山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告.doc

1、山洪地质灾害防治气象保障工程可行性研究报告山洪地质灾害防治气象保障工程 可行性研究报告 告 第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1 项目概况 项目名称：山洪地质灾害防治气象保障工程项目建设单位：某区气象局 项目建设性质：新建 项目建设地点：镇（街道）、G60 沪昆高速（杭金衢高速）和 G92 杭州湾环线（杭甬高速） 项目法人代表：1.1.2 项目建设单位概况 _市某区气象局是市人民政府管理气象事业的工作机构，主要职能是：贯彻执行党和政府有关气象事业的方针、政策、负责全市气象工作， 拟订和组织实施气象事业的中长期发展规划和年度计划，提供灾害性气 象情报，发布天气预报、宣传气象知识、指导生产

2、单位趋利避害，做好 大气环境评价，指导各县气象业务。同时_市某区组织管理雷电灾害防御工作；负责向本级人民政府和同级有关部门提供利用、保护气候资等有关的建议，以及组织对气候资开发利用项目进行气候可行性论证；组织开展气象法制宣传教育， 监督有关气象法规的实施；管理本级气象部门内的计划财务、人事劳动等工作，并负责气象部门双重计划财务体制的落实工作；协助地方党委和人民政府做好本部门的精神文明建设和思想政治工作；承担上级气象主管机构和本级人民政府交办的其它事项。1.1.3 项目背景 某区位于我国东南沿海，受东亚季风气候影响，台风、暴雨、高温、雷电等灾害性天气频发，再加上境内地理环境复杂，以及人类活动的影

3、 响，导致洪涝灾害、山洪、泥石流、崩塌等地质灾害发生。这些灾害不 仅对受影响地区基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全 构成极大的损害和威胁，已经成为当前自然灾害防御工作中的突出问题， 是经济社会可持续发展的重要制约因素之一。国务院 2021 年 10 月 10 日印发的关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见（国发202131 号），要求国家发改委和水利部等五部委联合部署开展全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划编制工作。为深入贯彻落实国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见(国发202131 号)文件精

4、神，保障人民生命财产安全，实现_市某区经济社会的全面发展。根据有关工作要求， _市某区气象局提出了建设_市某区山洪地质灾害防治气象保障工程项目。1.1.4 可行性研究报告编制依据 1、中华人民共和国气象法。2、浙江省气象事业发展“十二五”规划（浙发改规划20211411 号）。3、_市“十二五”气象事业发展规划。4、_县“十二五”气象事业发展规划。5、_县气象灾害防御规划（2021-2021 年）。6、中华人民共和国环境保护法； 7投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会，计办投资20_215 号； 8、_市某区气象局托_市科佳节能评估咨询有限公司编制可行性研究报告的合同。9、_市某区气象局提

5、供的有关基础资料； 1.1.5 可行性研究报告研究范围 本可研报告的研究范围如下：项目建设背景和建设的必要性分 析；_市某区气象状况分析p ；项目选址和建设条件分析p ；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；投资估算和资金筹措方案；社会经济评价；可行性研究结论与建议。1.2 建设内容及 建设内容 1.2.1 建内容 本项目建设内容主要五个系统和一个平台，通俗点讲即为建设各类气象站以及对气象系统的建设、完善，气象站的建设主要为监测气象灾害，因此可以归为气象监测系统的建设，气象系统的完善主要分为气象灾害预报预警及风险评估系统、气象灾害预报预警及风险评估系统、信息网络与支撑系统、气象装备保

6、障系统、综合业务平台等，具体详见下文表述（以下表述中为简要表述，由于涉及内容众多，具体表述将在后文详尽说明） 1、气象灾害监测系统：完成国家气象站的改造、新建乡镇自动气象站、交通自动气象站积雪自动观测站、便携式自动站、大气电场仪区（县） 级综合气象观测数据平台。2、气象灾害预报预警及风险评估系统：主要建立预报预警业务系统、灾害风险评估系统、预报分析p 业务支撑系统、预报与风险评估基础数据 库、专业预报及技术能力系统。3、预警信息发布与服务系统：主要建设气象灾害预警信息发布系统、基层气象防灾减灾群测群防体系、易灾地区生态环境综合治理气象服务 系统、气象服务系统支撑平台。4、信息网络与支撑系统：主

