关于流动人口与出租屋管理服务工作创新心得

1、关于流动人口与出租屋管理服务工作创新心得随着经济社会快速发展， 工业化、 城乡一体化进程强力推进， 流动人口规模 迅速扩大。流动人口大量涌入，为建设和发展注入活力，起到了积极的作用，同 时也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列社会管理问题，成为维护社 会和谐稳定的重点和难点。 为此，流动人口和出租屋管理服务工作今年被长沙县 委、县政府作为大事来抓。在县流动人口与出租房屋管理服务工作调度会议上， 县政法委副书记、 县综治办主任黄卫星强调， 流动人口与出租屋协管员的工作不 能为录入而录入，应寓服务于管理、寓摸排于管理、寓更新于管理、寓打击于管 理，全面服务于社会治安综合治理工作 。所以 身为

2、流动人口与出租屋协管员的 我们在工作中应该坚持从构建和谐社会、 服务经济发展出发， 坚持以人为本、 服 务在先、管在其中，在实际工作中真正做到“以房管人”、 “以业管人”、 “以 证管人”，而不是只为采集而采集，为录入而录入。一、围绕中心狠抓落实，全面开展了百日清理整治自今年 3 月份流动人口与出租屋管理服务站在榔梨镇建立开始， 流动人口与 出租屋协管员们在榔梨镇政法委书记张韧和榔梨镇派出所副所长祖小乐的组织 带领下开展了清理整治百日专项行动。 各社区主要领导亲自挂帅， 榔梨镇政府综 治办、派出所、计生等相关部门紧密配合，做到资源共享，整体联动，取得了明 显效果。到目前为止，我们陶公庙社区协管

3、员共采集流动人口 1416 人，出租屋 264 户，录入系统流动人口 1329 人，出租屋 238户，为流动人口办理居住证 1158 张，在采集过程中发现可疑情况及时上报，并协助派出所对并发案件及时破案， 发挥了协助社会稳定和消除治安隐患的重要作用。 协管员在工作中已形成以下三 点共识：（ 1）分片区到责任人，严格执行“谁的区域谁负责”政策，有效地提 高了协管员的责任心；（ 2）将人员分类登记，一般人员、可疑人员、重点人员 分类整理成档，可疑人员和重点人员名册交由派出所进行在控登记；（3）出租屋承租人必须签订 房屋出租治安责任状 并留下责任人联系方式。 思想态度是 行动的先导， 我们对流动人口

4、与出租屋管理服务能否认识到位、 工作到位，直接 决定着这项工作的推进力度和实际效果。二、立足实际抓好源头，不断创新管理服务模式目前流动人口不仅数量多、成份杂，且变动快、管理难。如果沿用传统的管 理方式和方法， 工作进度和更新进度很难跟上， 工作难以全面展开， 必须从源头 上找办法、寻对策，积极探索流动人口管理的“三种新模式”：1实行以房管人。 可以推行出租屋委托管理制度。通过“流动人口与出租 屋管理服务站” 对出租屋进行托管， 有房源要出租的先到服务中心报备登记， 由 其为出租人及承租人提供房源、招租、纳税、家政等多元化服务，承租人员若要 租赁必须与房东签署租赁合同并将所有承租人员的身份证复印

5、件交由房东， 房东 与服务站签订 房屋出租治安责任状 并提供承租人员的身份信息， 规范房屋租 赁行为。对流动人口集聚密集的重点区域，不定期组织公安、城管、工商、卫生 等部门开展联合行动，强化对流动人口的管理。2实行以业管人。 坚持贯彻“谁用工谁负责、谁主管谁负责”原则，全面 落实用工单位和雇工业主的管理责任。 加强检查， 督促厂企单位自觉抵制非法用 工，不雇用无有效身份证明的外来人员。对娱乐服务、建筑工地、路边店等外来 务工人员比较集中的场所或部位， 也通过签订责任书， 确定经营业主的管理义务。 定期或不定期地开展集中清查， 加强暂住证、 身份证的检验， 及时发现打击混迹 其中的外来违法犯罪分

6、子。3实行以证管人。 针对流动人口中无固定住所、无正当职业、无合法身份 的“三无人员”，重点强调登记办证率，通过“以证管人”，形成无证寸步难行 的严管氛围。 另外， 居住证办理分区域， 对于在一个镇上流动的人口避免重复办 证、一人多证的做法，放宽暂住证使用范围，由政府制定有关优惠政策，对在本 地就业投资经商满 3至 5年或 5至10年，且遵纪守法的流动人口，视情发放居 住证，改暂住为常住，凭证享受本市居民在劳保、医疗、教育、购房、买车、户 籍等方面的同等待遇，真正使暂住证成为流动人口在本地的“绿卡”。三、着眼长远加强管理，提高综管队伍服务水平1、尽快完善全国公安网络两实系统并投入使用。 流动人

7、口管理的核心在于 信息掌握。流动人口底数不清、 情况不明， 直接影响到制定流动人口相关政策的 准确性和有效性。 搞好登记统计， 全面准确掌握信息， 做到“底数清、 情况明”， 是做好流动人口管理工作的基础。 人口信息只有录入电脑， 实现联网共享才能充 分发挥作用。建议进一步加强流动人口信息化管理，整合公安、劳动、计生、房 管、税务等部门现有信息资源，提高流动人口服务管理的信息化水平。2、认真做好人口流出地与流入地的衔接工作。 为流动人口提供服务并进行 管理，既是流入地的职责，也是流出地的职责。建议以人口流入地为主，进一步 加强人口流出地与流入地政府及相关部门之间的联系， 搞好区域协作， 认真做好 衔接工作， 拓宽协作覆盖面， 适时召开综管协作会议， 共同研究解决流动人口服 务管理中出现的问题，不断增强服务管理的针对性、有效性，降低管理成本，提 高工作效率，引导人口合理有序流动。人口管理是一项长期的工作， 虽然我们在实践工作中取得了一定成效， 积累 了一些经验， 但我们的综管工作还存在一些薄弱环节： 主要是我们在基层的服务 水平还有待进一步提高； 服务质量保证体系建设还不够规范； 我们综管队伍的素 质还有待进一步加强。 在以后的工作中， 我们将认真扎实做好信息采集常态化管 理，严格落实责任， 进一