江永县安全生产工作情况汇报（11.5市汇报）（经研室改）.doc

1、江永县安全生产工作情况汇报（11.5市汇报）（经研室改）- 1 - 江永县安全生产工作汇报 江永县人民政府 （20_ 年 11 月 5 日） 20_ 年江永县认真按照市委、市政府安全生产工作的系列决策部署，以冲刺省安全生产示范县为目标，以“一活动两行动”为抓手，压实各项重点工作，生产安全事故持续下降，1-10 月全县共发生 9 起生产安全事故，死亡 8 人，（分别为交通事故 5 起、建筑施工事故 1 起，火灾事故 1 起，工业企业事故 2 起），事故起数和死亡人数同比分别下降 18.2和 38.5，安全生产形势持续稳定好转，主要呈现以下特点。一、责任体系精准化，领导责任、监管责任、主体责任更加

2、到位 县委、县政府始终坚持以人民为中心，将安全生产工作摆在首要位置，举全县之力，持续用功发力。1 .领导高位推动。县委、县政府将安全生产工作摆上周（月）工作调度的重要议事议程，强力推动。一是机制优先健全。从制度规定入手，查漏补缺，制定了江永县党政领导干部安全生产责任制规定等 13 个文件制度，建立了领导带头、定期研究、各负其责、定期考核、联合执法、举报奖励、责任追究等八大长效机制。全体县级领导按照联乡管线分工要求，每季对联点或分管行业开展一次以上带队检查，定期研究解决重点、难点问题，通过高位推动，全县“商安、议安、述安、抓安”氛围不断加浓。二是经费优先保障。- 2 - 安全生产投入逐年增加，2

3、0_ 年应急局工作经费增至 1583.6 万元，同比增长 50；执法应急车辆增至 5 辆；重大隐患治理经费实行“一事一议”，安排原二机械厂隐患治理经费 300 万元；单列 20_万元省安全生产示范县创建经费。三是队伍优先建设。按照稳定一批、补充一批、提拔一批的思路，县委明确镇街分管领导和中心主任一定 2 年，调整异动须报县委批准；并在全省公开招录了 10 名安全生产执法人员、3 名公务员，在全县选拔了 9 名安全生产工作人员；将安全生产执法人员纳入执法监管体系，享受执法人员待遇。县委提拔干部再次向安监（应急）领域倾斜，今年来，再有 12 名安监（应急）干部（分管领导 5 人、巡查办 1 人、应

4、急局 1 人）被提拔重用，安全生产干事创业的氛围不断浓厚。2.完善机制促动。县委县政府强化责任“一根针”,牵起部门、镇街、村（社区）责任到底“一条线”。一是 强化牵头抓总。建立了由县安委办统筹消安办、道安办工作机制，定期调度全县示范创建工作，每年兑现安全生产奖励资金 167 万，20_ 年增至 237 万，推动各级各部门履职尽责。二是 推动责任落地。机构改革中，将安全生产职责写入重点部门“三定方案”，厘清各部门责任，县、镇街按“三定方案”制定了各部门（站办所）安全生产职责规定，做到责任到岗到人。三是 抓实最基层责任。将安全生产网格延伸到村（社区），设立村级安全监管员，安排监管补助 60.6 万

5、元，明确其巡查、报告、协助职责；将安全生产纳入党建“五零”村(社区)建设（建设零违章、环境零污染、安全零事故、治安零发案、村居民零上访）的重要内容，以党建来推动安全生产工作的开展，已在70 余个村（社区）全面铺开，全县安全责任体系进一步织密织牢。- 3 - 3.夯实主责驱动。安全生产监管重点在基层、难点在企业，全县持续开展夯实主体责任年活动。一是构建“1+1”监管体系。摸清全县当前存在固定场所且从事生产经营活动的企业底数，对这19810 家企业采用“分类别、分层级、全对接”模式，明确监管单位和人员。二是强力开展十大活动。通过企业班前会、全员安全生产责任制等，激活员工安全防护意识，促使企业自觉开

