法人代表授权书及被授权人身份证（原件）；4、投标人须同时具有有效的软件企业认定证书、自主研发获取的“网上行政审批系统”、“电子监察系统”相关软件著作权证书（原件）；5、自主研发获取的“电子政务基础应用支撑平台” 相关软件著作权证书（原件）；6、投标人应具有2007年1月1日后完成的审批监察系统软件成功案例不少于4个，其中地（州、市）级成功案例不少于1个，以验收报告为准；(复印件加盖公司印

2、章)二、报价文件的填制要求：三、报价文件的内容及参考格式：1、报价声明；2、询价报价表；3、法人代表授权书；4、质量保证措施5、资格证明文件。（营业执照、税务登记证、组织机构代码证等）四、报价文件的密封：五、报价文件的报送：六、报价保证金：七、付款方式：八、中介服务费：九、质量要求：十、交货期：十一、成交供应商的选定：第三部分 评审办法 评审工作是询价采购的重要环节；为确保此次询价采购的顺利进行，评审活动客观、公正，我们按照有关规定制定本评审办法。一、 评审原则：（1）公平的对待所有参与报价的供应商；（2）询价文件及其补充资料和报价文件是评审的依据；（3）询价小组按照“公平、公正、择优”的原则

3、，从报价供应商所报价格、产品质量保证措施及售后服务承诺、资质条件等方面综合评定，以合理低价作为成交的主要条件，但不保证最低价成交；（4）评审内容应严格保密。二、 成交的基本条件（1）报价文件必须对询价文件的实质性要求完全响应；（2）报价人有良好的执行合同的能力；（3）该报价人的报价对采购人有利；（4）比较而言能够提供最佳的产品质量保证措施及服务承诺。三、 评审程序（1）资格审查（复查）；（2）主要项目的审查，确定入围供应商；（3）供应商现场的澄清（必要时）；（4）综合评定排序；（5）确定成交供应商。（按照评审意见进行排名，第一名为成交供应商；如果第一名无法正常履行合同，第二名自动递补为成交供应

4、商，以次类推至第三名）第四部分 采购量清单及要求1、项目整体需求项目整体要求“平台插件应用”构架模式。为了建设易于扩展系统，要求整个系统的构建要将监察政务、行政审批政务的公共功能进行抽取，整合构建成为综合电子监察平台或电子政务平台，再在平台基础上构建各应用系统，平台要求能够支持行政审批系统及行政审批监察系统、政府采购监察系统、政府投资监察系统、政府预算监察系统等子系统，要求基于分布式多层构架和组件技术构建，具有跨领域和通用性的特质。做到统一标准、统一交换、统一管理、统一组织架构、统一认证、互联互通和资源共享。行政审批、各监察子系统、提案议案系统、公文交换系统、门户网站群等所有的系统都是建立在平

5、台的基础之上，各系统可以充分利用平台的公用接口，提高系统的建设效率，降低系统的故障率。通过平台提供的组织架构管理功能，各系统可以共享人员账号、统一权限管理、单点登录，真正意义上实现一个账号使用多个系统。利用平台提供的工作流引擎，各业务系统可以快速的通过图形化的流程定制工具，定制适用于自身业务要求的工作流程，使业务系统的实用性大大增强。平台提供标准接口，可以通过二次开发方便迅速地在平台上扩建新的电子政务系统。2、基础应用支持平台应用支撑平台需具有以下特点：Ø 平台采用统一安全认证构架，集成CA认证等安全系统，进行用户身份验证、电子签章、用户操作权限管理、数据的加密存放与传输；Ø

6、; 一体化的智能协同办公，满足信息交流和快速沟通的需要，能够加强单位内容部和各委办局之间的协作；能够处理各种办公和业务流程，对数据进行结构化的处理，为决策支持提供条件。通过数据交换接口，用户可以在协同应用系统中访问到业务系统中的数据，也可以将处理结果直接存储到业务系统的数据库中。Ø 灵活的流程管理，用户可以快速建立起面向公文处理、财务管理、人力资源管理、业务单证处理等等的一系列工作流程和数据模板，从而使各项管理流程得以立即开展。通过数据交换接口，用户可以在协同办公系统中访问到业务系统中的数据，也可以将处理结果直接存储到业务系统的数据库中。Ø 为决策服务提供支持，通过简单的定

