鹿邑：全员竞聘盘活教师资源

1、鹿邑：全员竞聘盘活教师资源“结果出来，内心很苦闷， 在家一个星期没出门，吃不香睡不着。在学校教了这么多年书，一下子连岗位都没有了，真有点儿想不开”眼前向记者倾诉的这位老师叫郑文因，现在鹿邑县郑家集镇中心学校任教。他究竟因何苦闷、想不开，这一切都源自于该县去年实行的教师全员竞聘。因为他原来所在的学校教师超编，当时有8 名教师落聘，他是其中一个。作为一名有着8 年教龄的教师，他自觉委屈，也觉得失了面子。鹿邑县为何实行教师全员竞聘，竞聘怎么保证公平公正，落聘教师如何安置带着一连串的疑问，记者近日走进该县进行探访。为什么要进行教师全员竞聘？“推行县管校聘和全员竞聘， 是新时期教师队伍管理中亟须研究的一

2、项新课题，也关系到我们全县今后教育的发展。”面对记者的提问，鹿邑县教体局副局长杜锐敏如是说。杜锐敏告诉记者，促使县里下定决心的原因，一是教师扎堆儿进城，造成县城学校超编、农村学校缺编现象严重，老百姓家门口上好学的愿望很难实现；二是义务教育阶段教师的“散”“软”现象突出，纪律松散， 不敢担当；三是是鹿邑民办教育规模和公办教育几乎持平，公办学校教师到民办学校代课现象普遍，严重影响了公办学校的教学质量和教育形象。为了精准发力，解决教师队伍中存在的这些问题，新一届鹿邑县委、县政府主要领导多次召开专题座谈会，深入基层学校和县教体局进行调研，提出了以实施教师全员竞聘为抓手的教育综合改革目标。杜锐敏形容这是

3、鹿邑教育发展的病根，如果不想办法解决，不对症下药根治，就无法向县委、县政府交代，更无法向全县老百姓交代。为此，鹿邑县专门下发了鹿邑县教育系统教职工岗位聘用实施办法（试行），决定按需上岗、竞聘上岗、按岗聘用，打破“铁饭碗”“吃大锅饭”的现象。按照鹿邑县教师全员聘任指导意见，竞聘采取试点推进的办法进行，先期共选取了老君台中学、西城中学、实验中学3个城区学校和 4 个办事处中心校及涡北镇中心校作为试点。县教体局成立教职工聘任制工作领导小组，负责全县义务教育阶段中小学教职工聘任制工作的实施。各学校成立教职工聘任工作领导小组， 校长任组长， 领导小组由党支部、 工会、教职工代表组成。聘任的具体标准是，小

4、学师生比为 1 19，不足 19 人的班级，每班按2.5 人配备；初中师生比为 1 13.5 ，不足14 人的班级，每班按3.5 人配备；城区幼儿园每班配备教师3 人；农村幼儿园每班配备教师2 人。寄宿制学校根据实际情况适当增加宿舍和餐厅等管理岗位。竞聘采取述职（占分比10% ）+师德师风（占分比20% ） +业绩考核（占分比 60% ）+评议（占分比 10% ）的办法进行。当时，这几所试点学校就有383 名教师落聘。落聘教师的出路在何方？“可以在本校参加培训再竞聘上岗，第一次落聘需参加培训并扣发绩效工资，第二次落聘只发放最低生活工资，第三次还落聘就解聘了。落聘教师可以自愿到乡村边远缺编学校支

5、教，工资待遇不变；还可以选择到民办学校任教，不过要停发财政工资。”鹿邑县教体局办公室主任冯伟说。据了解，在竞聘上岗中除少部分教师是因为不敬业、小病大养等原因落聘，大部分教师业务能力都比较强。但因为学校岗位固定、编制固定，不少教师在优中选优中落聘，若能充实到偏远学校，能很好解决乡村学校师资不足的问题。而落聘教师既可以选择本乡学校的岗位，也可以报名外乡学校的岗位。这些老师落聘已心有不甘，到偏远乡村学校任教难道不怕消极怠工？不用担心，这些教师到偏远乡村学校任教也需参与竞聘。这些学校因为师资紧缺所以竞聘难度相对较小。但是这些到偏远学校任教的教师，在下一轮的竞聘中也能参加原学校的竞聘，如果想回到原先的教

6、学岗位，就必须在现有的岗位上表现优秀，要超过竞聘上岗的教师能力水准才行。在试点学校中，当时有74 名落聘的教师选择了到唐集、高集等偏远乡镇农村学校进行支教，有效盘活了教师资源，初步缓解了农村缺编学校教师紧缺的现状。看到了效益，鹿邑县便在全县范围内把全员竞聘推广开来。鹿邑县太清宫镇中心校校长刘亚萍说：“以前什么情况，我们调老师调不动啊！我们中心校离县城 4 公里，教师超编严重。我们这儿的大崔小学离县城 8 公里，想了很多办法老师却一个也调不过去。现在呢，老师主动请求调动。”如何保证环节的公平公正？竞聘关系每位教师的切身利益，首先就得保证公平公正。为了确保竞聘的公开透明，县里要求各学校先设置岗位、

7、公布条件；之后向竞聘教师征集意向，保证每位教师自愿申请应聘岗位的权利；然后再公开竞聘，对照公布的岗位条件，参照教职工一年来的工作业绩、业务素质、敬业精神和师德表现进行综合排名，优者先选、劣者待岗；最后公示结果，对于拟聘任人员要求在本校范围内进行公示，接受教职工和社会各界的监督，公示期限不少于 3 天，无任何异议才最终聘用。 全县各学校所扣发的落聘教师工资，由县财政统一拨付到乡镇中心学校，作为教育教学或学校管理方面的奖励性资金，由乡镇中心学校统一使用，确保专款专用。“教师全员竞聘刚推开时， 我感觉压力很大，但工作启动后从领导到教师、从家长到社会都支持这件事，都说我们抓到点子上了。通过全员竞聘，我

8、们的教师队伍确实有了明显的变化， 具体就是三多、三少和三好，三多就是干事的教师多了，公办学校的学生多了，群众对教育的褒奖多了；三少就是脱岗顶岗的教师少了，无序流动的教师少了，指责教育的少了；三好就是教育的形象好了，教师的作风好了， 相应的教育质量也在逐步好转。”鹿邑县教体局局长王振言深有感触地说。采访期间，记者先后走进了该县两个乡的多所学校，了解在偏远乡村学校支教的落聘教师的工作和生活。谈起感受，杨湖口镇中心学校教师许帆说：“教师竞聘聘出了活力、激情、正能量，让我们更加积极地去学习，生怕掉队落伍。失面子事小，重要的是不能误了学生的未来。这是我们教师的尊严所在。” “大势所趋，这件事不会因为某一个人去改变，况且这样的机制也检验出了我们