7、要建设信息安全系统、高清视频会商系统（县级数据处理中心），专用广域网络进行升级、对局域网系统进行改造。5、气象装备保障系统：主要建设监控平台、装备维修平台、计量标校系统、气象应急物流保障。6、综合业务平台：主要建立气象综合业务平台 1.2.2 建设目标 紧密围绕中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御、易灾地区生态环境综合治理的总体目标，通过5 年建设，建立层次分明、功能全面、技术先进的气象监测预报预警服务体系，实现对防治区局地突发性强降水等灾害性天气准确、可靠的监测，提高降水精细化预报、短时临近预报水平，气象灾害预警信息的时效性、针对性和覆盖率得到有效增强，气象防灾减灾水平和效益显著

8、提升，公共气象服务能力基本满足中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治和生态环境综合治理的需求。显著提升易灾地区的气象监测能力。统一规划、统一标准、统一布 局，建立起高时空分辨率、基本适应中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治和生态环境综合治理需要的气象灾害监测网，全面加 强观测设备装备保障能力建设。优化气象观测站网布局和要素配置。国 家气象站基本实现观测自动化。观测范围和密度进一步适应防灾减灾需 要，自动气象站空间密度平均达到 6 公里，山洪地质灾害重点防治区加密到 3-5 公里。自动站网每10 分钟为预报服务提供全县范围内高密度的温度、雨量和风等气象观测资料，各观测时次资

9、料 2 分钟到达预报员桌面。部门间气象及相关资料共享水平和技术装备保障能力明显增强。信 息处理支撑能力明显增强。显著提升易灾地区的气象预报预警能力。针对易灾地区致灾性强天气，灾害性天气监测率达 80以上，精细化短时预报预警技术取得新突破， 完善气象灾害监测预警业务，形成精细化、网格化、数字化的预报预测产品体系，每 610 分钟滚动提供 03 小时逐时的高分辨率格点精细预报产品，短时短期预报精细到乡镇以及主要中小领域地质灾害点，短期预报准确率提高 5，形成无缝隙、网格化定量预报预警。显著提升信息网络装备保障支撑能力。建设智能化技术装备保障系 系统，负责县内区域自动站设备的检定、校准、管理和维护，

10、设立山洪地质灾害设备监测终端，提高区域站设备的维护能力。建设高速通信网络，增加气象数据网络和气象视频网络带宽，建立双网备份系统，保证数据高速稳定传输。进一步完善气象服务和群防群控体系。完善山洪地质灾害防御气象服务体系，进一步拓展服务领域，进一步提高科技含量和服务产品质量，不断丰富基层群众获取气象信息的渠道，初步实现基本公共气象服务均等化。气象灾害预警传播能力进一步增强，通过手机短信、电视、广播、电话、传真、电子邮件、互联网等方式，实现了预警信息和对策、专业气象服务产品个性化定制、多手段一键传递。突发恶劣天气的预警时间达到10-30分钟；公众突发气象灾害预警信息及时覆盖95以上。形成主动推向家庭

11、、单位、公共场所的预警沟通体系。气象灾害风险管理能力明显提高，气象灾害造成的经济损失占GDP的比重逐步下降。基本形成了政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。气象防灾减灾准备认证制度全面实施，基层气象防灾规划全面完成，气象灾害应急预案和重点行业行动计划基本形成，全社会防灾减灾应急工作机制全面落实。城镇、街道和社区完全达到气象防灾减灾标准，部门联络员、镇(街)气象助理员和行政村气象信息员队伍稳步发展。1.3 项目总投资及资金筹措 本项目总投资 643.7 万元，其中中央投资 300 万，地方投资 343.7 万元(省财政补助30万，地方财政313.7万)。具体投资内容如下表:监控系统:3

12、52.8万元； 预报与风险评估系统：58.9 万元； 预警信息发布与服务系统：97.5 万元； 数量中设备为整套，数量繁多，下文进行说明 数量中设备为整套 数量繁多，下文进行说明 信息网络支撑系统:44.1万元设备支撑系统:54.4万元；气象综合服务平台:30万；施工管理费:6万。1.4 主要技术经济指标 本项目主要技术经济指标详见表 1.1。表 1.1 主要技术经济指标表 序号 一 指 标 名 称 建设规模 单位 数量 备 注 1 项目总投资 万元 643.7 1.1 中央投资 万元 300 1.2 地方投资 万元 343.7 二 建设项目 个 26 1 监测系统 个 7 数量为 7 套体系

13、 2 预报与风险评估系统 个 5 数量为 5 套体系 3 预警信息发布与服务系统 个 4 数量为 4 套体系 4 信息网络与支撑系统 个 5 数量为 5 套体系 5 气象装备保障系统 个 4 数量为 4 套体系 6 三 综合业务平台 主要原辅材料 个 1 数量为 1 套体系 1 气象站所需设备 套 1 2 气象系统建立、完善所需设备 套 1 序号 小流域名称 上级河流 流域面积 （km2） 河长 （km） 涉及镇（街道） 镇（街道） 镇（街道）名 第二章 项目建设必要性 2.1 项目建设地概况 本项目建设地为_市某区各镇(街道)、G60 沪昆高速（杭金衢高速） 和 G92 杭州湾环线（杭甬高速