6、展风险辨识和隐患排查，提升危险作业管控能力和应急处置能力。三是综合运用安全联审、宣传教育、考核评比、督导评估、监管执法等多种手段夯实企业主体责任。二、监管体系法治化，打非治违、专项整治、监管执法更加有力 充分依托全县综合执法优势，始终把执法办案挺在前面，积极破解安全监管难题，构建依法治安长效机制。1.强化“打非治违”。始终抓住“打非治违”这个牛鼻子，实施“镇街吹哨、部门报到”，20_ 年全县共办理交通运输、国土规建等领域安全生产违法案件 6528 起，罚款 3249 万元，移送公安案件 24 起，行政、刑事拘留 29 人，取缔、拆除散乱污企业、无证烤漆房 133 家。其中成品油领域立案 75

7、起（为全市 66.9），罚没款 153.5 万元（为全市 82），处置油罐 29 个，取缔非法经营单位及个人 48 起，安全转运成品油 94 吨，向公安机关移送案件 6起，行政拘留 7 人，刑事拘留 11 人。危货运输、“四小场所”、工业地产等一些“老大难”领域的打非治违也取得新突破。2.深化“专项整治”。以风险管控和隐患排查为重点，组织开展了节后复工复产、三大行动、安全生产“九大行动”、大型城市综合体、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、有限空间等一系列专- 4 - 项整治行动及重点时段专项检查。20_ 年大排查大体检大整治行动累计开展行动 3704 次，企业自查 96 家，部门、镇街体检企业

8、9251 家，排查隐患 9251 处，整改隐患 11611 处，实施经济处罚2189.78 万元，挂牌督办 2 处，暂停企业 150 家，主流媒体曝光 134次，警示约谈 410 人，对 602 台重点管控车辆实行靶向治理。3.量化“监 管执法”。持续开展“强执法、防事故”行动，对各镇街、部门执法情况定期通报和讲评。20_ 年以来，公安交警累计查处各类交通违法 53.84 万起，罚款金额 5150 万元；执法局以安全生产法办案 29 起，到位罚款 31.6 万元；应急局（含镇街）按计划检查各类生产经营单位 2045 家（次），排查安全生产违法违规行为 4767 处，办理安全生产案件 309 起

9、，到位罚款 215.16 万元。安全生产行政处罚和刑事司法衔接力度不断加大，20_ 年公安局在安全生产领域行政拘留 14 人，刑事拘留 28 人，各部门齐心协力，以强有力的监管执法倒逼企业全面落实主体责任。三、宣教体系立体化，经常动作、特色动作、自主动作更有深度 坚持宣教先行，造氛围、搞活动、拓渠道、建平台，努力提升全民安全意识和安全技能。1.经常性活动引领。用经常性的、小而实的宣传车、小喇叭、海报传单，持续深化安全宣教“七进”活动，把安全知识常识送进千家万户。持续推进“安全宣教进社区平安幸福千万家”活动。扎实抓好集中宣传，每年组织开展“5.12”防灾减灾宣传周、“安全生产月”、安全生产法宣传

10、周等主题活动。安全生产宣传活动常态长效，县应急局再次获评“全省安全生产月活动优秀组织单位”。2.特色性品牌示范。立足大安全宣传，强化星沙应急管理- 5 - 微信公众号功能，宣传政策法规、推介典型经验、剖析事故案例、曝光非法违法，公众号粉丝超万人，在全国市县应急管理部门公众号排名中稳居前 30 强。推进公共安全宣教阵地建设，建成安全文化主题公园 3 个、安全警示教育基地 1 个、安全培训体验基地 3 个、涵盖安全体验项目的科普 E 站 4 个。大力打造宣教品牌，县执法、应急等部门的安全法制大讲堂，黄兴镇、湘龙街道的“五老”志愿者服务队，福临镇的“平安之夜”文艺晚会，星沙街道的“平安夜话”等品牌特

11、色鲜明、亮点纷呈。3.群众性送训服。务。县政府与湖南安全职业技术学院建立战略合作关系，引进教学力量，以安全生产、森林防火、防汛抗旱、消防安全、交通安全、地质灾害、食品安全等宣教为重点，积极调动“部门、镇街、村（社区）、企业”四个积极性，30 万余人参与群众性送训服务，在 300 余家企业中开展了“送训下企业”活动。重点建设了黄兴镇动感体验培训基地，累计已有 5000 余人次参与培训。星沙、湘龙等采取“一次宣讲、一份告示、一场电影、一次上门”的方式，打通宣传教育“最后一米”，将安全知识送进居民家庭和九小门店。四、基层基础规范化，思路创新、方式创新、保障创新更接地气 以问题为导向，创新工作思路，持

