金昌市产业结构的基本特征与转型路径

1、金昌市产业结构的基本特征与转型路径区域经i齐金吕市产业结构的基本特征与转路径一夏丽萍兰州城市学院社会管理学院摘要金昌市是一个典型的工矿业城市,金昌市建市以来,经过几十年的发展,建立起以重工业为主体的产业结构体系,一,二,三严业占GDP的比重顺序呈现"二三一"型,尤其第二产业占有绝对的比重,而第三产业则非常薄弱.产业结构不合理,经济发展的资源依赖性高,直接导致经济发展的可持续性.金昌市要实现产业结构的转型,必须优化生态环境,为产业结构转型奠定坚实的生态基础;延伸工矿产业链,提高矿产资源的综合开发利用水平;大力培育新的工业产业部门,努力构建资源工业与加工工业并举的工业发展格局;

2、大力发展现代农业和特色农业,加快农产品市场化进程;积极发展旅游业,努力提升第三产业的水平.l关键词资源型城市产业结构转型一,金昌市产业结构的基本特征金昌市是一座资源型工矿城市,地处沙漠边缘,自然生态环境十分脆弱.作为一个典型的工矿业城市,金昌市建市以来走的是传统的工业化道路,建立起以重工业为主体的产业结构体系,一,二,三产业占GDP的比重顺序呈现"二三一"型,尤其第二产业占有绝对的比重,而第三产业则非常薄弱.金昌市通过矿产资源开采形成的以重工业为主的产业结构,是国家集中全国有色冶金行业的力量,投入了大量的人力,物力和财力形成的.这一产业结构格局对全市的经济社会发展做出了非常

3、重要的贡献.截止2002年,工业总产值在全市工农业总产值中占80%以上,工业创造的税收占全市财政收入的60%左右.经过多年的建设和发展,金昌市已成为在全国有重大影响的有色冶金工业基地,形成了以有色冶金,化工,能源,建材为主导的支柱产业体系,为城市的进一步发展奠定了强大的物质技术基础.但是,作为资源型工矿城市,金昌市的工业化进程和产业成长生命史,不是从农业起步,以工哺农,由轻工业再到重工业的正常次序发展起来的,而是在我国特定的计划经济条件下,靠国家强大的资源动员力量并依靠独特的镍都战略资源吸附能力,把全国的有关人力,物力和财力高度集中起来,直接植入重工业而发展起来的.由此导致了重工业太重,轻工业

4、太轻,农业和第三产业不发达的"重重轻轻"的工业布局.截止2002年,全市一,二,三产业之间的比例为116:69,6:188.因此,在各产业的发展水平,内部结构及其关联度上,表现为显着的"二元经济结构"特征,即在相对不发达的农业经济中,嵌入了-LL具有国内外先进装备和技术水平的大中型工业企业,而占总人口52.96%的广大农村,生产力水平较低.金昌市这种资源型工矿城市所具有的典型的二元经济结构特征,在区域经济社会发展中所产生的直接后果集中表现为:经济结构单一,条块分割,城市整体功能难以得到有效的发挥.一方面,由中央,省属大中型企业构成的占主导地位的全民所有制

5、有色冶金企业,设备精良,技术密集,在国际,国内居领先水平,产值,利税等主要经济指标历年都占全市70%以上的绝对比重;另一方面,在本土范围自然生长起来的的地方企业群,技术装备水平,管理水平都相对较差,在激烈的市场竞争中,处于劣势地位,两者同处一隅,但反差强烈.由于管理体制上的条块分割,相互白成体系,结构上断层明显,关联度差,从而难以形成内在的经济联系.反映在经济布局上,则是少数相对发达的工业中心同周围广大地区的落后性并存,使城市的整体功能弱化,难以发挥其集聚,辐射和带动经济发展的作用.产业结构不合理,经济发展的资源依赖性高,会直接导致经商场现代化2OlO年12月(中句刊)总第632期济发展缺乏可

6、持续性.产业结构的不合理性,首先表现在一,二,三产业之间的比例结构上.据统计,"六五""七五"期间,金昌市第一产业以年均增长246%的速度缓慢发展,而第二产业增幅达16.07%.到"八五"期间,第一产业发展速度加快,增速为991%,第二产业增速回落到10.56%.到1990年,第二产业增加值是第一,第三产业之和的256倍,2002年此比例仍在2.3倍.由此可见,无论是年增长速度,还是年增加值,第二产业都占有绝对优势,有色冶金,化工,电力等工业主导经济结构的格局将会在很长期时期内存在下去,这就使调整产业结构的刚性加大,从根本上制约了城市