7、制，政府管理人员就能够在一个统一的办公平台上，看到各部门的各项运营状态和统计报表，避免数据分散各处、难以集中、缺少分析结果的状况，为管理决策提供科学依据。Ø 采用可视化模版定制工具实现组织机构、业务流程和电子表单建模；Ø 采用工作流引擎，并通过与用户、权限、流程、表单等模型信息相结合，驱动业务流程的信息程控化；Ø 采用统一的业务标准和XML数据交换格式，采集、传输、清洗、汇总分散的异构数据资源；Ø 采用统一的内容管理机制，实现信息的定制、发布、管理和全文检索，构建信息分布管理统一平台；采用统一消息机制，提供在线信息提醒服务、邮件提醒服务、手机短信息提醒服

8、务；Ø 使用统一的功能组件，通过安全监控、日志查询、报表统计，对应用资源进行配置、管理、监控和维护。Ø 平台要包括以下主要构件：1).工作流系统采用可拖拽的图形化设计器，实现流程定制功能，同时需求流程的定制与组织架构绑定。工作流系统能够具备对复杂流程模式的支持，如并行、回退、条件分支等，同时支持子流程嵌套以及流程脚本语言编写，并且支持对各流程环节的编辑和控制功能。2).系统管理组件包括用户组织机构建模子系统、资源权限管理、数据和日志管理等。用户组织机构建模子系统：要采用图形化的工具定义组织机构图、能以图形化的方式为各个机关部门及单位建立树状组织机构图及横向的虚拟组织架构图，

9、组织机构图要能显示使用者的职责、职称及从属关系等。管理者根据工作流程使用者不同工作流程中需要完成的任务，为其赋予角色。资源权限管理：与组织机构相结合，建立权限控制和管理体系，确保系统用户对系统资源的访问受到保护和控制。基本数据管理：包括基本数据类型和数据条目增、删、改功能，基本数据类型定义以后，要可以在系统中进行调用，从而提高应用层的开发速度和展现层的可操作程度。系统的基本数据管理主要包括：单位信息库、岗位信息库、职务信息库、常用批示语库、公文主题词库等。日志管理：包括日志监控、日志审计和日志统计，系统中发生的所有对数据产生变更的操作和系统本身的运行检测情况都要被记录在平台日志中，平台日志要能

10、被具体应用系统来直接使用，例如审批系统、电子监察系统、公文交换系统应用平台等使用基本的日志管理功能。3).内容管理组件是应用支撑平台的重要组成部分，通过该组件能够快速建立网站系统，灵活地定制网站栏目，便捷地进行信息发布，具有信息内容综合管理、信息的采、编、审、发的流程管理、各种电子文件归档管理等功能。内容管理系统具有信息发布管理、子站生成、站务管理等功能子系统。4).统一认证授权系统通过建设与集成政务CA认证系统，提供对用户的认证（包括身份证书机制）、授权、加密管理，具有访问控制功能。实现审批系统、电子监察系统等应用系统所需要的电子身份认证、电子签章、数据安全等功能，保证应用系统数据的真实、不

11、可抵赖性。系统的所有功能要组织形成树状结构，并分别授权给不同的人员、部门和角色，提供应用程序接口，能够以XML文件的形式导出，并能够在界面上以树状结构的形式显示。在系统中采用SSO（单点登录），从平台的基础上达到“一次登录，多系统切换”的效果，实现统一的系统门户，使用户只要在系统中登录，就可以在各种业务系统之间实现平滑的系统切换。另外，可以通过手机短信动态密码，实现更为安全、便捷的客户身份认证。手机动态密码是指系统以手机短信形式发送到预留手机上的6-8位随机密码。通过在相关页面输入手机动态密码和相关业务密码，认证用户的系统用户身份，从而提高用户进行某些重要操作的安全性。5).统一消息平台包括在

12、线信息提醒服务、邮件提醒服务、手机短信息提醒服务。手机短信息可以同时支持中国移动、中国联通、中国电信等。其中，在线信息提醒服务、邮件提醒服务及手机短信息提醒服务集成到网上审批系统、电子监察系统中。6).统一工作台构建在基础支撑平台之上的系统众多、应用复杂，公务员在处理政务的过程中可能涉及对多个应用系统的操作。为方便使用、提高效率，需要构建工作台子系统，作为各应用系统的一体化入口和操作台，以实现“统一认证、统一权限、统一入口、统一应用”。2.行政审批（网上审批）系统2.1行政服务大厅门户功能需求行政服务大厅门户，以网上办事的企事业单位、社会公众为对象，提供网上信息发布、咨询、申请、公告、网上查询