12、续攻坚工作难点和重点，夯实基本点，形成安全生产基层基础工作的强大合力。1.难点工作取得新成绩。出台系列创新举措，持续攻坚工作难点。一是 加大隐患治理力度。20_ 年来全县挂牌督办的 28 处“一单四制”重大隐患已销号 18 处，市安委办挂牌督办的原二机械厂通过记财县长强力调度，现已整改销号。县安委办牵头整治县级重大公- 6 - 共隐患 15 处；部门、镇街主动整治本级“一单四制”隐患 110 余处；投入 1.8 亿元实施道路生命安全防护工程，消除了大批道路交通安全隐患。二是 实施高危退出计划。制定了江永县非煤矿山依法有序退出关闭工作方案。采矿许可证到期后，依法有序退出关闭，目前 17 家采矿许

13、可证到期 13 家，退出关闭工作正在有序推进。烟花爆竹零售许可城区范围实行清零，网点总数控制在 20_家以内。三是 加大城市运行保障。制定了江永县高层建筑消防安全管理办法，对物业小区充电桩、消防设施的设置和消防安全监管责任进行了划分，并对 207 个物业小区电动车充电设施进行改造升级。今年以来，累计完成 32 座城区桥梁、15 座地下通道的巡查，改造了漓湘路与小塘路等 30 处排水易堵点，城区排水管网清淤 2718 处，更换维修雨污水井盖 1257 套，拆除各类违规广告 11523 个，审批同意大中型活动 27 场次，确保了 75 场次大型活动的安全举行。2.借智促安 实现新突破。突出创意先行

14、、创造思路、创造经验，以创新为驱动，形成安全生产工作的强大合力。一是网格化管理。以镇街、村（社区）为基本单位划分了监管网格，在榔梨、黄兴等南部工业镇街建设安全管理网格化平台，网格员用手机 实时报告巡查发现的问题（隐患），管理平台将问题（隐患）及时交办至相应站办所或报告相关县直职能部门予以及时处置。北部镇将网格化排查纳入周工作调度重要内容，确保辖区风险隐患始终可控。二是“一会三卡”。以智慧监管为抓手，向科技要安全，用科技促安全，率先开发应用“一会三卡”智慧综合管理平台，将安全班前会和风险管控、隐患排查治理、应急救援三项工作可视化、数字化，实现班前会在线留痕、隐患排查适时预警、危险作业流程可控、应

15、急处置专业快捷。三是中介帮扶。自 20_ 年以来，全县累计投入- 7 - 3000 余万元，为 18 个镇街、26 个县直部门实施技术帮扶，3000余家次企业把脉会诊，对 500 余家力量不足的中小（园区、园中园）企业实施“安全托管”。今年，投入 120 万元聘请中介技术服务力量对 120 家工贸企业、38 家危险化学品企业开展风险辨识和隐患排查，投入 35 万元为 50 余家企业建设安全生产模块化管理系统。3.基层基础再上新台阶。以改革为契机，持续推动应急管理等基础保障能力建设。一是 应急队伍建设。在每个镇街设立社会治安和应急管理办公室，增设消防队伍，配备 3-20 名专兼职消防员；将原隶属

16、农林局的 50 名兼职森林消防队员整体划转至应急局，成立825 人组成的全县民兵应急救援队伍，在华星通用航空公司挂牌成立县航空应急救援基地，叠加整合的蓝天救援队等民间应急力量，全县应急救援队伍增至 29 支，已在抗冰抗洪抢险、重点时段森林火灾防控等应急抢险、防灾减灾中发挥了重要作用。二是 安全应急演练。启动了全县各行业领域应急预案修订工作，186 家企业完成应急预案备案登记。近 3 年来，全县模拟实战，已在危险化学品、森林防火、道路施工、学校等行业领域先后组织了燃气泄漏等 50 余场次大型应急演练、3000 余场次中小应急演练活动。森林防火、蓝天救援队等其他专业救援队伍通过集结出动、力量编成、战勤保障，以及途中通信、模拟应急等实战拉动演练，提高专业救援、精准救援和机动救援能力。三 是 安全生产巡查。设立高规格的县区安全生产巡查领导小组，由县委书记担任主任，机构独立运行，坚持问题和目标导向，已巡查镇街和县安委会成员单位 52 个，通过“红脸出汗”夯实部门监管责任、镇街属