甘孜州农业机械化发展现状及对策分析

1、甘孜州农业机械化发展现状及对策分析蠢l意甘孜州农业机械化发展现状及对策分析口高茂宏(甘孜州农牧业机械研究所,四川I康定,邮编626000)1甘孜州农业机械化发展现状1.1农业机械化装备和农机化作业情况截止2009年底,廿孜州农机总动力682000千瓦;机械耕地25861.09公顷,机械播种19133.4公顷,机械收割6465.99公顷,机械脱粒16.4285万吨,机械植保l2259.71公顷,机电提水328.5万立方,机电灌溉作业有效灌面完成4240.6公顷,农业机械化作业已成为甘孜州农业生产的一个重要组成部分.截止2009年底,甘孜州有农机化管理机构124个,农机化教育,培训机构2个,农机化

2、科研机构1个,农机化技术推广机构8个,农机安全监理机构19个,各级农机化服务组织16个,农机专业合作社14个,农机化专业厂j29962户.2009年农机经营总收入l5466.725万元,农机化作业收入l2692.855万元.1.2甘孜州农业机械化的重要作用一是着提高劳动生产率.使用农业机械,降低r劳动强度,显着提高了劳动生产效率.二是实现抢农时,夺积温.甘孜州地处高原,无霜期短,农业尘产还处于季节性种植技术阶段.使用农,JkJL械之后,提高了劳动生产效率,实现了抢农时,夺积温是实现农业稳产高产的何力于段掘农机部门的对比试验表明,机械播种比人r撒播l1J'增产粮食】8%以四是有效抗御自然

3、灾害.fI1孜州灾,流,r等然灾害多发,农业机械不仅存病虫害防治办发挥作川,还在提水抗旱,运送抗灾物资,灾后重建等方面发挥_r重要作用.足农牧民脱贫致商奔,J,康的重要于段之一甘孜州农牧I先富起来的地和家庭叶J,何十H当一部分是靠绎营农机起家走I致寓之路的.六是促进农村商品流通和繁荣城乡市场2甘孜州农业机械化发展存在的问题和困难2.1农qkq;)L械化综合配会不合理.多年来,甘孜州的农>JkL械化发展局限于狭义的农业种植业机械化或拖拉机方而使用,农牧民为了经济效益主要发展了运输机械和少部分作业机械,不注重拖拉机和农机具的综合配套,皿.2.2农机化投入机制不够健全.甘孜州地方财政困

4、难,社会经济水平低,农牧民收入低,对农机化的投入主要依靠国家,而地方政府和农牧民及社会各界对农机的投入则相对较少,因而多种经营各个环节配套农牧业机械的引进开发应用极少,导致甘孜州多种经营的很多项目,环节仍停留在传统,落后,繁重的手:I二劳动状态,很多优势产品的出售仅限原材料和粗加工半成品,丰富的绿色资源不能合理地开发利用.2.3队伍不稳定,人员结构不合理.甘孜州农机系统有职T225人,其中专业技术人员为83人,仅占36.8%.农机专业人员福利待遇和办公条件与其他部门反差较大,专业技术人才进不来,留不住的势头日趋严重,因资金缺乏,再培训教育机会少,专业技术人员的素质和能力提高慢.2.4农机管理机

5、构和服务体系不健全.什孜州18个县有8个是单列农机局,其余10个县的农机站分别挂靠在农业,畜牧和水电部门,这些局,站多管.属不一,县站多以一套人马,多个牌子的形式存,没仃形成健个的农q;JLK务体系2.5卡H芙技术部¨合小够孜州I然:境条什农牧,【,卜条什农,Ik,I':JLfJ化l作的川:J造?芷难,hiifj农,斋牧门什17之川的技术f1少,川技术优势f1fldiJ1能刮危分发2.6农l.I_"iJ一,i川flIi=fJJ/f够,II1I;羞II'孜州经济久发达,农牧I科学义化素质低,观念落后守,农机从,l人,I技术水平低,教育和培训难.【fl于缺乏必需

6、的科研柞,一,培训仪器备和基础设施,科研摊广,培iliI和宜传经费缺乏,远远不能满足T作的需要.令州仅有两个农机修造厂,由于资金和人才缺乏,设备老化,管理方式落后,只能牛产步犁,山地犁和脱粒机等小型农机具,经济效益极低,面临破产危机.2.7农机化服务机具缺乏且老化严重,农机服务方式单一.近年来甘孜州农牧民购置农机的积极性高涨,农业机械得到了前所未有的发展,但存在重动力机械轻配套机具的现象,农机户和农机服务组织的机具少,配套机具单一,以小四轮,手扶式配套单,双铧犁居多,有部分播种机和移动式机电提灌机械,只能进行机耕,机播和一些提水抗旱服务,服务方式单一,社会经济效益极低.2.8农机监督管理和行政

