在全市地税系统税收业务推进工作会议上的讲话

1、在全市地税系统税收业务推进工作会议上的讲 话今天召开全市地税系统税收业务推进工作会议。主要任务 是：总结通报前一阶段税收业务工作进展情况，安排部署下一步税收业务工作，推动我局税收业务工作水平的提升。刚才，各县（区）地税局、各直属征收管理分局汇报了前 7个月税收业务工作 进展情况，市局相关科室通报了前 7个月各自分管业务工作开展 情况，对存在的问题进行了分析，对下一阶段工作提出了具体要求。借此机会，结合我市地税工作实际，就做好当前全市地税系 统税收业务工作，讲两点意见。一、客观分析当前业务工作现状，进一步增强责任感、紧迫感今年全市地税系统税收业务工作按照“放管服”改革要求， 以推行纳税人自主申报

2、纳税、 提供优质便捷办税服务为前提， 以 分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以现代信息技术 为依托，推进税收征管体制、 机制和制度创新，进一步健全征管 制度，规范征管流程，夯实征管基础，强化税源管理，优化纳税 服务，加强国地税合作，着力将信息化成果应用于税收业务工作 中，税收业务工作质量不断提升，税源监控措施逐步完善，征管队伍素质日益提高，有力促进提升了依法治税水平， 保障了我市地税收入的平稳增长在总结成绩的同时，我们更应清醒地看到税收业务工作中存 在的不足和差距，突出表现在：一是征管资源与税源管理的要求 存在差距。基层征管力量比较薄弱，征管人员的数量、精力、素 质与加强征管工作的需要

3、还有差距。税收管理员的素质还有待提高；二是税源监管体系还不够健全，有些税收征管制度还有待完善，管理手段需要进一步健全和细化；三是征管基础工作还不够扎实，基础信息掌握不够全面及时，征管基础工作的措施和要求不能完全落实；四是税源管理信息化应用程度还不够高，运用征管业务管理信息系统数据进行分析的意识和能力有待提高；五是科学化、专业化、精细化程度不高，对重点企业、行业还没有建 立更加专业、高效的管理模式。这些不足，究其原因，一是对征管基础和税收业务工作没有 引起足够的重视，认为工作过得去就行，标准太低；二是过分依赖金税三期征管系统管理而忽视人的能动管理作用，认为依靠金税三期征管系统管理就可以一劳永逸、

4、高枕无忧；三是制定的税收业务制度、办法和措施多， 但监督和考核未能及时跟上， 以至 贯彻落实不到位；四是研究分析税收业务情况不够深入， 发现和 解决问题不够及时。 与发达地区地税系统先进单位相比，与我省地税业务工作成绩突出的兄弟单位相比，我市税源管理、税收业务工作还存在一定程度的差距。 面对我市当前税收业务工作的不 足，面对省局、市局 XX年税收业务工作的要求，我们要有紧迫 感，全市地税系统各征管单位领导、全体税收业务工作人员，一定要高度重视，树立信心，增强责任感、使命感，采取有力措施、 确保XX年各项税收业务工作圆满完成。二、强化责任意识，转变工作观念，保障税收业务工作任务落实到位XX年税收

5、业务工作下一阶段的任务已经明确，希望大家增 强责任意识，改进工作作风， 开拓创新、奋发有为抓好各项工作 的落实。（一）要加强领导，强化责任意识。尽管我们的税收业务工作 任务非常繁重，在工作中不可避免出现一些困难和问题， 但只要 我们坚定信心，克服困难， 做到思想上不滑坡，工作一定能干出 成效。全市各级地税机关领导干部要充分认识加强税收业务工作 的重要性和紧迫性，以求真务实的精神抓紧抓好各项税收业务工 作，对税收业务工作中的重点工作和难点问题，要建立健全领导工作机制，主要领导要亲自抓， 分管领导要具体抓， 各部门切实 履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。 要充分调动广大地税 干部的积极性、主动

