永济市规划初想(精)

1、永济市总体规划设计初想一、总体规划修编的背景二、城市概况三、永济市的发展条件分析四、规划范围和期限五、城市发展目标和发展战略六、城市性质与城市规模七、工业用地规划八、居住用地布局九、公共设施用地规划 十、绿地系统与景观规划一、总体规划修编的背景永济市现行的城市总体规划于1997年编制。规划实施以来，有效地指导了城市 建设和社会经济发展。2007年，永济市上半年财政收入达到 3.8024亿元，比 2006年全年财政收入高出1.41亿元，产业结构调整力度加大，现代工业、旅游 业和现代服务业协调发展的格局初见雏形，中国优秀旅游城市和国家双拥模范城 得到巩固和加强，正在向国家级园林城市和国家级卫生城市

2、的目标迈进，北方旅 游名城和工贸园林、山水宜居城市特色进一步彰显，基础设施服务水平大幅提 升，规划确定的2010年主要发展目标已基本实现。目前，永济市已处在重要的战略发展机遇期，现行城市总体规划面临着一系列新 的矛盾和更高的要求，亟待进行修编。一、中央确定了实施 中部崛起”战略，山西省委、省政府提出大的区域发展战 略，统筹协调区域发展，永济市需要相应调整城市发展目标和城市空间布局，以 便落实上述要求。二、经过十年发展，2006年永济市常住人口达到15万人，已超过上轮总规预期 规模，主城区人口和用地提前达到规划的 2010年15.03平方公里，14万人的规 模，根据经济社会发展的实际情况，需调整

3、城市发展规模。三、国家在运城市规划和修建了运风高速公路，贯穿永济市域，南同蒲复线电气 化铁路、西气东输、西电东输、沿黄公路、旅游公路等一系列国家性、区域性的 交通和基础设施进一步强化了永济作为 晋、陕、豫”三省 黄河金三角”区域性重 要节点的地位和职能作用，新布点的这些重大设施需要通过规划修编进行协调。四、97版的规划没有将城市周边，山西南部最大的淡水湖和湿地一一国家级湿地保护区伍姓湖纳入城市规划区范畴，并对其进行相应的保护，根据国家对城市湿 地保护要求和城市发展的需要，伍姓湖城市湿地公园的保护和发展需要通过城市 总体规划修编来实现。 五、97版规划确定城市向西发展，目前城市最西侧黄河 大道还

4、在建设，但两侧田地规划还属空白，现急需进行规划修编以解决发展问 题。鉴于以上原因，按照 五年一调整，十年一修编”的总规编制要求，为把永济进一 步规划好、建设好、管理好，决定对永济市总体规划进行修编。二、城市概况一、市域概况 1地理位置永济市位于山西省西南部，晋陕豫三省交界处，运城盆地西南角。东经110° 15' 60110° 45' 33寸北纬。44' 5卩35° 04' 2C西临黄河与陕西省大荔县、 合阳县隔河相望南依中条山与芮城搠壤；东邻运城市；北接临猗县。东西宽 49 公里，南北长43.5公里，总面积1221.06平方公里。距

5、运城机场约 50公里，距太 原市400公里，距西安市190公里，距郑州市500公里，距首都北京市982公 里。2、自然条件和自然资源永济市属温带大陆性气候，年平均气温 13.5度，一月平均气温-7. 3度，七月平 均气温27度。从市气象站资料上分析，年平均降水量为 504.7毫米（1972-2000 年），夏季雨量占49%，秋季占29%，春季占20%，冬季雨量仅占3%。霜冻期 在十月下旬至次年三月下旬，无霜期 216天左右。永济市资源丰富，境内蕴藏有丰富的铁、磷、铝钒土、石灰岩等矿产资源。中条 山区，流水飞泉，气候温和，为各种野生植物生长提供了优越条件，草木丰盛， 种类繁多。3、市区概况城市建

6、成区面积达到20平方公里，人口 15万，其中长住人口 13万，流动口 2 万。市区东至孙李村东，南达中条山，西到七社村，北临运风高速公路。二、城市建设现状及主要问题分析1、城市建设现状自一九九八年以来，永济市大力实施城建拉动战略，积极实践经营城市理念，最 大程度地盘活存量，使城市建设投资主体多元化，走出一条以城建城、以城兴城 的城建市场化的路子。城市建设重点工程方面，完成河东大道、樱花园、东环 路、市府西街、舜帝广场等工程建设；城市道路建设共完成西厢路北段、康乐路 南段、涑水西街、迎宾路中段、振兴街、市府东街等路段的建设和拓宽改造工 程。城市绿化面积达到52.32万平方米，城市绿化覆盖率达到