13、等一站式互动服务；相关企业和公众，可通过行政服务大厅申请单一部门或多部门联合处理的、按本地政府有关规定允许或要求上网办理的行政审批项目）申办和受理。主要功能：网上咨询互动交流、信息公开审批公告、网上办事、网上投诉意见反馈、在线申请网上申报、网上办件查询。技术解决方案中对以上功能请加以详细描述。2.2行政审批管理系统功能需求行政审批管理平台是对行政审批的受理、承办、审核、批准、办结等过程进行处理和管理。事项申请者不仅可以在网上进行申请，也可以到各受理窗口进行登记，由窗口的办事人员或行政服务代办点代录入到系统中；系统提供窗口办理、代办等的功能。系统实现处理用户“在窗口申请、审批结果在网上查询”或“

14、在网上系统申请，再到窗口办理”等两种审批申请形式的功能。系统预留手机直接申请(预受理)、呼叫中心代办接口，审批处理过程可实现全程的手机短信通知及语音查询。审批管理处理系统面向部门办公人员和窗口服务人员，实现了行政审批事项网上集中处理和统一管理。各级部门能够通过系统在线接受审批业务、处理审批业务、发布审批结果。网上行政审批系统建设总的要求是：能够实现从行政审批申请到办结的网上运行，健全和完善与此相适应的网上申请、网上受理、网上资料分发和数据交换、网上查询等各项功能，为跨部门业务协同和行政流程再造提供支撑；建立强有力的后台管理功能，能够实现行政审批效能的网上实时监察和数据统计分析；完善操作系统，使

15、网上审批的各个环节和各项业务的办理具有系统操作上的便捷性，同时进一步加快系统的响应速度，以便更好地提高窗口人员的办事效率。审批系统需具备以下功能特性：审批申请、一窗式受理、一次性告知、部门审批（上下联动、串并联审批）特别程序、审批办结、一单式收费、业务跟踪、业务委托、催办督办、审批业务管理、审批绩效评估与监督、查询统计、客户关系管理。技术解决方案中对以上功能请加以详细描述。3.行政审批电子监察平台3.1行政审批电子监察系统功能需求行政审批电子监察系统主要是实现审批、核准、备案的实施主体、内容、程序的信息化，监察部门通过从各业务部门采集而来的行政审批数据全盘掌握业务运行情况。通过设定审批时限，对

16、超时办理提出自动警告措施。并结合行政打分制度，对实施行政审批的单位及其工作人员进行绩效评估，并进行横向、纵向比较，作为行政效能评价的基础依据，达到提高行政效能的目标。3.2行政审批监察行政审批监察的重点监控内容是网上审批业务的办理情况，包括实时监察、预警纠错、综合监察、时限监察、收费监察、程序监察、异常情况监察、审批过程查询集成管理等。对减少逾期办理、无故不办理、办理过程拖拉等行为进行监控和管理。另外，对非审批事项，包括部门对群众来信（咨询、投诉、表扬、建议等）的处理情况、部门的信息发布情况也进行监控。3.3投诉监察政府各级部门都有各自的投诉机构或者渠道，但投诉的处理都是各单位自行管理。在实际

17、的执行过程中往往出现投诉得不到答复，或者答复时间很长，有的甚至没任何回音。这种现象的长期存在不利于群众与政府的关系发展，也不利于和谐社会的构建，必须有一套集中的投诉监督平台对所有投诉进行管理。投诉监察主要包括：咨询监察、投诉监察、信访监察、举报监察、综合监察。技术解决方案中对以上功能请加以详细描述。3.4预警纠错系统提供必要的实时统计和查询功能，并将预警信息通过系统办公界面、短信、电子邮件主动发送给审批工作人员和监察工作人员。3.5绩效评估系统运用电子技术手段，对行政审批实施的情况进行实时、全程和自动监控，依据行政许可绩效量化测评细则进行统计、评分，并通过网站向社会公布政府各部门行政处理绩效考

18、核成绩，将政府绩效纳入全社会的监督范围之内。系统在适当模块实现绩效考核的流程配置、实施、审核、统计、查询和展示等功能。技术解决方案中对以上功能请加以详细描述。3.6行政审批绩效评估规则为了能将行政审批的方式、方法、程序、时限、收费等进行全过程量化，交由计算机自动评分，建设一套行政许可过程量化的绩效测评标准，此标准将涵盖行政许可的事前、事中、事后的全部监察程序。3.7系统综合管理利用电子政务基础平台的门户网站后台管理系统进行通用信息采编发布以及交互式服务栏目的管理和维护，对需要使用的配置信息进行管理等。包括了业务信息配置管理、绩效评比指标管理、统计时间配置、工作日配置等。技术解决方案中对以上功能