7、执法职能没有完全发挥.随着'孜州农机化相关法律和政策法规的颁布实施,片孜州农机化管理方式正从单一的行政管理,逐步向依靠行政,法律和经济手段管理转变.农机安全监理T作进一步加强,但对于农机职业技能鉴定职能,农机生产,销售,维修等市场以及农机产品质量的监督管理职能尚未发挥.3甘孜州农业机械化发展对策建议3.1加强引导,积极争取,增加投入.要争取各级政府,计划,经济,财政等部门和社会各界对农机化的投人,利用农业机械化促进法中明确的购机补贴和油料补贴,逐步建立和完善以农牧民和农村集体投入为主体,中央,地方财政资金为引导,社会资金为补充的多渠道,多元化,稳定的投入机制;积极争取涉农部门的&quo

8、t;天保T程","科技扶贫","以1二代赈","中央财政新增扶贫资金"等项曰建设资金.3.2积极宣传,转变观念,加强相关部门技术合作,拓宽服务领域.农机主管部门应加强农机化T作及农业机械化促进法的宣传,加强与农业,畜牧业,林业等部门的技术合作和资源整合,促使各行业的优势得以最大程度的发挥.而作为农机部门自身,则应加强卡H关行业配套农机技术的研究开发,围绕大农业,发展火农机,逐步拓宽服务领域,促使农业机械化全面发展.3.3抓好农机科研椎广,农机技术宣传和技术培训.一要把国家,省和地方科技发展相关支持政策落到实处,在政策和资金上

9、大力支持科研推广部门;二要加强科研基础设施建设,支持科研部门改善办公条件并购置急需的设备和仪器;i要在项日上给予大力支持,对于社会,经济和生态效益着的重点项日要配备足够的项目经费,保障项目的顺利实施完成;四要逐步强化农机推广职能,加大科技成果的示范和推广力度,加快科学技术成果转化率.3.4加强基层农,fJLH务体系建设,扶持和培育农机专业大户和农机服务组织.要利用农业技术推广法和农业机械化促进法的相关政策,逐步加强和完善州,县,乡集农机管理,推广,培训,监理等职能的农机服务体系,完善农机管理,服务,经营等各项职能,并利用社会性多渠道的资金和设备,引导建立各种形式的机耕,机播,机收,机电提灌等农

10、机专业化服务组织和农机专业大户,逐步推行并实现农机的社会化,市场化和专业化服务.3.5逐步建立农机信息网络,进一步加强科普宣传和培训力度.要利用现代信息技术,尽快建立全州农机信息网络,对相关的农机局,农机站和科研所及农机大户等建立农机信息采集站,以收集农机化的新情况,新问题和农机供求情况,了解国内外农机化的发展动态和供求信息,加强农机各部门的信息交流,为农机户和农机服务组织提供市场供求信息,并利用该网络进一步加强农牧民的技术培训和宣传力度.3.6实施项目带动战略,积极争取同家引导资金,大力示范推广应用先进适用农机新技术,新机具.应长期深入开展调查研究,对甘孜州有发展前景的微型水力发电技术,节水

11、灌溉技术,机耕道建设,机电提灌修复改造,天然草原建设与保护机械化,牧草收获机械化,优质牧草种植基地机械化,设施农_qk.bL械技术试验推广等一系列重大项日,要加强调查研究,积极向有关部门申报.同时继续大力示范推广机耕,机耙,机播及节水灌溉技术等先进适用农机新技术,新机具和节本增效技术,提高劳动牛产率和科技成果转化率.3.7建立_H孜州农机科技示范同或示范点.通过争取国家,地方的项日资金,整合资源和资金,存十r孜州条件具备的地方建立农业机械化科技示范同或示范点,利用同家土地适度流转的政策,以上地租赁,承包,转让等形式,逐步摊行农机适度规模经衍,综合配套推广农机先进遁,_I技术,腱爪先进农饥科技的规模效应和经营理念.3.8JJu强农机技术升级和更新换代r作,注重多功能型拖拉机及配套机具的试验尔范推广1-作农机部门要积极引进现阶段同内先进适川的新删农机具和农机技术,逐步替代十_r孜州老化严重的拖机,播种机和脱粒机等;要充分利用农业机械化促进法r1I相天扶持和鼓励政策,7JlJ强和注重多功能拖托机及配套机具的试验永范推J',逐步,