居委会的证明和公章使用需要规范

1、居委会的证明和公章使用需要规范本期视点居委会的证明和公章使用需要规范文/王时浩据许多地方反映,社区居委会证明,公章的使用出现了过多过滥的现象.本刊也屡屡讲到居民开具婚姻关系证明,未死亡证明,补办身份证,户15簿,驾驶征,申领营业执照,办理残疾证,办养犬证,电焊上岗证年检,购买经济适用房等等都要社区居委会开具证明,加盖社区居委会的公章.开具这许多汪明,使居委会干部们苦不堪言,一些社区居委会干部称其为压在他们头上的一座新的"大".澄清证明的功能,规范公章的使用,已经势在必行.证明的功能是证实人或物的真实性,由单位或组织提供证明的要加盖公章,以使证明更庄重,可信度更强.可见,证明

2、是诚信的载体,要受到法律的保护.开具证明既要求开具证明的主体清楚证明的对象和内容的真实性,也要求主体具有诚实的品德,而一旦发现证明本身不具备真实性,开证明的人理所应当受到法律的制裁.由社区居委会开具证明,则对社区居委会提出了相应的要求.每开具一个证明佶,都要求社区居委会对涉及到的人或物有清楚的了解.当要求社区居委会开具的证明过多过滥时,则使社区居委会陷于两难困境.如果不答应居民开具证明的要求,作为居14"社20083上民群众自己的组织,作为为居民群众服务的组织有些说不过去,也可能为本社区居民的合法利益带来损失.如果答应他们的要求的话,有些证明开起来确有困难,因为必须对证明涉及到的人和

3、事进行调查核实,而这样做却缺乏可操作性,不太现实.因为社区居委会的人力有限,也有些是超出了社区居委会的权力范围.如果社区居委会工作人员对证明涉及的人或事不了解,却又经不住一些当事人的软磨硬泡,盲然地开具了证明,则又有可能被动提供伪证,须承担相应的法律责任.要求社区居委会开具的证明越来越多,给社区居委会带来困难和烦恼,分析起来大致有三个方面的原因:一是由于社区的地位和作用越来越突出.随着我国经济转轨,企业转制,社会转型的深入,就业方式,社会组织形式,分配方式的多样化态势也越来越强.人们的单位属性越来越弱,而其社区的属性越来越强,一个人无论他是否有工作,从事什么性质的工作,在哪里工作,他总是要居住

4、在某个社区;无论其主观上对所在社区的居委会持何种态度,他总是要从属于某个社区居委会.这一点已在社会上形成共识,这就是凡是需要出具证明的事情总要由社区来证明的原因.二是由于证明的使用方或对社区居委会缺乏真正全面,准确的理解,或是试图借此转嫁责任.虽然居民们住在社区,但由于现代的社区人口多,流动性大,结构复杂等原因,居委会难以做到对每个人的每件事情都清楚,逐一调查核实又不可能.有的使用方则是不愿意做细致的调查核实工作,又不愿意承担责任,于是采取简单化的办法,以证明替代调查核实,谁出具证明谁负责任.三是一些证明的当事人从自己的利益考虑,不管你社区居委会有何难处,也不管证明的内容是真是伪,要不要负法律

5、责任,只要结果不管其他,只要你给我出具这个证明,让我把事办成我就满意,否则就不满意.规范证明和公章的使用,可以从以下两个方面着手:一是要强化诚信意识,责任意识,法律意识.如果证明涉及的各方在这些意识上普遍得到了强化,那么第一会减少由社区居委会开具证明的数量,第二会降低开具证明的难度.二是规范社区居委会开具证明的范围.在这方面,全国许多城市都专门下发文件对此做出规定.2003年,北京市宣武区民政局与宣武公安分局联合下发了宣武区社区居委会印章管理使用实施细则,2007年,武汉市民政局下发了关于印发<武汉市社区居民委员会印章制发和使用管理办法(试行)>的通知,杭州市委办公厅,杭州市人民政府办公厅印发了关于加强社区居民委员会印章使用管理工作的意见.福建省厦门市也在相关文件中做出规定.总之