7、32%，覆盖率达到 35%,人均绿地4.02平方米；城市日供水能力达7000立方米，水质合格率达98%, 供水主管网达36.5公里，供水覆盖21平方公里；城市供热实行联片开发、融资 建设，城区供热面积累计达到 39.35万平方米；城市房地产开发科学、规范。2、主要问题分析一是老城区基础设施功能不够完善，服务业品位不高；文化品牌的开发不够重视，没有突出文化，城市没有鲜明的文化特色。二是城市特色、城市形象不鲜明，城市旅游资源缺乏整合。 三是工业区布局不合理。四是缺乏系统的城市设计。没有将山、水、城作为整体纳入城市布局中。没有把 市区周边山体作为重要的景观生态元素加以考虑。城市河流水体污染严重，山体

8、 植被条件较差。三、永济市的发展条件分析一、区位优势永济市市地处晋、秦、豫三省交汇的黄河金三角”区域中心，是山西省对外开放的南大们。我市距西安180公里，洛阳200公里，在国家西部开发、中部崛起战 略中处于承接东西、贯穿南北的重要位置。目前，国家正在将运城市作为区域经 济发展试验区，届时将有更加优惠的产业扶持、税收政策出台，对我们来讲迎来 了更加广阔的发展空间和更加难得的发展机遇，区位优势将更加明显。二、交通优势永济交通便利、四通八达，境内南同蒲铁路贯穿东西，过黄河与欧亚大陆桥蜒陇 海线接轨。境内一条高速路、五条二级路、五条三级路和200余条农村道路纵横交织的公路网络格局已经形成，运风高速公路

9、贯穿全境，是运城市进入西北、华 南、西南的交通出入口之一，也是山西省对外联系的主要通道之一。永济距西安 国际机场200公里，距运城机场60公里。航空、铁路、公路交通优势十分明 显。三、资源优势1、铝资源。永济市及运城市辖区内的铝资源十分丰富，中铝集团山西铝厂、中铝集团华圣铝业、关铝集团三家大型铝产品加工企业年产电解铝80万吨，氧化铝220万吨，我市的华圣铝业目前电解铝年产量是 23万吨，计划再上一个30万 吨的电解铝生产线。我省的孝义市已探明铝矿石保有贮量达2.2亿吨，约占全国贮量的20%。2、旅游资源。永济是人类文明的源头。独特的地理构成和自然形貌，使这里成 为人类文明的重要发祥地之一。全市

10、现存的文化遗址、古寺名刹、将相陵寝、名 人故里、山川名胜达140多处，总面积300平方公里。有中国古代四大文化名楼 之一鹳雀楼，西厢记故事发生地普救寺，国家级风景名胜区和森林公园五老峰， 国宝唐开元大铁牛，国家级重点文物保护单位蒲津渡遗址，中条第一禅林万固寺 以及舜帝故里、柳宗元故里、绝代佳人杨贵妃故里等等，是山西省十大旅游景区之一，运城市旅游龙头县市，被有关机构评为一生要去的六十六个旅游文化大县之一”我们愿意放开一切旅游资源的控股权，采取合作、买断等多种方式， 出台土地、税收等方面优惠，鼓励各位有识之士前来开发。3、土地资源。永济全市现有耕地 73万亩，黄河滩涂国有土地30万亩，中条山烘积扇

11、13万亩，土地占补平衡在我市全部能够得到解决。目前，我市已经被山 西省确定为首批循环经济试点县市，我们规划了面积1.3万亩的循环经济产业园，其中铝加工产业园区规划面积 5000亩，该园区被运城市作为重点支持发展 的一个工业园区。4、 电力资源。永济电力资源丰富，现发电装机容量90万千瓦，再加上风陵渡2 >60万千瓦电厂、运城2 >20万千瓦电厂，共计发电装机容量 250万千瓦。目 前，我市新的2X30万千瓦扩建项目即将动工实施，十一五”末我市计划再上一个2X100万千瓦的大型发电厂。同时，我市目前建有 500KV变电站1座，容量 1500MVA ; 220KV变电站2座，容量870

