某区县人大机关解放思想调研报告.doc

1、某区县人大机关解放思想调研报告某区县人大机关 解放思想 调研报告 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会的一大法宝。实践没有止境，认识就没有止境，解放思想也就没有止境。因此，思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的程度。在新的历史条件下,人大工作要与形势发展合拍,与经济发展同步,必须坚持在党的领导下，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，以思想的大解放推动人大工作的创新发展。一、解放思想的重要性和必要性 历史经验表明：思想解放的程度有多高，发展的空间就有多大；什么时候思想有了大的解放，什么时候就会迎来大的发展。如果我们停步不前，认识落后于变化，观念落后于发展，

2、原来解放思想的成果就会变成新一轮发展的阻力。时代不同、背景不同、环境不同，解放思想的内涵和要求也有所不同。人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，如果不能突破思想障碍、机制障碍，不改革不合时宜的观念、作法，特别是在行使决定权、监督权、任免权的实践中和为人代会议、常委会会议、主任会议服务的过程中，如果不能体现思想解放的深度和层次，我们提出审议意见、作出决定决议等就很难具有全局性、前瞻性、可操作性。人民代表大会制度不断健全和完善的历史，就是一部以解放思想推动人大工作不断创新和发展的历史。从完善立法程序，创新立法机制到探索监督形式，提高监督实效；从界定重大事项决定权到对干部的任免

3、与监督相结合；从探索代表工作的新方式、新途径，努力提高代表履职能力到不断扩大公民对人大工作的有序参与；从加强人大宣传工作到努力提高人大工作的公开度、透明度等等，可以说，解放思想、开拓创新贯穿于人大工作的方方面面。随着我国社会民主政治的不断发展，人大在国家政治生活中的地位和作用越来越突出，对人大工作的要求越来越高。要开创人大工作新局面，解放思想已是当务之急。我们必须认识到，人大及其常委会处在民主政治建设的前沿阵地，肩负着保证人民当家作主，把党的意图通过法定程序，变为国家意志的重负。从事人大工作的同志必须顺应时代潮流，自觉破除因循守旧的思想痼疾，自觉破除难有作为的陈腐观念，自觉破除安于现状的惰性心

4、态，在坚持党的领导、人民当家作主、依法办事等基本原则的前提下，敢于突破固有的思维模式、工作方式，做到敢为、愿为、有所作为，让人大工作迸发新的生机与活力，以思想大解放促进人大工作大发展。二、如何在解放思想的基础上创新人大工作 1、 在 依法履行职能上 解放思想。坚持把依法履职与创造性地工作结合起来,是人大工作永葆生机的法宝。要把人大工作与党委、政府的工作重点结合起来,紧紧围绕党委工作的重点、政府工作的难点和人民群众关心的热点开展监督，围绕财政预算、重点项目建设以及教育、就业、医保、计生、社会治安、安全生产等民生问题开展监督。监督是宪法和法律赋予各级人大的神圣职权。要更新观念，树立依法监督、重点监

5、督、有效监督、公开监督等思想，做到宏观监督与微观监督相结合，监督与支持相结合。依法支持和监督“一府两院”工作，促进依法行政和公正司法,营造良好的法治环境。要善于透过具体工作发现宏观的、重大的问题，侧重于从制度和机制上解决问题。要规范监督运作。监督法明确了七种监督方式的运作程序，我们要主动对接，不能按老办法或旧习惯去运作。要组织力量对过去的规章制度进行清理。该废止的废止，该修改的修改，该新建的新建。比如，如何实行监督公开，如何按时报送常委会会议材料，如何加强对审议意见的跟踪督办等等，都需要认真研究，加以规范。当前，重点是要完善专项工作报告的审议，推行专项工作评议，开展规范性文件备案审查，搞好执法

6、检查，加强和改进计划和财政预算监督工作。对于一些涉及全局性的关键问题以及人民群众关心且又久拖不决的问题，必要时可以运用质询、特定问题调查等较为刚性的监督手段，加大监督力度，确保监督实效。要把推进党委决策的落实与发挥代表作用结合起来,拓宽代表工作途径,通过完善视察、调查等一系列制度,使代表履行职责和开展活动走上经常化、制度化的轨道,更好地发挥代表出谋献策、联系群众的作用。要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,认真做好人民群众来信来访工作,疏通群众利益诉求渠道,理顺群众情绪,化解社会矛盾,维护社会稳定。2 2 、在服务大局、服务发展上解放思想。人大常委会要坚持发展第一要务,强化服务经济发展

7、的责任意识,提高把握大局的本领,拓宽服务大局的视野,创新服务大局的举措,在促进和谐_区建设中发挥好人大的作用。要充分发挥人大的自身优势,找准人大工作与经济建设的结合点和切入点,加强对经济法规、宏观政策的深入学习,加强对我区经济社会发展重大问题的研究,积极探索破解我区经济社会发展制约因素的有效办法,有针对性地提出解决问题的意见和建议,为区委决策提供科学依据。在讨论、决定重大事项上,只要有利于发展,符合人民群众的根本利益，都要特事特办、办快办好;凡是政府出台的有利于加快发展的各项激励政策,在坚持法定原则前提下,都要坚决支持。要引导和动员各级人大代表解放思想,加强学习,不断提高思想创新和工作创新的水

8、平,不断增强为群众服务、为发展服务的本领,主动服务发展,积极投身建设,在各自岗位上创造一流业绩,为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。3 3 、在代表工作上解放思想。代表工作是人大工作的基础。代表作用发挥如何，直接影响到地方国家权力机关工作的开展和权力的行使。历届人大常委会在这方面探索出了许多成功的作法，但要认识到，当前的代表工作面临着许多新的情况、新的问题，需要我们着力研究。我认为要在以下几方面下功夫。一是加强对代表的服务。进一步建立健全向代表通报情况、代表定期培训、代表建议意见办结与报告、代表议案督办等系列制度，建立与代表经常性的沟通机制，为代表正确行使知情权、表达权、监督权奠定基础。二

9、是为代表履职提供保障。要进一步加强代表活动阵地和代表小组建设，为代表活动提供组织保障。要努力争取多方支持，为代表提供必要的时间和经费保障。要切实维护代表的合法权益，为代表履职行权提供法律保障。三是强化激励机制。要以“争先创优”活动为载体，继续抓好评比活动。要通过各种方式进行宣传、表彰，激发广大代表建言献策、为民办事的积极性。四是完善对代表的监督措施。监督者也要被监督。在坚持原有的好做法的前提下，可考虑推行代表个人信息公开制度、代表履职备案制度等一系列制度，增强代表的责任感和使命感。4 4 、在加强自身建设上解放思想。随着社会民主政治建设进程的加快，人大工作肩负的任务越来越繁重，必须切实加强自身建设。要进一步加强常委会制度建设，完善人大常委会的议事规则和工作规程，促进人大工作的制度化和规范化。当前，要借全区上下正在开展的解放思想大讨论