7、整体功能的优化;其次是工业内部各产业部门之间比例关系失调.一是轻重工业比例失调,重工业过重,轻工业过轻;二是重工业内部原材料工业和加工工业也比例失调.1J2002年底,重工业产值占全部工业产值的96%,且基本都是原材料工业,仅有的一些轻工业和原材料加工业与重工业和原材料工业关联度小.二,产业结构转型的基础条件与制约因素产业结构的转型目标总是建立在特定的经济基础之上的,产业结构转型离不开现实的经济技术条件,包括已有的产业基础,自然资源与劳动力条件,区域环境条件,等等.首先,经过多年的发展和积累,金昌市的工业已经具备非常坚实的技术基础和规模经济基础.近年来,金昌市坚持实施资源立市,工业兴市的产业发

8、展战略,工业经济获得快速发展,基本形成了有色冶金,化工,能源三大支柱产业和建筑建材,装备制造等配套产业,建成了金川,河西堡和永昌三大工业区,产生了金川集团公司,镍都实业公司,金泥集团公司,金化集团公司等一批具有较强经济实力和市场竞争力的骨干企业.金昌作为国内最大的镍钴生产基地,铂族金属提炼中心和甘肃省重要的化工生产基地,在有色金属,化工领域的人才和技术优势相对比较明显,拥有一大批工程技术人员和水平较高的采选冶技术工人.近年来金昌市先后与首都钢铁研究总院等科研院所签订了长期科技合作协议及人才培训协议,为金昌市的可持续发展提供了强有力的人才和技术支撑.其次,丰富的主体自然资源,构成产业结构转型的自

9、然物质基础.有色金属矿产方面,铜镍矿规模巨大,居全国第一,世界第三,已探明镍储量553.1万吨,占全国总储量的82.4%;铜储量350万吨,占全省铜储量的80%,在全国仅次于江西德兴铜矿.还有诸如萤石,石灰石,白云石,膨润土,花岗岩,岩棉铸石等非金属矿产,储量相当丰富;能源资源方面,己探明煤炭资源储量近8000万吨,位于市区以北70KM的西大窑一红沙岗煤田,初步估算地质储量为9.48亿吨;发源于祁连山北坡的东西两大河的水力资源,能源蕴藏量10万千瓦,可装机容量3万千瓦,目前开发利用率仅为区域经i齐2030%.充足的太阳能辐射能量可供全年利用.除此之外,金昌市生物资源也相当丰富.再次.具有良好的

10、外部政策环境.国家西部大开发战略的实施,尤其是金昌市被科技部确定为国家级有色金属新材料产业化基地,为推进产业结构的转型提供了难得机遇.国内矿业城市经济转型试点城市以及正在振兴改造的东北老工业基地都为金昌市的产业结构转型和可持续发展提供了可供借鉴的成功经验.另外,甘肃省委,省政府十分重视省内资源型城市的产业结构转型问题,并采取政策倾斜,资金扶持等优惠措施给予支持,这为金昌市发展接续产业提供了坚实的政策保障:金昌市委,市政府坚持不懈地加强城市软硬环境建设,优化了区位环境,也为产业结构转型和可持续发展创造了客观条件.最后,交通区位良好,有较高的通达性.金昌市位于欧亚大陆桥上,近些年来修筑的兰新铁路复

11、线,使兰新线的运输能力每年由1200万吨近期提高J3000万吨,远期可达:tj5ooo万吨.与此同时,兰州一武威南站段进行的电气化改造,使运输能力增加了一倍.除铁路外,国家还对横贯东西的312公路国道进行了升级改造.铺设完成了西安一兰州一乌鲁木齐的地下光缆.这条大容量的数字通信干线,贯穿陕甘宁新四省区的39个城市,也是东起上海,西至法兰克福,横跨中国,德国等14个国家的下世纪亚欧信息高速公路的重要组成部分.陆上通道和信息通道的改善,为金昌的对外开放和发展外向型经济提供了良好的基础坏境.但是,金昌市的产业结构转型面临着一系列制约因素,如水资源匮乏,生态环境恶劣,就严重制约着经济发展.金昌市是全国

12、108个缺水城市之一,也是全国13个资源型缺水城市之一.由于地处沙漠边缘,植被稀少,草场退化和沙化严重,加之工业发展带来的尾矿固体废物堆积和"三废"排放造成的严重污染,致使金昌市发展环境十分脆弱.人才总量不足,质量不高,现代企业制度的建立不规范,管理模式僵化,机制创新力度不够等问题,同样影响着金昌市的经济发展.三,产业结构转型的路径1.优化生态环境,为产业结构转型奠定坚实的生态基础.针对生态基础薄弱的实际,在实现产业结构转型的过程中,一是要以建设节水型社会和创建节水型城市为目标,切实解决水资源供求矛盾.要坚持建设与管理并重,开源与节流并举,三水齐抓,突出节水,实现水资源优化