12、MVA ; 110KV变电站7座，容量 260MVA，总容量达2630MVA，电力结构完全能够满足大企业生产需要。5、水资源。由于近靠黄河的缘故，永济水资源十分丰富，全市现有四大的供水 工程：一是黄河滩涂西水东调工程；二是城市供水工程；三是中条山前沿南水北 调工程；四是夹马口小樊黄河提水工程。四大供水工程不仅完全满足了全市工农业生产和居民生活 用水，而且承担了对运城市区和闻喜海鑫集团的供水任务。6、劳动力资源。永济全市劳动力总量 23万人，城市和农村中拥有大量的富余劳 动力。特别是在我市的原五七五兵工厂、永济电机厂、山西农药厂、永济印染厂、永济纺织厂等诸多市营以上大型企业为我市培养了一大批技术

13、人才。我市现 有两个职业技术培训学校，其中电机技校在校生3500人，职业中学在校生2800人，师资力量较为雄厚，可以根据企业需要随时调整培训专业。7、产业聚集优势近年来，我们大力实施工业强市战略，部署了工业行动方案推进工程、循环经济 产业园建设工程、招商引资工程等关系工业经济发展一系列重点工程建设，规划 建设了永济市循环经济产业园，着力培育壮大六大工业基地：一是以华圣铝业和 中汽永济公司等企业为依托建立铝深加工基地，目前，中国机械工业集团已经将 永济确定为集团扩张的项目实施地之一，中国汽车工业国际合作总公司已经与我 市粟海铝业公司、浙江福跃汽配公司，就建立中汽国际铝业永济生产基地举行了 隆重的

14、签约仪式，我们要通过 35年的努力将永济建成我国一个新的汽车配件 加工制造业基地；二是以永济新时速电机电器公司为依托建立电传动产业化基 地；三是以蒲州发电厂和永济热电厂为依托建立新型电力能源基地；四是以丰喜 化机为依托建立煤化工装备制造基地；五是以中农化工为依托建立新型化工基 地；六是以农副产品加工企业为依托建立农产品加工基地。六大基地目前已初具 雏形，形成了扩张发展壮大之势。8城市基础设施优势近几年来，我市充分运用经营城市的理念，坚持以人为本的城市建设思路，不断 加快城市基础设施建设，先后投资 10多亿元，完成了一批城市道路建设，形成 了七路八街”的棋盘式城市道路结构，建成区面积由以前的不足

15、10平方公里发展到如今的25平方公里。在全省县级城市中，率先实现统一供水、统一供热、统 一污水处理；开通了 9条公交线路，建有四星级酒店一座、二星级以上酒店八 座，城市功能日趋完善；不断加大生态城市、宜居城市建设力度，占地80亩的樱花园、300亩柳园和高尔夫球练习场已建成开放，城市绿化覆盖率达36%。开发建设了世纪花园、名门雅居等15个高品位的住宅小区，正在建设的两个住宅 小区建筑面积达30万平方米。四、发展时机1、中部崛起时永济市进一步发展的重要机遇。2、国家发展战略中的西气东输、西电东输等基础设施进一步强化了永济作为晋、陕、豫”三省 黄河金三角”区域性重要节点的地位和职能作用。四、规划范围

16、和期限一、规划范围城市规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区内因城市建设和发展需要进行规 划控制的区域。规划划定的城市规划区范围内应当依照城市总体规划，严格控制 用地性质与土地开发，并不得侵占城市总体规划确定的城市规划区内的农田、环 境林地等生态控制区的非建设用地。规划区域范围东至郭李村西；南达中条山；西到黄河大道；北临运风高速公路， 面积约50平方公里。二、期限本次城市总体规划确定的规划期限分为近期（至2015年）和远期（至2030年）两个阶段。适当考虑中期（至 2020年）和远景期的发展方向和基本布局。五、城市发展目标和发展战略1、城市发展目标 将永济发展定位为一区两市两基地” 一区：运城

17、市现代化服务业发展区；两 市：山西省资源节约、环境友好的城乡一体化示范市、黄河金三角宜居型文化旅 游城市；两基地：特色农副产品生产基地、铝深加工与机电装备的新型制造基 地。发展目标为：构建资源节约、环境友好、城乡一体化的宜居型文化旅游城 市，实现城市与乡、经济与社会、人口与自然、环境和谐发展。到2030年全面达到中等发达社会的指标，进入中上发达城市的行列，经济、社 会和生态协调发展。2、城市发展战略围绕建设山西南部的绿色食品基地和园林式工贸旅游城市两大目标，永济市大力 实施富民强市两大工程，按照农业稳市、工业强市、商贸活市、旅游造市、科教 兴市、城建拉动、公路带动、电力先行的工作思路，加快推进