14、）。2.2 项目建设地概况 2.2.1 中小河流、山洪沟、重大地质灾害隐患点及重点水库概况 某区主要隶属曹娥江流域，分别为小舜江水系和萧绍运河水系。萧绍运河水系有夏履江、陌坞江、型塘江、项里江、漓渚江、兰亭江等诸流汇入。此外还有石泄江、平水江等诸江由南向北汇入运河，鉴湖是运河水系的一部分。整个运河水系的径流主要由西小江、荷湖江、直江等经三江闸注入曹娥江。小舜江水系均为山区河流，在某区范围的流域面积为 317.14 平方公里，主要有南溪、北溪、双江溪、王化溪和董溪等 5 条支流，诸溪汇合后流入曹娥江。漓渚镇部分区域属浦阳江流域，主要为弦腔溪流入浦阳江。表 2.1 某区山洪灾害区小流域基本情况表

15、数 1 仁里王溪 运河 12.03 6.6 1 杨汛桥镇 2 夏履江 运河 71.63 24.35 2 夏履镇、湖塘街道 3 枢里江 运河 6.33 4.15 1 钱清镇 4 陌坞江 运河 12.08 5.73 1 湖塘街道 5 型塘江 运河 28.0 7.7 2 柯岩街道、湖塘街道 6 项里江 运河 7.2 3.21 1 柯岩街道 7 弦腔溪 浦阳江 9.85 4.68 1 漓渚镇 8 漓渚江 运河 30.62 9.57 2 福全镇、漓渚镇 9 兰亭江 运河 77.99 19.1 1 兰亭镇 10 平水江 运河 129.15 22.51 2 平水镇、稽东镇 11 石泄江 运河 24.6 10

16、.78 1 富盛镇 12 董家搭 小舜江 28.26 7.15 1 富盛镇 13 王化溪 小舜江 40.92 12.77 1 平水镇 序号 小流域名称 上级河流 流域面积 （km2） 河长 （km） 涉及镇（街道） 镇（街道） 镇（街道）名 数 14 双江溪 小舜江 45.25 8.94 1 王坛镇 15 南溪 小舜江 68.27 18.58 2 王坛镇、稽东镇 16 北溪 小舜江 132.6 27.79 2 王坛镇、稽东镇 建国以来，按照“上蓄、中疏、下泄”的原则，某区兴建了一大批水利骨干工程：（1）中型水库 1 座（即平水江水库，正常库容 3955 万立方米），小（一） 型水库 2 座，小

17、（二）型水库54 座，重要山塘 371 座，一般山塘 1030 座， 总蓄水量 6731 万立方米，并先后完成洪溪水库、塔溪水库、解放水库等20 余座小（二）型以上水库的除险加固。（2）固定机埠 2478 座，装机 1.68 万千瓦，水泥、石砌渠道 1453 公里。（3）大小水闸 34 座，其中排涝闸6 座，设计排水流量1068.5 立方米 /秒。表 2.2 某区小（二）型以上水库基本情况表 市 区 水库名称 水库类别 所属河流 所属一级支流 _某区 平水江水库 中型 曹娥江 平水江 _某区 解放 小型 曹娥江 兰亭江 _某区 方家坞 小型 曹娥江 石泄江 _某区 大鸡笼 小型 曹娥江 王化溪 _某区 兰若寺 小型 曹娥江 平水江 _某区 大石门 小型 曹娥江 平水江 _某区 万寿山 小型 曹娥江 王化溪 _某区 石 桥 小型 曹娥江 平水江 _某区 团 爿 小型 曹娥江 王化溪 _某区 友 谊 小型 曹娥江 平水江 _某区 西 岑 小型 曹娥江 平水江 _某区 舒 村 小型 曹娥江 双江溪 _某区 金家岙 小型 曹娥江 南溪 _某区 岭 下 小型 曹娥江 北溪 _某区 妙 诸 小型 曹娥江 双江溪 _某区 大 岙 小型 曹娥江 北溪 _某区 大雷岙 小型 曹娥江 北溪 _某区 早稻湾 小型 曹娥江 南溪 _某区 玄凤岭 小型 曹娥江 北溪 _某区 王家岙 小型 曹娥江 双