00292市政学-第五章-城市规划管理

1、2022-1-27课程内容（一）城市规划管理概述1.城市规划的含义和作用2.城市规划理论的演变（二）城市规划的内容1.城镇体系规划2.城市总体规划3.城市详细规划（三）城市规划的编制与实施1.城市规划的编制2.城市规划的实施2022-1-272022-1-27城市规划是指城市国家机构制定并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质，规模和发展目标等部署，以及城市用地，建筑和设施布局安排的发展计划。城市规划具有以下特征：第一，政策性。第二，综合性。第三，权威性。第四，地方性。第五，科学性。2022-1-27城市规划对城市发展具有指导作用，控制作用和调节作用，具体体现在三方面：1.城市规划是指导城市

2、建设和管理工作的依据。2.城市规划是控制着城市的规模和发展方向。3.城市规划是调节着城市内部的各种关系。2022-1-271、古代城市规划理论古罗马的维特鲁威建筑十书是世界上最早的城市规划著作之一。中国最早记载城市规划思想的是周礼考工记；东周开始里坊制；宋朝街坊制。2022-1-272、近代城市规划理论1859年，美国欧姆斯特在纽约曼哈顿区设计中央公园，用绿化带分割市区的新空间概念。英国埃比泽.霍华德在明天，和平改革之路中提出田园城市理论。1910年，法国夏纳尔提出工业城规划，第一次把城市中的工业区，港口，铁路与居住区在用地布局上严格区分开，出现了将城市空间结构按现代化城市的功能进行分区的概念

3、。1922年，英国昂温提出了建设卫星城理论1933年，国际现代建筑协会在希腊雅典制定了第一个国际性的城市规划大纲，即雅典宪章。（居住，游憩，劳动，交通是城市的四大功能）3、现代规划理论1955年，法国经济学家帕鲁提出了增长极核理论1977年，马丘比丘宪章是城市规划理论史上的又一个里程碑。2022-1-272022-1-27城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划，省域（或自治区域）城镇体系规划，市域（包括直辖市，市和有中心城市依托的地区，自治州，盟域）城镇体系规划，县域（包括县，自治县，旗域）城镇体系规划四个基本层次。2022

4、-1-27城市政府编制的主要是市域城镇体系规划。其内容有：第一，提出市域城乡统筹的发展战略第二，确定生态环境，土地和水资源，能源，自然和历史文化遗产等方面保护与利用的综合目标和要求，提出空间管理原则和措施。第三，预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模，职能分工，空间布局和建设标准。第四，提出重点城镇的发展定位，用地规模和建设用地控制范围。第五，确定市域交通发展策略，原则确定市域交通，通信，能源，供水，排水，防洪，垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。第六，根据城市建设，发展和资源管理的需要划定城市规划区。第七，提出实施规划的措施和有关建议。2022-1-2

5、7城市总体规划是指在一定的年限内城市各项建设综合平衡，合理安排的规划，是关于城市各项建设的战略部署。中国城市总体规划的内容有四个部分：1.城市总体纲要：主要研究确定总体规划中的重大问题，作为编制总体规划的依据。2.市域城镇体系规划：任务是综合评价市域城镇发展水平，制定区域城镇发展战略等。3.中心城区规划：是城市总体规划的核心部分。4.城市总体规划的强制性内容：城市规划区范围，市域内应当控制开发的地域，城市建设用地，城市基础和公共服务设施，城市历史文化遗产保护，城市防灾工程，地质灾害防护规定。城市总体规划的成果包括规划文本，图纸及附件（说明，研究报告和基础资料等）。其期限一般为20年，同时可以对

6、城市远景发展的空间布局提出设想。2022-1-27城市详细规划是在城市总体规划的基础上对城市近期建设区域内各项建设作出的具体安排的规划。可分两种：1.控制性详细规划：是以城市总体规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定城市建设用地性质，使用强度和空间环境的规划。是城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。（城市人民政府负责组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案）。2.修建性详细规划：是指以城市总体规划或控制性详细规划为依据，用以指导各项建筑和工程设施的设计，施工的规划。（由有关单位依据控制性详细规划及城乡规划主管部门提出的规划条件，委托城市规划编

7、制单位编制），其成果是规划设计说明书和图纸。2022-1-272022-1-271.城市规划的编制原则根据中华人民共和国城乡规划法的规定，中国城市规划的编制原则有：第一，城乡统筹原则。第二，合理布局原则。第三，节约用地原则。第四，集约发展原则。第五，先规划后建设原则。2022-1-272.城市规划的编制阶段和程序中国城市规划的编制分两个阶段，即城市总体规划编制阶段和城市详细规划编制阶段。城市总体规划编制阶段，其程序是：第一，搜集和分析城市规划所需的资料。第二，编制城市总体规划纲要。第三，起草城市总体规划。第四，评议城市总体规划。第五，通过城市总体规划。第六，审批城市总体规划。第七，修改城市总体

8、规划。2022-1-27城市详细规划阶段是为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。城市详细规划的编制程序是：第一，调查研究城市详细规划的资料。第二，征求有关部门的意见。第三，论证方案城市详细规划方案。第四，申报城市详细规划。第五，审批城市详细规划。 2022-1-27城市规划管理机构国家住房和城乡建设部的城乡规划司是全国城市规划的主管部门。（对城市土地进行规划管理是城市规划管理部门的核心职能之一）城市规划实施管理的内容第一，对规划区内的土地进行城市规划管理。第二，对规划区内的各项建筑进行城市规划管理。第三，参与重点工程竣工验收。第四，监督检查城市规

9、划的实施。2022-1-27旧城改造与新区开发的原则与具体注意事项：中国城市旧城改造与新区开发的原则第一，统一规划，合理布局。第二，因地制宜，量力而行。第三，综合开发，配套建设2022-1-27在旧城改造与新区开发中应该注意的是：第一，城市旧城改造与新区开发的各项建设工程的选址，定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。第二，要注意保护城市历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中，基础设施落后的地段进行改建，不得破坏城市环境和城市的历史文脉第三，城市改造应当强调加强维护，合理利用，调整布局，逐步改善，统一规划，分期实施，逐步改善居住和交通运输条件第四，城