18、工业化、城镇化、 市场化、信息化和农业产业化五大进程，使全市经济建设和社会各项事业保持了 良好的发展态势。3、区域经济发展战略一、市场经济是激烈竞争性经济，加快发展必须培育你无我有，你有我优”的特色产业，在提高核心竞争力上做文章1要因地制宜，确立区域发展战略。中西部地区是经济欠发达地区，但都存在各 自的比较优势，要加快经济发展，首先要找准区域特点，定位发展战略方向，扬 长避短，使各自的比较优势得到充分发挥。2、要因势利导，发挥特色优势。市场经济的竞争主要表现在产品竞争，也就是 说，市场经济就是特色经济，有特色的产品就有效力，就有市场。因此要加快经 济发展，必须紧紧把握区域特色，培育 你无我有，

19、你有我优”的特色产业，切忌 盲目仿效，形成新一轮的产业趋同。3、要因 市”制宜，形成规模优势。市场经济也是规模经济，要把优势产业的规 模做大，形成区域化发展模式，才有利于先进技术的推广应用和市场份额的扩 大。二、市场经济是高度开放性经济，加快发展必须用引进来”走出去”两条腿走路，在融入经济大循环上做文章1、是 引进来”即利用优惠政策和立足当地资源、区位等优势建立的可供投资 者选择的项目库，把外地的技术、资本、管理经验等引进来，通过建立外资、合 资企业，吸纳当地劳动力，促进本地经济的快速发展。2、是 走出去”通过资本输出，让有比较优势的企业对外投资，带动商品出口 和劳务输出；鼓励企业上市，利用国

20、内外资源，创立跨区域跨行业的企业和著名 品牌；对中西部欠发达地区，政府要大力支持一些中介组织进行劳务输出，转化 当地劳动力，增加农民的非农收入。三、市场经济是利益导向性经济，加快发展必须把握你发财，我发展”的双赢原则，在创新发展环境上做文章市场经济的一大主要特征是趋利性，任何一个地区的任何项目的投入都是以赢利 为目的。作为内陆地区，在城建交通、进出口贸易等硬件”方面明显劣于东部沿海地区，只有重点在营造优惠政策环境和优质服务体系等方面做文章，以软件”补 硬件”之不足，才能增加吸引力，加快发展。1要营造有利于发展的政策环境。按照 你发财，我发展”的双赢战略，在实践中 不断完善有利于经济发展的优惠政

21、策。2要营造有利于发展的服务环境。把服务的着眼点放在转变政府职能上，把转变 政府职能的着力点放在简化政府审批事项上，尽力做到小政府，大社会”、少审批，多服务”。推行一个单位”受理、一条龙”服务、一个来回”办结的做法。3要营造有利于发展的市场环境。一方面，要加强执法队伍建设，促进他们的依 法行政，文明执法；另一方面，对各种欺诈行为以及欺行霸市行为坚决打击，依 法维护发展的经营秩序、经济秩序和社会秩序。4要营造有利于发展的投资环境。完善城市服务功能，大力发展小城镇建设，把 小城镇建成农副产品加工和集散中心。六城市性质与城市规模一、城市性质晋、秦、豫三省交汇处的黄河金三角区域中的宜居型文化旅游城市，

22、以旅游、农产品加工、轻工业为特色的综合性城市。二、城市规模1、人口规模至2015年，人口控制在45万人左右，城镇化水平达到30 %。至2030年，人口控制在65万人左右，城镇化水平50%。2、城市用地规模至2015年，永济市中心城区城市建设总用地为 30平方公里。至2030年，永济市中心城区城市建设总用地为 45平方公里。五、市域城镇体系规划一、市区范围市区在郭李村西，中条山以北，任阳村以东，运风高速公路以南。形成网格状的 城市形态。形态规整，由相互垂直的道路网构成。市区发展方向主要向西拓展， 向东延伸。南部结合中条山，提升城市环境品质。伍姓湖中条山二、市区用地布局结构市区大体呈正方形，分为五