19、请加以详细描述。4.公文交换平台4.1概述电子公文交换平台是电子政务系统的重要组成部分，电子公文交换是政务信息互联互通的最重要的应用。电子公文交换平台的建设目的，就是按照统一的规范标准，在不同的政府部门之间进行电子公文的传输，并保证公文在传递过程中的安全性和时效性。4.2公文交换平台功能模块公文交换平台的功能包括发文管理、收文管理、公文登记、公文归档、电子印章管理、消息通知提醒、查询与统计、系统日志管理、组织机构管理、用户权限管理等功能模块组成。技术解决方案中对以上功能请加以详细描述。5.提案议案系统针对人大议案、政协提案的提交、办理、回复及信息共享等日常管理工作要求，建立适合我市实际的提案议

20、案系统：系统用户可以通过互联网或专网直接下载议案和提案的交办清单、议案和提案的原文；当有新的案件办理时，用户可以直接在网上回复办理信息。同时,通过网络信息互动后的议案和提案，都严格遵循工作流程，由承办部门进行处理，并反馈处理结果、意见；代表和监管部门可以对整个处理过程和结果进行监控；系统还具有完善的分类及统计分析功能，对提案议案研究及评测工作提供帮助.在提案议案办理的各流程环节中系统实现了无纸化信息交互，建立了基于网络环境的协同办公模式.提案系统内容主要包括：社会征集、建议提案的办理录入（写提案）、联名征集、审查立案、选择登记、交办、办理答复、审查复文，反馈意见、汇总等。议案系统内容主要包括：

21、议案的提出、初步审议、正式辩论结果、修正、表决、通过和公布等。6. 门户网站改版和门户网站群建设基于统一的应用支撑平台的基础上，完成一个统一的门户的升级改版，建立以用户为中心的政府门户网站群，改进政府和居民的交互方式，为居民和企业等公众服务对象，在单一入口提供按照其生命周期组织和规划的电子化的信息和公共服务。同时提供约150个子网站的设计开发和定制。网站开发需一定限度的满足各个单位和部门的网站个性化要求。网站群应该具备以下一些基本特征：1)门户网站与部门(子)网站要求统一规划集中与分布相结合的建设模式；2)明确门户网站与部门(子)网站的层次划分和分工定位，系统分析门户网站群中的各个组成网站的服

22、务对象及相关需求；3)门户网站与部门(子)网站要有统一的服务管理与导航机制，网站之间需要统一的信息资源共享和交换机制；4)门户网站与部门(子)网站需要统一的用户访问管理入口，网站运行需要统一的信息与服务保障管理机制；5)门户网站群建设需要一个支持大规模开放的核心管理系统与技术支撑架构；6)门户网站与部门(子)网站之间要有一套规范管理的规章制度，来保证站群的正常运行。采购项目报价序号名称描述单价数量总价1应用支撑平台应由支撑平台的软件费用12行政审批电子监察系统市集中部署的系统软件费用，包括行政审批和电子监察功能。13提案议案系统政协和人大提案议案系统的开发和实施费用14公文交换系统市直和区县各

23、部门之间的公文交换系统的开发和实施15市直项目实施约50个部门，300多审批事项的实施。16区县项目实施每个区县约50个部门250多个审批事项的实施。张家界下属4个区县的需单独实施和培训以及验收。47门户网站群完成张家界门户网站的开发设计和1提供150个单位和部门的门户网站的设计和开发，需满足各单位的个性化需求要求。合计：第五部分 询价采购合同书（格式）买 方：地 址：电 话：卖 方： 地 址：电 话：经过国内询价采购，卖方 成为“张家界市人民医院所需网络防火墙”项目（招标编号：YFZB2008-031）的成交方。买卖双方经过友好协商，就有关事项达成如下协议，以资共同遵守。1、所需货物名称、规

24、格及价格：序号货物名称型号规格数量单 价合 计1合同总金额（元）小写： 大写：说明：此费用包括卖方将货物运到买方指定位置并安装调试和验收等所有费用。二、卖方应提供的技术文件和资料：卖方应向用户提供以下技术文件：1、 设备使用手册、安装使用指南、维护维修说明书或服务手册（中文）；2、 设备技术参数表、设备制造、安装、调试、验收规范；3、 中文操作手册、安装、调试及使用说明书；4、 出厂检验证书、合格证、设备样本、权威性检验报告；5、 其他相关技术资料等。三、付款方式：所有设备安装试用经采购单位验收合格后付合同总货款的95%，5%作为质量保证金质保期满无任何质量问题无息退还。四、交货：4.1 交货