13、配置,提高水资源保障能力.要按照"合理开发,综合利用,统筹兼顾,协调发展"的要求,运用市场手段,建立工业,农业,城乡生活全方位节水的新机制,千方百计把有限的水资源管好,用好,保护好,实现水资源的永续利用.二是以建设戈壁绿洲为目标,切实改善和保护生态环境.要按照"南护水源,北治风沙,中建绿洲"的总体思路,以绿化和三废治理为重点,坚持宜林则林,宜草则草,宜荒则荒的原则,着力实施"天保"工程,"三北四期"防护林工程,退耕还林,退牧还草和流域综合治理工程,建设生态示范区,生态工业园区,营造坚固的绿色生态屏障;抓好城市环境污

14、染综合治理工作,促使全市排污企业全面实现达标排放,特别是要重点解决好S02高浓度污染和废水的综合治理及其循环利用问题,支持发展环保型产业,严禁污染严重的项目落户金昌,全面提高城市环境质量.2延伸工矿产业链,提高矿产资源的综合开发利用水平.金昌市的镍资源属多金属的其生矿,含有多种有用成份,尤以镍,铂族金属最为重要.金昌市镍资源开发之初的目标是建成为我国重要的镍工业基地,所以对非镍金属的综合开发利用一直没有很好的开展.如果能够提高对非镍金属的综合开发利用水平,将会对金昌市的经济发展产生重要影响.一是要提高伴生金属回收率.在金川"九五"贫矿选矿工艺攻关中,对贫矿的研究表明,当原矿

15、含铜035%时,可获铜品位3.59%,回收率7751%的铜镍精矿,铜回收率比镍回收率还高在混合矿试验中,铜回收率为7902%.如果能使铜与镍的回收率相近,则铜的产量将提高15%,经济效益将大大提高.二是要提高选矿技术水平.为了提高工矿企业的经济效益,金川镍钴和铂族金属资源综合利用的技术必须进一步提高.在选矿技术上,首先应考虑扩大生产规模.目前,金川大部分选矿系列规模过小,管理成本,维护成本较高,很难获取规模经济效益.因此,必须围绕提高镍精矿品位,降低镍精矿中氧化镁的含量,有效分离出细颗粒蛇纹石等含镁脉石矿物应作为选矿重大技术难题来组织科技攻关,切实提高选矿水平.3.大力培育新的工业产业部门,努

16、力构建资源工业与加工工业并举的工业发展格局.要继续发展特色优势资源型产业,立足独特的镍矿资源优势,以市场为导向,大力开展新材料,金属复合材料,金属结构材料等有色金属新产品,加速产品链延伸,提高产品附加值和企业经济效益;要加大萤石,煤炭和石油等金属和非金属矿产资源的勘探,开发力度,发展新的资源型产业,培育新的经济增长点.此外,要立足现有的产业基础,加大对无机化工,新型建材,电子电器,机械制造,工程塑料,生物医药,纳米材料等高新技术产业和新兴产业的引进开发,以承揽订单加工,配套协作,贴牌生产为主要形式,甘当发达地区的加工车间通过引进,合资,重组等多种形式,扩大产品装配工业和基础材料的零部件,元器件

17、和中间材料的生产规模,提高制造业的技术水平和竞争力,尽快形成一批新的产业群.4.大力发展现代农业和特色农业,加快农产品市场化进程.要紧紧围绕农业增效,农民增收和农村稳定这个大局,在保护耕地,确保粮食安全的前提下,不断优化农业内部结构,大力发展绿色农业,信息农业和生态农业,促进优势特色农业发展.要继续培育发展啤酒原料产业,高原无公害蔬菜产业,优质肉羊和饲草产业等特色产业,用抓工业的思路抓农业,加快农产品加工业和农产品储运,营销服务业的发展,尤其是要发展农村合作组织,建立农产品期货市场,完善农产品市场体系,实现传统农业向市场化农业,现代农业的转变.5.积极发展旅游业,努力提升第三产业的水平.金昌市拥有丰富的人文资源,有新石器时代的鸳鸯池,二坝遗址,有西汉时期的骊革干遗址,有汉,明长城及为数众多的汉墓群,有唐代圣容寺塔,有被誉为"河西中天一柱"的明代永昌钟鼓楼,有以北海子塔为主的古建筑群