23、大组团。分别为中心组团、城东组团、城西组团、涑 水组团、赵伊村组团。1组团区位 城东组团：中山街以北、舜都大道以东、郭李村以西、富强东街以南。 城西组团：电机大道以北、任阳村以东、西厢路以西、市府西街以南。 涑水组团：桥北东街以北、西厢路以东、东外环路以西、运风高速公路以南。 赵伊村组团：市府西街以北、西厢路以西、运风高速公路以南。 中心组团：富强街以北、西厢路以东、东环路以西、桥北东街以南。2、组团的职能 中心组团以调整改造为主，重点发展第三产业，完善各项城市基础设施和公共 服务设施。结合旧区改造、商城保护、商务中心建设，合理调整用地结构。 城东组团：以铝加工产业、电力产业、化工装备制造业、

24、冶金产业等大型工业 用地为主。城西组团：机电产品制造业、纺织、印染及服装加工业等工业用 地，加之游乐、体育、疗养、居住用地。 涑水组团：医药、轻纺、化工、机电、铸造及农副产品加工等工业用地，仓储 用地。 赵伊村组团：以居住、科研、游乐、办公用地为主。七、工业用地规划一、工业用地空间布局原则。1基本战略是 区片多元，相对集中”，或称 块状经济的区域集中”强调工业的集 中布局为基本原则，近期适当照顾现状，考虑各个片区适度安排。这样既尊重了 各地区、城镇的发展积极性，又使城市功能分区相对明确、交通运输便捷、污染 便于处理。2、采取多元化的政策。首先规划不同规模、不同档次、不同区位的工业园区， 以适应

25、不同产业要求。鼓励支持 三型”（规模型、科技型、外向型）企业迁入工 业园区，企业易地迁入本市工业园区的，所在园区管理机构应优先安排用地。二、近期工业用地占地21000亩，远期工业用地规划为28000亩。三、规划实施对策1、设立各具特色的产业园区 设立三个工业新区，分别为城东工业新区、城西工业新区、涑水工业新区。 城东工业新区该区工业用地位于关铝集团永济分厂以东，紧邻市区，规划占地面积6平方公里（合10000亩），基础设施配套完善，地理位置优越，交通便利，新区规划以铝 产品深加工为主导产业，是铝产品深加工企业入驻投资的理想宝地。 城西工业新区城西工业新区位于电机大道以南、任阳村以东、紧邻市区，规

26、划占地面积2500亩，该区规划以机电产品制造业、纺织、印染及服装加工业等产业为主导产业。 涑水工业新区涑水工业区位于涑水东街北侧、规划占地 10000亩，该区规划主要以医药、轻纺、化工、机电、铸造及农副产品加工等产业为主导产业。2、政策建议 企业生产新征用地的取得，一律安排在城市规划批准设立的各类工业园区内， 实行统一规划、统一配套建设，统一管理，对于已列入规划功能调整范围的各类 工业小区，不得再行新建企业。 因企业发展需要企业进行异地迁建进入工业园区，应优先安排供地，其原有工 业用地原则上予以置换，由土地部门收回统一安排使用。为确保外迁企业用地建议在各工业 区内，划定一定比例的用地用于外迁企

27、业安置，并由土地储备中心统一征用安置 企业。 企业异地迁建、改制，须改变原土地使用功能进行房地产开发的，其土地一律 由土地管理部门按规定进行收回，统一组织开发建设，以确保规划实施的整体性 和配套建设的完善性，其土地收益由财政按规定使用。 为提高土地使用效率，对不属于高新技术企业、重点扶持企业范围的企业新增 用地建议采用市场化的方式进行供地。 对低水平重复建设严重，造成当前生产能力过剩，需总量控制的项目；工艺技 术落后，已有先进、成熟工艺和技术替代的项目；污染环境、浪费资源严重的项 目等国明确规定控制发展的企业项目予以限制供地八、居住用地布局一、居住用地现状1、市区现状建成区内约50%的居住用地

28、为传统村和旧区，零散穿插于城区内和 城区边缘地带。旧村和旧区建筑相对低矮，居住人口密度较小，人口外流，部分 居住建筑长期空置，因此整体密度较小。2、居住水平差异较大。大量旧村成为城区重要部分，但其设施标准、管理水平 等较现代化居住区的标准相差甚远。从发展的可能性看，现状部分旧村及旧区与 新区将长期并存，城市整体居住水平将长期存在差异。二、规划原则1结合不同区位、不同自然条件，建设不同类型的现代化居住区和居住小区。2、规划建成区内村镇建设用地向城市居住区方向过渡，增加市区内旧村和旧区 道路及其它公共设施用地，逐步提高土地利用率，增加绿地，改善环境。三、居住发展目标现有居住用地结合公共设施规划和新