25、时间：合同签订后15日内交货。4.2 交货地点：张家界市人民医院买方指定地点。卖方负责运输，运费、运杂费、保险费、装卸费、安装调试和验收等全部费用包括在合同总价内。五、包装及运输要求5.1 除非合同另有规定，提供的全部货物须采用相应标准的保护措施进行包装。这种包装应适于长途运输，并有良好的防潮、防震和防野蛮装卸等保护措施，以确保货物安全运抵现场。卖方应承担由于包装不妥而引起货物锈蚀、损坏和丢失的责任。5.2 每件包装中应附有详细装箱单和质量证书。5.3 运输：卖方应在包装箱的两侧用中文，以国内贸易相适应的运输标志标明“重心”和“吊装点”，并根据货物的特点和运输的不同要求，以清晰字样在包装箱上注

26、明“小心轻放”、“勿倒置”、“防潮”等适当的标志，以便装卸和搬运。六、 质量保证及验收：6.1 卖方应严格按照询价文件要求提供符合国家技术标准的产品。6.2 卖方必须保证提供的货物是全新的，制造商要有完善的质量检测手段和质量保证体系，并且符合国家有关检测标准以及该产品的出厂标准。6.3 卖方必须严格遵守产品质量法，在质保期内，如发现货物有其它潜在缺陷及卖方使用了不符合标准要求或不符合投标书承诺的原材料等质量问题，买方有权退货或向卖方索赔。6.4 卖方必须保证提供的货物是全新的，且符合国家有关检测标准以及该产品出厂标准。 6.5 货物的验收按询价文件要求及国家的有关标准进行验收。货物运抵买方指定

27、地点后，由买方、卖方共同对到货设备的数量、重量、外观质量、备件、技术资料等进行检查，确认后开始验收。对未达到技术要求的不合格产品，一律拒收，终止合同执行，且卖方必须向买方赔偿工作延误费。验收合格后的签证，作为支付质量保证金的依据。七、安装与调试7.1 安装和调试：卖方负责派技术人员到现场免费进行安装调试，直至验收合格；卖方应在货物运抵现场一周前，向买方提供安装调试及运行的进度计划表。7.2 卖方应在合同规定的时间内按招标人要求完成设备的安装、调试及验收工作。在设备的安装、调试、试运行期间，卖方人员费用自理。7.3 中标方中标后，提供防火墙、交换机、路由器、存储、无线整条产品线的解决方案，交负责

28、所有网络设备的调试和规划，张家界市人民医院不另行支付调试费用。八、 培训8.1卖方应承诺为张家界市人民医院免费培训网络工程师一名，提供现场技术培训，就设备的安装、检验、调试、使用和维护，培训买方技术人员，直到买方工作人员全部掌握运行操作、保养技术，并能达到正确维护、排除一般故障为止。根据设备技术要求向买方提供厂方维修技术人员培训。买方受训人员的培训费用由卖方承担。九、 售后服务9.1 在货物的质保期内，如有制造质量的问题或质量缺陷，卖方应免费予以更换，保证用户工作及时正常运行。在用户使用的头三个月内，设备出现第二次质量问题，卖方应免费整体更换。卖方须在质保期内应免费提供备件并终身维修。9.2

29、卖方应保证按报价文件的承诺提供良好的售后服务。卖方应拥有完善的售后服务体系，包括到货开箱验收，安装、设备调试、日常维护以及故障排除等。9.3 卖方在接到买方报修通知后，须立即做出响应，卖方维修人员到达现场时间1小时，直到解除故障为止。卖方应就具体响应时间做出承诺。如果卖方收到买方通知后，未在规定的响应时间内赶到现场弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风险和费用全部由卖方承担。十、 备品备件与专用工具：10.1 卖方应在投标文件中提出按出厂标准供应的备品备件清单。卖方应随设备向买方提供一套标准备件包，并列出清单及单价（如果有）。10.2 卖方应在投标文件中提供设备质保期所需的备品备件清单，价格

30、包括在投标价格之内。10.3 卖方应向买方提供设备安装、维修所需的特殊专用工具和检测所需仪器仪表及其清单，其费用包括在合同总价之内。十一、解决纠纷的方式：合同执行过程中发生争执，由双方友好协商解决，协商不成时，由张家界市仲裁委员会按我国有关法律进行仲裁。十二、其它：本合同未尽事宜，双方协商解决。十三、合同生效及其它14.1 合同一式伍份，其中买卖双方各执两份，招标代理机构存档一份。14.2 下列文件属本合同的依据和附件，具有同等的法律效力：（1） 询价文件；（2） 成交供应商的报价文件；（3） 成交通知书；（4） 双方授权代表签字并指明的书面文件。14.3 合同的终止期到质量保证期满为止。14.4 除非合同中另有说明，本合同经双方签字后，即开始生效。买 方：（公章） 卖 方：（公章）单位名称： 单位名称：单位地址： 单位地址：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：电 话： 电 话：开户银行：