6、性和创造性，鼓实劲、干实事、求实效。坚 决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大3 -而化之的管理，坚决杜绝形式主式、搞花架子、做表面文章。（二）要转变工作观念，改进工作作风1. 要逐步建立现代税收征管基本程序。各征管单位要建立以纳税人自主申报纳税为前提， 由申报纳税、税额确认、税款追征、 违法调查、争议处理等主要环节构成，与税收风险管理流程相融 合的现代税收征管基本程序。 纳税人依法自行计算、 申报应纳税 额，享受法定权益，承担法律责任。税务机关在优化纳税服务的同时，对纳税人税法遵从状况进行风险分析，开展税额确认。对无风险纳税人避免不打扰，对低风险纳税人进行风险提示提醒，对中

7、风险纳税人实施纳税评估 （或税务审计、反避税调查），对涉 嫌偷税（逃避缴纳税款）、逃避追缴欠税、骗税、抗税等税收违法 行为的高风险纳税人实施税务稽查。对少缴税款的，开展税款追征。纳税人对税务机关行政行为有异议的，可以按规定进行纳税服务投诉、申请行政复议、提起行政诉讼。2. 要进一步优化征管资源配置。要进一步改变同质化设置征管机构、平均分配征管资源的传统做法，逐步建立与转变税收征管方式相适应的组织体系， 解决征管资源配置的结构性问题。将税收管理员从繁杂的事务性工作中解放出来，重点向从事纳税评估、税收风险管理工作转型。 合理配置内设机构人员， 实现人力 资源向各征管单位一线倾斜。 适应营改增、所得

8、税等税制改革需要，各征管单位要通过多种方式，用好用活现有征管资源3. 要优化以数据治理为重心的税收信息化体系。充分运用现代信息技术，构建以金税三期为基础、 利用总局电子税务局和大 数据平台、实现“互联网 +税务”信息化体系，充分发挥大数据 应用对税收治理的“乘数”效应。加强地税数据仓库建设，以各税种计税依据为主要目标， 以企业财务会计报表为补充，以第三方信息数据为依托的大数据仓库，实现信息管税或数据管税。 加强国地税合作，实现国地税金税三期系统信息共享。全市地税系统各征管单位要充分利用税收大数据资源，积极开展税制改革及税收政策调整数据分析，为推动改革、完善政策、测算税负、评 估改革效应等提供参

9、考。要开展办税服务数据分析，把握和预判 纳税人需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务。 要组织开展纳税评估、 税收风险分析，推动税收征管方式由经验 管理向大数据分析应用转变。 要抓住金税三期系统全面上线的历 史机遇，培养大数据思维， 实现管理理念、管理方式和行为习惯 的根本性转变，通过大数据运用推动管理决策现代化，全面提升税收治理能力。4. 要加强征管查工作协调、 深入实际，做好调研督导。税收 业务工作最终要落实到基层，加强税收业务工作的各项措施必须符合基层实际，同时税收业务工作也涉及方方面面，工作中不可避免存在一定程度的难点问题，有些问题不及时解决， 将影响税收征管效能甚至影响征纳关系。因此，各征管单位对税收业务工作中存在的问题，要做好征管查协调，理顺工作责任。对税收业务工作中的难点和矛盾，要深入一线调研了解情况、分析原因， 及时帮助进行解决，对不能解决的问题，要及时上报市局。各征管单位对省、市局制定的征管制度和税收业务措施落实情况，要加强工作督导，对执行不到位的及时进行纠正，对执行过程中好的经验和做法要及时总结和推广，促进税收业务工作水平不断提 升。5. 要健全征管质量监控评价体系。要逐步建立由一套制度、 一套指标体系、一个信息化平台、一支专业化队伍组成的征管质 量监控评价体系，实现上级局对下级局层层“人机结合、机考为主”的税收征管质量监控评价考核机制，全