29、旧村改造进行调整，相对集中，形成有相当 规模的配套齐全、环境优美的居住小区。居住区建设应以内涵型发展和居住环境 综合整治为主，突出 以人为本”的规划设计思想，完善各项公共设施和市政公用 设施的配套，充分考虑人与环境的协调，建设绿色生态型的生活环境。四、居住用地布局1住宅建设要确保基础设施与商业、文化、教育、卫生等公共配套设施同步建 设，形成具有一定吸引力的居住区，并引导区内人口适当疏散。现状工业用地在工业外 迁后，主要用作城市公共设施建设使用，增加城市绿地数量。2、住宅建设向富裕型和生态型过渡，实现住宅产业化，完善物业管理。新建小 区严格按规定配建公共服务设施，注重人文环境和生态环境的建设，使

30、新区更具 特色。3、新、旧村改造近期的管理以控制为主，重点是补充配套公建和理顺支路系 统，逐步纳入城市规划管理。远期通过全面改造，与城市居住区相融合。4、规划新布置的居住用地，主要为中心区：建造住宅以高层为主，节约利用土地，提高土地经济效益；赵伊村区：以多层住宅为主，满足对居住需求的增加；城西区、城东区：该区生态环境好，靠近中条山，可依山适量建设一些标准高、 环境好的低层住宅，满足部分高收入者需要。如城东区已建的龙虎园住宅区。 涑水区：以多层住宅为主，满足对居住需求的增加。九、公共设施用地规划一、公共设施现状和存在问题1行政办公永济市区行政办公用地分布于旧城核心地段，与市中心商业、居住用地等功

31、能相 互干扰较大。2、商业金融永济城区商业配套设施存在以下主要问题：(1) 大多数商业网点配套不足或根本没有配套设施。如市区中几个大型超市受地形 限制，没有停车场、购物休憩地等。(2) 城区主要商业多分布在老街，人流车流混杂拥挤。(3) 居住小区级商业服务布点不够。近年开发的单位宿舍和居住小区，大多受规模 等原因限制，商业服务设施建设不能同步，或规模小，配套不全,造成许多地区购物 不便。(4) 缺乏高档次的综合商场。市区中除了百货大楼、供销大楼外，没有其他的大型 商场。同时，这两个商场的档次不高，只能满足部分人的需求。(5) 农副产品市场无专门用地，仍占用街道或人行道经营，对城市环境和交通影响

32、很 大。(6) 除唐牛市场外，城区大部分地区仍无农贸市场，亟待建设。3、文化娱乐城区内现有一个大礼堂、一个电影院、一个图书馆。中心区文化娱乐设施普遍缺 乏，居民文化活动内容单一。而且现有文化娱乐设施用地普遍偏小，设备陈旧。 在人口高密度的中心区的文化设施少，而在低密度人口的城东区，设施却很多。 导致城东区的娱乐场所人流量较少。4、体育设施城区体育设施较缺乏，无体育馆。居住区普遍缺少群众性体育活动设施和场地。5、教育科研设施市区现状共有中小学校9所，其中小学5所，初中5所，职业中学1所，普通高 中5所。城区教育设施主要存在如下问题：(1) 学校用地普遍偏小，多超容量设班。(2) 城区学校布局不合

33、理，一些地段的中、小学生不能就近入学；(3) 部分中学规模过小，教学质量有待提高；6、其他公共设施随着经济发展，我国社会面临巨大的变化。城市生活方式、城市人口老龄化、城 市社会经济结构等方面的变化，将带来城市需求的长期而深刻的发展变化。这种发展变化反应在城市公共设施方面，具有多种要求：文化娱乐、养老托老、 城市旅游、商业服务等用地可能大大增加。规划主要受限于现有技术规范和城市 经济水平，难以妥善解决，将采取预留用地的方式，为城市发展创造较为充分的 余地。二、公共设施用地规划1、规划原则与目标(1) 根据规划布局，各主要居住片区均设置商业服务中心。(2) 加强城区在县域内的经济、商贸功能，增设商业批发市场，完善城区商业贸 易功能(3) 城区各项公共设施均达到或超过国家规范标准。2、各项公共设施分述如下：